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美国豁免双面太阳能组件25%的关税,背后有何玄机?

原标题:美国豁免双面太阳能组件25%的关税,背后有何玄机?

科技日报记者 过国忠 通讯员 陆敏芝

6月12日,美国联邦贸易当局正式裁定,双面太阳能组件不再受第201条款定的约束,该规定目前对大多数进口到美国的太阳能组件征收25%的关税。消息传出,成为光伏产业谈议的热点话题。

我国是双面太阳能组件生产出口大国,这一裁定的真实背景与真实原因何在?对于中国光伏产业又将带来哪些新的机遇与变化?下一步,美国是否还会考虑取消对中国光伏的“双反”呢?6月15日,科技日报记者就相关问题采访了业内相关专家。

中国光伏看江苏,江苏光伏看苏南。在一些光伏企业负责人看来,光伏产业是无锡、常州等城市重要的支柱产业。近10年来,经过几次的“磨难”,通过兼并重组、技术创新等,我国光伏产业已走出“低谷”,已进入新的发展期。因此,双面光伏组件25%关税豁免政策,是一个利好政策,对于光伏产业发展来说,起到了非常重要的提振作用,将有效推动国内相关产业的新发展。

然而,也有专家提出了不一样的看法。江南大学理学院光伏研究团队李果华教授认为,当前,尽管美国作出太阳能组件征收25%的关税,但业内应该保持清醒的头脑。最近中美贸易摩擦的背景下,美方提出的这一政策虽有示好的因素,但是可能诚意还不足。首先,美国对中国的光伏“双反”从2012年便已开始,现在美国政府的裁定其实是对当时政府的决策进行一些修改。当时这个决策并不是特朗普政府作出的。其次,在去年欧洲就已经取消了对中国光伏的双反,而美国则等到一年后才做出部分让步。这里面的反应时间未免有点长。而且又遇到现在中美贸易这一敏感时期。

“现在的特朗普政府可能只是借这一个裁定,适当缓和一下中美贸易关系;而且这一裁定只是对上一届政府的决策进行修改,当时这个决策不是特朗普政府做出的,潜台词就是‘特朗普政府的政策思路是不会变的’。”李果华分析说, 因为,在最终的豁免清单内,例如45W离网太阳电池板、60W组件、柔性玻璃纤维太阳电池板等等,绝大部份项目是极其小众化的产品。而所规定的“双玻”组件,给出的解释是“在组件的每一侧吸收光线并发电,仅由双面太阳电池组成,这些太阳电池吸收光,并在电池的每一侧发电。从这方面理解,将现有的组件背板换成玻璃,电池并不更换,是不在豁免行列的。也就是说,组件要双玻的,电池要双面的。

相关专家介绍,双玻组件无论使用的电池是否是双面的,本身就不占大的份额;双面太阳电池所占比例也不大。因此最终能够豁免25%关税的产品不多。对于此政策的推出,可能会影响部分群体投入更多的资源开发双面电池与双玻组件,市场也将更多转向双面技术。但是对于一些大型电站而言,其建设周期长。电站所需的产品早已合同签订,绝大多数还是常规标准组件。其机械承重、电力系统等的设计都是以当初合同中单面组件进行的;目前双玻组件、双面电池的成本是高于常规组件和电池的,因此电站建设的开发商是否愿意更改合同还值得商榷。

李果华告诉记者,虽说双玻组件会带来发电量的增益,但是由于环境的不确定性,电站开发商有时候并不在意这一块增益,而更倾向于价格便宜的常规标准组件。或许向美国出口的组件背面使用类似于杜邦研发出的透明背板,进而降低成本和重量,或许会从这一政策中获得实质性利好。当然这一政策的出台,也会促进我国透明背板材料、光伏柔性封装材料等的技术开发,以及加快、加大双面电池的投入和布局。

有统计数据显示,目前市场上有将近5~10GW级450W双面组件产能供应市场。预计由于美国市场的带动作用,从2019年下半年开始,双面PERC组件市场占有率必将迅速攀升,而单面PERC组件的市场占有率迅速降低,1-2年之后双面组件将会成为光伏电站标配。

记者了解到,双面太阳能组件豁免25%关税,虽然对中国上游企业没有带来最直接的影响,但不管美国目前从哪方面因素考虑,必将加速推动双面组件在全球光伏市场的广泛应用。特别是在现今玻璃价格上涨的情况的,在一定程度上也会刺激我国透明背板的发展。可以说,在这样背景下,我国光伏企业正在接受一次新挑战。

特别是,即使豁免了201条款25%的关税,中国组件厂商仍需面对高昂的税金。此税金包括美国的“双反”,还有2019年1月1日,美国301关税征收25%。事实上,目前,中国组件厂商的产品直接出口美国的话,所需面对的税率都要高于50%,并不能给予中国组件厂商更多的出口美国的动力。同时,美国政策的不稳定性,更是仍令人担忧。

双面太阳能组件豁免25%关税,对于中国光伏企业到底能够从中获得哪些真正的“利好”,以及对于全球光伏市场又能起到怎样的“刺激”作用。不少企业负责人表示,我们只能拭目以待。本报也将进一步关注。

来源:科技日报 文中图片除注明外均来自网络

编辑:左常睿

审核:王小龙返回搜狐,查看更多

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