历史上的今天|“火炬”计划——中国高新技术产业发展的一面旗帜

原标题:历史上的今天|“火炬”计划——中国高新技术产业发展的一面旗帜

1988年8月5日至8日国家科委召开全国第一次“火炬”计划工作会议,全国“火炬”计划正式开始实施。1989年10月,科技部火炬高技术产业开发中心正式成立,负责火炬计划的具体实施。

火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划,于1988年8月经中国政府批准,由科学技术部(原国家科委)组织实施。

火炬计划的宗旨是:实施科教兴国战略,贯彻执行改革开放的总方针,发挥我国科技力量的优势和潜力,以市场为导向,促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。其中,火炬计划项目是火炬计划的另一重要组成部分,通过项目示范,引导实施火炬计划。

火炬计划项目造就高新技术企业

火炬计划项目,是以国内外市场需求为导向,以国家、地方和行业的科技攻关计划、最新技术研究开发计划成果以及其它科研成果为依托,以发展高新技术产品、形成产业为目标,择优评选并组织实施的高科技产业化项目。通过火炬计划项目的实施,造就高新技术企业和企业集团。

火炬计划项目的重点发展领域是:电子与信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源、高效节能与环保。从“九五”开始,为扶持火炬计划项目的发展,采取了以下措施:

1、 认定重点火炬计划项目

每年从国家火炬计划中认定一批重点火炬计划项目。这些项目应具有我国自主知识产权,技术水平在国内同行业中居领先地位,项目市场前景好,产业规模大,有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面,是国家重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中起到示范带动作用,在地方经济中起支柱作用。

2、 认定重点高新技术企业(集团)

高新技术企业是实施火炬计划项目的载体。每年从承担火炬计划项目的企业中,择优选定一批重点高新技术企业(集团),国家和地方共同在市场、信息、资金、管理、服务等方面给予支持,促进地方区域经济的发展。

3、 建立国家火炬计划软件产业基地

软件作为计算机系统和信息产业的核心与灵魂,是火炬计划重点支持的高技术领域之一。国家火炬计划软件产业基地集成所在地区主要软件企业,创造产业政策、基础设施、综合管理等方面的优化局部环境,推进中国软件产业的发展。基地具有促进软件研究成果转化、培育中小软件企业的功能,为基地内企业提供通信、技术、管理培训、产品评测、项目组织、融资协调、市场开拓和促进国内外交流合作等服务。已建立的东大软件园等国家火炬计划软件产业基地发展迅速,在国家和地方软件产业发展中起到了重要的示范和带动作用。

火炬统计推进高新技术产业化进程

火炬统计调查制度是经国家统计局审批备案的科技部门专项统计调查项目之一,是支撑火炬计划发展和推进高新技术产业化进程的一项重要的基础性工作。

火炬统计是国家对火炬工作涉及的高新技术产业化及环境建设各相关单位科技活动和经济活动状况的定量综合考察,是全面了解、考核和跟踪研究中国高新技术产业化发展情况的重要手段,是编制高新技术产业化和环境建设发展规划和工作计划、确定发展策略的基本依据。

火炬统计工作的基本任务是对中国高新技术产业化发展和环境建设各个方面的发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料,实行统计监督,以保证中国高新技术产业化和环境建设的组织实施工作健康、稳步地发展。

火炬统计调查制度包括的具体调查对象为:国家高新区及高新区内企业、高新技术企业、科技企业孵化器及其在孵毕业企业、国家大学科技园及其在孵毕业企业、国家火炬特色产业基地、火炬计划软件产业基地及软件企业、高新区内创投机构、省级高新技术产业开发区、众创空间、技术合同登记单位、技术交易机构、国家技术转移示范机构、生产力促进中心统计等。

“火炬”引领未来创新

“越往远看,火炬计划越伟大。”北京市长城企业战略研究所所长王德禄表示,火炬计划是我国科技领域最符合改革方向、最体现市场化规律、最能发挥地方政府积极性的国家指导性计划。“火炬计划的发展可以分为两个阶段:前20年,高技术产业处在跟跑、学习阶段,与别人共同创新。最近的10年则是原始创新引领发展,走的是创业引领创新的道路。”王德禄表示,如今,火炬计划前20年的经验正在“一带一路”沿线进行推广。而在中国本土,国家高新区已成为我国推动“双创”和高新技术产业发展最主要战略力量。

据王德禄介绍,目前,泰国、印度尼西亚、埃及等“一带一路”沿线上的众多国家都在学习移植中国的火炬计划。“从这一点可以说,火炬计划具有全球意义,全球发展新经济的意义,全球新一轮高质量发展的意义。

在火炬计划的推动下,中国出现了原创的产业和引领世界发展的一流企业。王德禄介绍说,目前全球排名前10的创新创业高地中,除了美国硅谷,其他都是中国的国家高新区。比如,中关村、深圳高新区、武汉东湖高新区、上海张江高新区等。“这些国家高新区正在打造世界一流的创新创业生态。

“2015年国家提出的‘大众创业 万众创新’,可以说是里程碑事件。”在王德禄看来,“双创”实施以来,国家高新区出现了越来越多的独角兽企业。此前发布的《2017年中国独角兽企业发展报告》显示,2017年我国独角兽企业共有164家。其中,125家独角兽企业聚集在国家高新区,占比达76.2%。“这充分说明,国家高新区越来越重视未来研究,重视前沿科技创新、引领未来的创新。

“目前,国家高新区总数达168家,且大部分是近几年新升级的国家高新区。”王德禄表示,目前一些新升级的国家高新区高新技术企业并不多,高新技术产业尚未达到一定的集聚水平。“但是,新升级的国家高新区受到地方政府的高度重视,能吸引更多的资源配置,未来一定会出现更多的创新创业高地。

对于国家高新区的未来发展,王德禄认为,“国家高新区的工作重点要放在抓增长点、寻新领域、找爆发点上。”要做好新动能培育,营造创新创业生态,发现和支持瞪羚企业、独角兽企业,推动产业发展迈向高端,促进园区开展高端链接,做出更多创造性的产业尝试、业态尝试、政策尝试。

经过30年的发展,火炬计划探索出了一条采用市场经济运行机制,通过营造良好的创新创业环境,发展高新技术产业的道路,成为中国高新技术产业发展的一面旗帜。

来源:津云(综合:科学技术部火炬高技术产业开发中心官网、中高新传媒、中商产业研究院)

编辑:杨佳湲

来源:津云(综合:科学技术部火炬高技术产业开发中心官网、中高新传媒、中商产业研究院)

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