牢记使命,竞逐一流!高质量发展“问·策惠东”系列报道今起推出

原标题:牢记使命,竞逐一流!高质量发展“问·策惠东”系列报道今起推出

为推动我市各县(区)高质量发展,助力国内一流城市建设,“牢记使命 竞逐一流·高质量发展县区行”首站活动于8月1日在惠东县启动。从今日起,《惠州日报》将推出“牢记使命 竞逐一流·高质量发展县区行”问·策惠东系列专题报道,问策惠东高质量发展。

“牢记使命 竞逐一流·高质量发展县区行”系列活动由市委宣传部牵头策划组织,惠州报业传媒集团、惠州广电传媒集团具体实施,邀请市社科联、惠州学院、市委政研室、市委党校等专家学者,随调研采访组深入我市各县(区)调研采访,是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以刀刃向内、自我革命的精神,以检视问题为切入口,以推动高质量发展为根本目的开展的大型主题宣传报道活动。

惠东资源丰富,发展有大潜力。惠州日报记者杨建业摄

惠东既有经济相对发达的沿海沿江地区,又有发展相对滞后的山区,从经济结构、地形地貌和区域发展格局上,既是惠州的缩影,也是广东的缩影。在惠东调研采访的10多天里,调研采访组深入一线实地考察调研,采访基层政府、企业负责人和市民群众,实地走访行政服务中心、产业转移园区、鞋业鞋材市场和滨海旅游区等,通过召开多场专题座谈会、一对一采访等方式查找问题,以及网络互动收集民情民意,解剖惠东经济社会发展过程中存在的症结问题。

从今日起,《惠州日报》开设“牢记使命 竞逐一流·高质量发展县区行”问·策惠东专栏,以“十问十策”的形式连续一周推出专题报道,从惠东产业发展、营商环境、人才短板、发展瓶颈、思想根源等方面查找存在的不足,寻找症结所在,结合专家和社会各界意见,力求为惠东高质量发展提出建设性、针对性、可行性建议,为惠东助力建设国内一流城市提供有益参考。

为更广泛吸收社会各界意见建议,汇聚民智民力推动县(区)高质量发展,《惠州日报》从明日起开设“问·策惠东 网友建议”栏目。欢迎广大市民网友登录惠州头条APP、今日惠州网东江论坛,或扫描下方二维码参与活动互动,为惠东发展建言献策。我们将选摘网友的高质量意见建议,在报纸上刊登,并吸收归纳,作为推动惠东高质量发展的重要决策参考。

“十问十策”之一:

工业短板亟待补 产业结构如何调

今年上半年,惠东GDP完成326.8亿元,增长7.8%,主要经济指标运行好于预期。其中,GDP、规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增幅均位于全市前列。

统计数据显示,上半年惠东实现第一产业增加值27.6亿元、第二产业增加值116.2亿元、第三产业增加值183.0亿元,三次产业结构调整为8.4:35.6:56.0。

从三次产业结构来看,惠东的第三产业明显高于第二产业。但是,这种看似发达的产业结构却建立在惠东工业发展不足、房地产业高速发展的基础之上,缺乏发展后劲。面对这种困局,惠东该如何调整产业结构,补长工业短板,实现高质量发展?

问题

第三产业以房地产为主要支撑

站在惠东巽寮湾和双月湾的海滩上放眼望去,到处是高端大气上档次的商品房小区。每到旅游旺季,周边的海滩都挤满了来自全国各地的游客。

惠东巽寮湾。图片来源:惠州报业传媒集团东江图片社

以旅游地产为代表的房地产业高度发达,这是惠东经济发展的显著特点,却也成为制约其产业结构优化的“阿喀琉斯之踵”。

调研采访组在采访中发现,尽管第三产业明显高于第二产业,但惠东的产业结构并不合理,主要表现为第三产业以房地产业支撑,工业缺乏大项目、发展后劲不足,制鞋、商贸物流等传统支柱产业陷入困境等。

惠东滨海一景。图片来源:惠东发布

去年,惠东纳税超100万的企业为309家,其中7成是房地产企业。与房地产业的高度发达相比,惠东的工业短板则特别明显,亟待补长。目前,惠东年产值超过10亿元的规上企业仅有3家,没有龙头企业带动,工业稳增长的能力非常有限。

