澳门回归二十载 航空业迎来“再出发”

原标题:澳门回归二十载 航空业迎来“再出发”

2019年是澳门回归20周年。20年间,土地面积仅为32.8平方千米的澳门,却创造了举世瞩目的发展成就:2018年本地生产总值达到了4403亿澳门元,全年吸引到3580万人来澳旅游。澳门本身地理位置优势明显,对内辐射粤西和泛珠三角、对外辐射东南亚“海上丝绸之路”沿线国家。在良好的区位地理优势之下,完善的交通体系非常关键,航空业的发展起到决定性作用。据统计,2016至2018年年度空运入境旅客占总旅客比例分别为7.8%、8.4%、9.2%,可见空运对入境旅客市场的带动作用愈发明显。

国家的“十二五”“十三五”规划及今年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》都曾指出,澳门要打造成世界旅游休闲中心,建设成中国与葡语国家商贸合作服务平台。航空之于旅游、旅游之于澳门,都具有无可比拟的重要性。高速增长的澳门旅游业和大湾区的协同发展,给澳门本地航空业的再次高质量腾飞带来了新的机遇和挑战。

航空业应成为城市经济发展顶层战略之一

从全球成功经验看,世界上土地等自然禀赋不高或由资源转型的城市如新加坡、迪拜、多哈等无一不是由覆盖全球的发达航空网络和航空产业作为支撑。澳门发展经济多元化航空业应发挥引导性作用,从国家“一带一路”倡议角度出发,澳门本身地理位置优势明显,对内辐射粤西和泛珠三角、对外辐射东南亚、南亚“海上丝绸之路”沿线国家,同时与葡语系国家有着天然的人文联系,航空业的发展也将极大促进澳门“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的建设,无论旅游客流、货运物流,还是背后的人文交流都离不开航空这个基础性的大交通。根据今年6月6日公布的《澳门特别行政区五年发展规划(2016~2020年)附件——澳门特别行政区参与粤港澳大湾区建设》文件,其中重点工作就包括了“有序落实澳门国际机场整体发展规划,推进澳门国际机场改扩建工程”以及其他一系列促进跨境基础设施互联互通规划,澳门政府一方面继续推动机场等航空基础工程建设,更要把航空业提升为城市经济发展顶层战略之一,从总体规划、预算资金、法律法规、人才培养、跨区域合作等各个方面给予顶层指导。

航空市场需要加强多元化开拓

提到澳门的航空业,有必要回顾下澳门机场的历史,澳门机场1989年动工,1995年启用,是全球第二个、中国第一个完全由填海造陆建成的机场,同样填海而建的香港赤鱲角国际机场1998年才投入运营。可以说机场建立之初澳门的航空业是从无到有一路发展到今天,但经过这么多年的发展,周边香港、广州等机场客流量已达到7000万量级,深圳近几年也是高速发展预计今年将达到5000万量级,即使周边的珠海机场也在2017年超过澳门机场并在2018年达到千万级客流量机场,这些机场也都开始了新一轮的跑道、候机楼等基础设施的扩建。而这些机场的基地公司均已成长为200架机队以上规模的公司,航线网络遍布全球。

由于澳门土地面积和人口等客观因素,从结构上看澳门目前本地仅有一家是全服务航空公司,另外两家一家是公务机公司,一家是直升机公司,航线网络主要覆盖中国内地,日韩和东南亚民航航线以及区域内短程低空航线。据澳门航空网站显示,其机队总数仅为22架,且全为窄体机,意味着无法开通洲际远程航线。旅游局数据显示2018年短途市场(不含内地)入境增长率仅有1%,日韩市场均同比下降,反而长途客源市场同比增长4.5%,反映出一方面澳门对世界其他地区游客具有良好吸引力,另一方面如果亚洲市场出现波动,澳门应该吸引更多长途和新兴国家市场旅客前来,丰富客源结构。从澳门入境资料看,2018年美国入境旅客20.2万人次,日均553人次,意味着一天有2架宽体客机的载量,印度近15万人次,澳洲9.1万人次,日均也有近1到1.5架宽体客机的载量。目前长途市场客人主要飞香港,从地面交通入境澳门,澳门机场2018年曾开通过季节性俄罗斯直航航线,未来期盼澳门可以开通到一些客流潜力的中长航线,并不断进行市场多元化开拓。

