“多规合一” 建立国土空间规划体系

原标题:“多规合一” 建立国土空间规划体系

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。(人民日报,5月24日)

近日,中共中央国务院出台了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。意见的出台表明了党中央建立空间规划体系的决心,推行“多规合一”并监督规划实施,同时也是对国家自然资源管理体制改革的又一重大突破。

2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要“建立空间规划体系,划定生产、生活、生态开发管制边界,落实用途管制”,以及“完善自然资源监管体制,统一行使国土空间用途管制职责”。

2014年的《生态文明体制改革总体方案》则要求,要构建“以空间规划为基础,以用途关注为主要手段的国土空间开发保护制度”,构建“以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系”。

《意见》的出台明确指明要实现“多规合一”,解决当前国家、地方各级政府、部门在空间规划重叠突出问题,建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间。

《意见》明确了目标任务与时间表。2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年,健全国土空间规划法规政策和技术标准体系;全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制;形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

《意见》的出台,表面我国在国土建设规划方面有了重大的改革举措,必将进一步健全完善国土空间规划方面的法律法规,对解决规划重叠混乱的现象起到了遏制作用,使各地各部门,特别是部分党政干部拍脑袋决策规划的现象得到有效治理,必将使国土空间规划更加科学合理,对经济生活的发展,人民的美好生活都将起到巨大的推动促进作用。

作者:马洪兵返回搜狐,查看更多

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