惠东县城一景。图片来源:惠州报业传媒集团东江图片社

作为惠东的支柱产业之一,以服装批发业为主的商贸物流业曾在惠东经济社会发展中扮演过重要角色。

始建于上世纪80年代的平山中心市场是一家以服装和鞋业为主的市场,它由最初十几个人拉着架子车在路边摆摊发展而来,后来成为辐射深圳、东莞、汕头、河源等周边近百公里地区的大型综合市场。

1994年7月20日,平山中心市场突发大火,整栋倒塌。政府将市场内的商户迁至县城文化广场,搭设简易铁皮棚供其销售商品。1996年底,平山中心市场完成重建,商户陆续回迁。

从重建到回迁,惠东的服装批发产业耽误了整整两年时间。

进入二十一世纪,平山中心市场虽然有过短暂的辉煌,但由于错过了发展黄金期,加上近年来受网络电商的冲击,实体店铺的生意一落千丈,以服装批发为主的商贸物流业日渐失色。

对策

善用“置换思维”加快产业转型升级

采访中,调研采访组发现一些景区保安参与楼盘推销,旅游地产在当地仍保持较高热度。

惠州学院政法学院经济学教授、管理学博士李远认为,过热的房地产开发造成了惠东三产比例失衡,虽然短期有收益,但长期来看不利于经济健康发展。惠东在发展城市经济的过程中必须加强对房地产的研究,避免房地产过度开发挤占制造业发展空间。

承载服装业希望的银基商贸城早已无往日的辉煌,门前的人行道长满杂草,可见往来的客人之少。惠州日报记者 杨建业摄

结合政府部门、企业和专家意见,调研采访组认为,惠东要善用“置换思维”审视惠东发展,牢牢抓住工业这个根本,切实找出短板所在,用“崇工重商”的思想置换过去“赚快钱”思想,大力发展实体经济,不断优化营商环境,大力引进优质工业项目,置换淘汰低端项目和落后产能,加快传统产业转型升级,推动惠东高质量发展。

惠东产业转移园内,四季优美项目建设现场,惠东要加快步伐才能补给工业短板。惠州日报记者杨建业摄

当前,我市提出打造“2+1”现代产业集群,其中能源和新材料产业的主战场就在惠东。

李远建议,惠东要充分发挥稔平半岛资源优势,进一步优化产业布局,依托两大科学装置规划建设新能源产业园,加快海上风电、LNG接收站项目建设,打造“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展模式。围绕新材料产业园培育发展石化中下游新材料及关联产业,做精做细做长产业链条。

惠州学院经管学院副教授、博士胡玉洲建议,惠东要围绕现有支柱产业进行转型升级,着力引进工业大项目,加快现有项目建成投产,全力推动小微企业升规模,扶持其发展壮大,为经济稳定增长打开更多源头“活水”。

“十问十策”之二:

制鞋产业陷低谷 升级困局怎么破

制鞋业是惠东的“草根经济”,更是惠东经济发展的基础产业。从1982年到2019年,惠东制鞋业经历了从弱到强的发展过程,在推动稳增长、调结构、稳就业、富一方、惠民生等方面发挥了不可替代的主要作用。

去年,惠东鞋业产值300多亿元,制鞋业从业人员达23万人,其中超过六成是本地人。可以说,制鞋业是解决惠东就业的特色支柱产业。

位于铁涌镇的中国女鞋生产基地,开工一年因环评原因就停工了,女鞋生产基地何时能拨开乌云见日明?惠州日报记者杨建业摄

但是,调研采访组在采访中发现,惠东鞋厂大多仍是家庭作坊式生产,同质化竞争严重,自主品牌稀缺,产业发展后继乏力。面对困境,惠东制鞋业该如何升级突围,实现华丽转身?

问题

销售卡脖子,自主品牌少

统计数据显示,受中美贸易摩擦影响,今年上半年,惠东县鞋企出口订单同比下降30%左右。

销售被外贸公司“卡脖子”,自身规模小,缺少自主品牌,没有集中生产园区……采访中,许多企业和协会负责人反映,在当前形势下,惠东鞋业再不转型升级融合发展,困局将无法突破。