航空基础设施规划应适度超前

航空业的健康长远发展离不开航空基础设施的支撑。从澳门机场吞吐量来看,2018年全年机场旅客量超过826万人次,同比增长15%,航班量超过6.5万架次同比增加12%。除了本地市场增长,也受益于香港、广州、深圳机场的时刻饱和,澳门近两年来承接了大湾区的很多流量溢出。目前全球很多机场都面临饱和问题,但澳门因为土地限制,问题将更加突出,目前建设速度跟不上实际增速。根据国际航空运输协会的预测,到2030年湾区内每年仍有5200万人次的旅客需求未能满足。

澳门机场2018年初启用的客运大楼新北翼,预计将客运大楼的接待旅客容量由每年600万人次提升至780万人次,而2018年实际旅客已经达到826万人次。按目前的增速,澳门机场曾预测2019年客流会达到870万人次,旅游业界预计今年双位数增长,2019年客流预计将达到928万人次,机场到2020年有可能将突破1000万人次。澳门机场建设本身负责涉及填海,土地、净空保护、空域、跨行政区协调等众多复杂因素,机场周边一旦规划建设其他设施,在澳门的土地管理制度下改扩建将困难重重。据澳门特区2019年施政报告,澳门民航局已经完成修改并向中央政府提交了《澳门国际机场整体发展规划》,希望中央政府对澳门航空业基础设施规划和建设给予更多支持,加快建设步伐。根据粤港澳大湾区规划,澳门机场定位发展区域公务机业务,现在澳门公务机航空展已持续举办多届,在业内有了一定的知名度,这都需要停机坪等硬件资源,因此澳门机场公布的中长期规划必须要加快推进。澳门的航空基础设施规划应适度超前,因为未来澳门承载的不仅仅是本地的航空运输需求,还要考虑澳门与珠海包括横琴未来的人口增长和经济融合,立足大湾区机场群,匹配大湾区航空需求,服务大湾区经济发展。

航空业迎来“天空开放”

澳门民航局早前已经宣布澳门航空25年专营合同期在2020年底届满后将不再享有独家专营权,这意味着澳门可能将会有新的航空承运人出现,结束一家基地公司的局面。

对于澳门来说,新成立的航空公司,不能仅是新增一家航空承运人,其更应成为促进澳门经济适度多元化发展的又一支重要力量,与澳门的经济发展战略高度一致,主动搭建起澳门旅游服务业全要素之间的“空中桥梁”。第一,开通更多定期航线或包机航线,尤其是与香港(以中远途国际航线为主)、珠海(以中国内地城市间航线为主)等临近空港进行差异化的航线拓展。比如,前期可以重点关注东南亚、日韩等旅游航线,为澳门、甚至整个粤港澳大湾区民众提供更多旅行目的地之选择;并借助内地与澳门之间口岸越来越便捷的通关方式,与珠海、香港联动,打通地面交通渠道,实施无缝连接,间接服务于中国内地的更多游客。第二,提供更加优质的机上服务。包括优选更加安全、高效的新型民航客机,合理布局客舱的头等舱、商务舱、高端经济舱及普通经济舱,为旅客提供更多差异化的乘机选择。第三,与澳门本地旅游业、文化产业、体育产业和娱乐产业等深度结合,为来澳旅客提供一体化的引导和服务。第四,更加关注本地社区建设。总之,澳门的新基地航空公司,有必要将定期航班与旅游包机相结合、将航空服务与澳门本地特色及发展需求相结合,在为旅客提供一站式旅游休闲服务的同时,为澳门经济发展助力。返回搜狐,查看更多

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