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北京子女专职照料父母将有照护补贴,这会破坏家庭孝文化吗?

原标题:北京子女专职照料父母将有照护补贴,这会破坏家庭孝文化吗?

   “政府出钱,让子女尽孝”,这在北京或将成为现实。

日前,2019年北京市养老服务工作推进会召开。会议提出,为解决北京困难失能老人的长期照护问题,鼓励老人子女及近亲属回家专职照料, 北京将给予子女及近亲属一定的照护补贴。

南都记者注意到,除北京以外,南京、杭州等地也在多年前出台过类似政策,并在当时引起热烈讨论。虽然该创新举措获得了较多的肯定,但有学者指出, 这一补贴制度可能会破坏家庭伦理、亲情关系及孝文化。

其认为,当前由老龄化、高龄化带来的老人长期照护难题,不能通过家庭来解决,而是需要政府以宏观设计,发展社区养老、机构养老等方式来应对。

北京制定子女专职照料父母补贴制度

根据日前北京市2019年养老服务工作的部署,北京今年将重点制定经济困难失能老年人子女及近亲属护理补贴政策,即通过给予照护补贴、提供免费照护技能培训等途径,鼓励经济困难老年人的子女或近亲属返回家庭,专职照料年长父母或长辈。

实际上 ,南京、杭州多年前也制定过类似的政策。如早在2014年,南京就探索创新居家养老服务方式,对愿意在家照顾卧床不起的父母公婆的子女、儿媳,政府每月发放300-400元不等的补贴。

同年,杭州市人民政府印发《关于加快养老服务业改革与发展的意见》,提出建立家庭养老服务支持制度,即发挥家庭养老的主体功能,强调子女对父母的赡养义务,探索将服务补贴发放给承担照料责任的失能老年人子女。

各地在推行该政策时,都对“服务谁”、“谁服务”有相关的限定。

如在北京,该政策规定服务对象是“经济困难失能老年人”,服务者则是这些老年人的子女或近亲属。

南京补贴政策限定范围更加清晰,如服务者是子女、儿媳,服务对象是五类老人:城镇三无人员、农村五保人员;低保老人;经济困难的失能、半失能老人;70周岁及以上的计生特扶老人;百岁老人。

南京民政部门负责人曾表示,老年人更愿意与子女共同居住,将老人子女也纳入养老护理员队伍中来,既可以满足老人的生活与心理需求,也可以降低低收入老人家庭的养老负担。

不同声音 学者:此类补贴或将破坏家庭亲情关系

对于北京等地采取补贴方式激励子女照顾老人的这一措施,日前有学者表示,在养老护理队伍无法满足现有养老需求的情况下,应重视亲属照料的补充作用,补贴将有助于激励子女参与家庭养老。

不过,也有学者持不同看法。

“家庭养老的核心是伦理关系,补贴可能会使家庭孝文化遭到破坏。”江南大学教授李娟向南都记者表示。

李娟指出,父母和子女之间不是经济关系,而是一种伦理、亲情关系,子女赡养老人是代际之间的互助,而补贴将让这种关系变味,从而破坏家庭伦理关系。

补贴会激励子女回家照顾老人吗?李娟持否定看法。“孝顺的子女不给钱也孝顺,不孝顺的子女给钱也不孝顺,所以补贴没有激励作用。”她说。

她认为,政府不应该通过补贴的方式强化家庭责任。

李娟分析, 子女得到照护补贴,可能还是像过去那样照顾老人,甚至不照顾老人,自己把钱花掉。如果子女不好好照顾老人,老人也不会去投诉子女,有苦难言。“与其这样,还不如给这些老人购买服务,如果护理员做得不好,老人和家属还可以投诉,倒逼他好好工作。”她说。

不适宜激励子女专职照护长期卧床老人

李娟认为,从人的老化过程来看,老人在半失能阶段,应以家庭养老和社区居家养老为主,而到了完全失能阶段,最好是到机构养老,由专业人员照护。

“久病床前无孝子。对于长期卧床的这种老人,不适宜激励子女来照护,否则无法保障这些老人的生活质量。”李娟说。

她认为,在老龄化、高龄化背景下,解决大量卧床老人的长期照护问题,政府要发挥关键作用。

“长期照护的问题越来越严重,这不能靠家庭,而需要政府以宏观设计,发展社区养老、养机构养老等途径来应对。”她说。

采写:南都见习记者 胡明山

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