龙源鞋业有限公司的流水线生产。惠州日报记者杨建业摄

调研采访组发现,许多鞋企更愿意做贴牌代工,不愿付出更多成本升级工艺和规模,更不愿花费精力培育自主品牌。

目前,惠东拥有107个鞋业品牌,其中中国驰名商标2件、国家免检产品9个、省名牌产品11个、省著名商标21件,但品牌效应不高,叫得响的品牌屈指可数。

问题

规模化集约化生产基地尚属空白

走在黄埠、吉隆的街头,街道两旁大部分是鞋革和制鞋门店。街边的小巷内,许多家庭手工制鞋作坊“寄身”居民楼中,一个挨一个的鞋厂招牌密密麻麻挂在楼房外面。

记者在吉隆圩镇上看到,很多制鞋厂的鞋材店跟居住场所混杂在一起。惠州日报记者杨建业摄

统计数据显示,惠东有4300多家制鞋企业,其中86.1%是个体户,只有13.9%的厂家注册为公司,89.7%的厂家实行手工作坊式生产,实行自动化流水线生产的厂家仅占10.3%。

惠东制鞋业还面临着产业转移带来的生存压力。目前,制鞋产业集群向新疆、河南、湖南、江西等地转移迹象初显。外省部分城市和周边的东莞、中山等地鞋业快速发展,也在不断挤压惠东鞋企的国际国内市场。

对策

政府培育企业垂直抱团打造自主品牌

综合政府、企业、协会负责人意见,调研组认为,要改变惠东鞋业“野草式”发展,做强做优,还需要政府对产业进行有序引导,出台产业发展政策、编制产业发展规划,加大政策资金扶持力度,对产业进行培育。可将现有的产业转移园A区约2平方公里打造成为鞋业产业升级发展示范区,引进一批带动力强、创新能力高的龙头企业和上下游企业,完善制鞋产业链,带动惠东鞋业加快转型。

龙源鞋业有限公司长期缺少工人,产能闲置,部分制鞋机器只能“暂停使用”。惠州日报记者杨建业摄

创立品牌之路虽然艰难,但如果不打造更多自主品牌,惠东鞋企的发展之路将越走越窄。调研采访组建议,惠东鞋企要吸取教训,避免同类型企业“横向抱团”导致恶意竞争,应该转变思路,采取“垂直抱团”造品牌方式,将研发、供应、生产、销售等企业联合起来,垂直产业链融合发展,在政府和企业共同努力下,联合打造自主品牌。同时,用好国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心这一平台,提升自主创新能力,带动惠东鞋业加快转型升级,帮助惠东鞋业形成新的市场竞争力。

惠州学院政法学院经济学教授、管理学博士李远建议,惠东亟需建立产品集中展销展示厅和鞋业博物馆,将全县的鞋类产品集中向客户展示,扩大惠东女鞋的品牌影响力。

惠东县电子商务协会提供的数据显示,全县在淘宝上从事女鞋贸易的电商超过6000家,最大的电商企业人员超过150人,一年出货量达到60万双。

七九一鹿电子商务企业。惠州日报记者杨建业摄

综合各方意见,调研采访组认为,在网络高度发达的今天,惠东鞋业借助电商推动转型升级势在必行。电商平台可以帮助制鞋企业打开销路,提供稳定的订单。建议惠东要建设一个电商物流园,把全部电商企业集中到园区,整合展示、仓储、物流等行业,推动自主品牌与网络电商联合发展,通过网络电商系统性地把产业链对接起来,把内销市场培育壮大起来。

惠东鞋子内销很大程度上依靠电子商务。惠州日报记者杨建业摄

“十问十策”之三:

海滨“旺丁不旺财” 旅游如何高端化

滨海旅游是惠东的新兴支柱产业。作为海洋大县,惠东海岸线长218.3公里,有考洲洋、大亚湾、红海湾等18处大小港湾,66个大小岛屿,还有中国大陆架上唯一一个国家级海龟自然保护区、巽寮湾和双月湾。

滨海休闲游,洁白的沙滩湛蓝的海水,吸引不少游客前往。惠州日报记者杨建业摄

近年来,随着岸线资源的开发,惠东的滨海旅游迎来长足发展。去年,全县接待游客1309.4万人次,旅游营业收入69.55亿元,分别增长15.83%和21.11%。

但是,由于旅游产品较为单一,加上交通基础设施配套不足等因素影响,导致惠东滨海旅游业出现旺丁不旺财的现象。旅游产业升级成为摆在眼前亟待解决的问题,惠东滨海旅游未来发展方向究竟在何方?

