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禁养土狗谈不上歧视低收入者

原标题:禁养土狗谈不上歧视低收入者

  街谈

湖北省公安厅官网6月11日发布《湖北省物业区域个人禁养犬只标准(试行)》(征求意见稿),根据这个征求意见稿,35个品种的犬只拟禁止在湖北物业区域内饲养。

禁养品种中有德牧、斗牛犬这些比较凶猛的犬种,这很好理解,大型犬对人的威胁很大,有时候连主人都牵不住,更何况现在很多人还不牵。在执法力量短期内无法解决这个状况的前提下,以人的安全为本,禁掉符合大多数人的利益。与此同时,那些向来以温驯、高智商、无攻击性著称的工作犬,如拉布拉多、金毛犬,虽然体型较大,但都不在禁养范围内。这些犬种完全可以满足一般人的养宠物的情感需求了。

比较有争议的是,这一次把中华田园犬也即俗称的土狗纳入了禁养范围,这会产生一些质疑。拉布拉多、金毛都很贵,要几千上万元,甚至几万元,养这些犬种的都是有钱人,那有钱人养狗就可以,穷人没钱,养一只土狗就不可以了吗?狗并不是单纯的宠物和玩具,它也是人类的伴侣,是很多人的情感寄托。一对失独的老夫妻,养一只中华田园犬,要去禁止、去收缴,场面一定是令人不忍目睹的。

不过,养狗,特别是在城市养狗,并不是一件简单的事。狗毕竟不是人,一个人找什么样的伴侣,只是这个人的事,和邻居几乎无关,但狗会咬人、会制造噪音、会随处排泄、每天需要出门活动,所以,养狗是一件有外部性的事。所谓外部性,简单地说,就是一个人做自己的事了,会影响到他人。那么,哪些狗可以养,该怎么养,就不是一家一户的事。比如,此次在禁养范围内的萨摩耶,就是以叫声大著称的犬种。所以,考虑到中华田园犬比一些驯化得更好的犬种更大的攻击性,把它纳入禁养范围内,也是有一定道理的。

此外,中国是狂犬病的高发地区,所以,还需给狗定期注射疫苗。这是一笔开销,考虑到前面所说的外部性,这笔开销是必需的,是养狗人的义务,不能因为穷,又要养狗,就可以理直气壮地不支付这笔钱。一般来说,较贵的犬种,主人往往投入更大,注射疫苗的概率更高。所以,禁掉中华田园犬,提高养狗的门槛,实际上能提高注射疫苗的概率。那么,从经济角度,穷人需要养土狗,并不能构成一个强有力的反对理由。

当然,这只是短期办法,长期来看,仍有兼顾人情与科学的办法。传统观点认为,狗的狂犬病免疫率至少要达到70%,才可能切断犬类之间的传播。世界卫生组织(WHO)在1987年也采纳了这一观点。不过在实际操作上,39%—57%的免疫率即可以防止狂犬病的暴发。

目前在中国,虽然有比较完整的人类疫苗接种体系,但是在动物防控上存在着巨大漏洞和不足。主要问题包括近年来狗数量的大量增长,注射疫苗的比例太低,以及被咬了之后不积极治疗。2011年,军事医学科学院军事兽医研究所对6个城市(北京、深圳、广州、武汉、长春、衡水)进行了一项犬免疫率调查,北京、深圳、广州、武汉这4个发达城市较高,达到32.6%—67.7%,其中北京最高,但是依然低于WHO推荐的70%;中等发达城市只有3.86%—10.46%。简单地说,把本该打在狗身上的疫苗打到了人身上,效果还不好。

所以,长期来看,需要更严格地对犬只进行狂犬病的免疫,降低中国的狂犬病流行率。到那个时候,禁令或许就可以宽松一些。刘远举

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