问题

旅游产品单一 人均消费偏低

当前惠东滨海旅游产业的现状是:滨海旅游产业链过短,旅游产品单一,游客大多是“一日游”或“一夜游”。

今年上半年,全县接待游客582.7万人次,旅游营业收入29.1亿元,人均旅游消费约500元。相比之下,青岛、厦门的人均旅游消费分别为1867元、1575元,是惠东的3倍多。

惠州海域资源优越,巽寮湾已成为众多游客钟情的滨海度假区。图片来源:惠州报业传媒集团东江图片社

每到夏季节假日高峰期,前往巽寮、港口旅游的车辆都会在海湾大桥上排成长龙,许多游客被堵在路上,望海兴叹。

今年以来,随着惠东实施外地车牌限行政策,稔平半岛的交通问题得到明显缓解,但对当地滨海酒店旅游业也产生较大冲击。

节假日,进入巽寮湾的车辆严重拥堵,影响滨海旅游的发展。惠州日报记者杨建业摄

实施限行以后,进入景区的车辆减少,但小车在路上随意掉头、转弯而引发的交通拥堵时有发生。巽寮湾游客服务中心在服务指引和信息化方面也做得不够到位。

对策

做好顶层设计发展高端滨海旅游产业

如今,滨海旅游已成长为惠东经济发展的支柱产业,坐拥优质滨海资源的惠东如何突出重围、向大海要资源、要效益?

惠州学院政法学院经济学教授、管理学博士李远建议,惠州要像立法保护罗浮山和西湖那样,对惠东滨海区域进行立法保护,整治产业乱象,避免粗放式开发,推动滨海旅游产业可持续发展。

调研采访组了解到,惠东海上运动资源丰富,目前港口小星山的浮潜、快艇、海钓等项目已成为吸引游客的热点,针头岩附近海域则具备发展深潜运动的优良生态。

惠州海域资源优越,巽寮湾已成为众多游客钟情的滨海度假区。图片来源:惠州报业传媒集团东江图片社

综合当地政府、旅游企业和专家意见,调研采访组建议,惠东应对滨海资源进行分块管理,打造风格各异的海上运动区域,大力发展帆船、冲浪、快艇、游艇等高端海上运动项目。加强珊瑚区保护,将小星山开发为浮潜基地,针头岩则可以打造为世界级的深潜旅游点。

在国际上,游轮和游艇观光是高消费的滨海旅游产业,人均消费(船上消费和船岸消费)可高达1000美元。惠东拥有优质的口岸码头,调研采访组建议推动这些码头转型为旅游口岸,建设游艇观光码头,发展游轮游艇产业,早日实现港澳码头自由行。

滨海休闲游,洁白的沙滩湛蓝的海水,吸引不少游客前往。惠州日报记者杨建业摄

惠东旅游协会秘书长徐缨认为,结合口岸码头,以后惠东可以开展国际海上赛事,推动体育+旅游融合发展,实现真正滨海旅游中高端消费,提升产业能级。

针对旅游旺季稔平半岛交通堵塞问题,当地一方面加紧交通基础设施和公共交通建设,一方面通过适度限行措施,一定程度缓解了拥堵,但客观上也对当地滨海酒店旅游业也产生了一定冲击。调研采访组建议在广惠高速东延线出口处建设一个大型公交接驳站场,在节假日加频加密公交班次,接送游客迅速进出景区。在升级改造现有道路的基础上,围绕广惠高速东延线和规划中的河惠汕高速,尽快建设环岛高速,彻底解决稔平半岛拥堵问题。

巽寮湾滨海一景。惠州日报记者杨建业摄

惠东沿海文化遗存丰富,较为典型的是军事海防文化和海盐文化,如果将旅游与文化结合起来,可以丰富旅游产品,解决“一日游”或“一夜游”的问题。

巽寮湾滨海一景。惠州日报记者杨建业摄

对此,惠州学院政法学院历史系副教授、博士、惠州海上丝绸之路研究中心负责人包国滔建议提炼惠东滨海军事海防文化游览线路,引入有实力的运营商,围绕平海古城、港口英雄民兵、小星山战斗遗址等进行综合开发,将军事海防文化游融入滨海旅游产业链,以点带面逐步完善,形成具有文化吸引力的滨海文化旅游线路。

来源:惠州日报

统筹:记者 曾兴华

采写:记者 戴 建 李向英 冯丽均 严艺超 赖金朗

编辑:刘腾

审核:许丹红返回搜狐,查看更多

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