全国人大常委会:就业政策系统性不够,建议开发有效政策工具

原标题:全国人大常委会:就业政策系统性不够,建议开发有效政策工具

  8月23日,全国人大常委会执法检查组关于检查《就业促进法》实施情况的报告,提交第十三届全国人大常委会第十二次会议审议。

今年,就业优先政策首次被置于宏观政策层面,与财政政策、货币政策共同构成兜底线、稳大局的“三大宏观政策”。

不过报告指出,与已经作为宏观政策和完善多年的财政政策、货币政策相比,作为“三大宏观政策”之一的就业优先政策,系统性还存在差距。

报告建议,尽快研究就业政策工具设计、体系构建、实施路径等内容,“形成与就业的经济地位和重大作用相匹配、与"三大宏观政策"量级相匹配的政策系统”。

据了解,目前就业促进方面有行政法规3部、部门规章12件、地方性法规70余部。报告建议,要推动各项政策有机衔接,坚持以法律为依据,建立健全财政、货币、金融、产业、贸易、教育、文化等政策与就业政策联动机制,依法制定、依法实施,增强政策的整体效果。

这方面,天津已经走在前列。据了解,天津先后制定了再就业、职业培训、社会保障和创业带动就业4个中长期规划以及190件配套政策,形成了较为完备的就业创业政策体系,实现了经济发展与扩大就业良性互动,在促进就业方面获得高度评价。

报告强调,要加强对政策效果的审计评估。在政策制定时,将更高质量和更充分就业作为主要目标,如甘肃就将就业影响作为制定产业、贸易、投资、金融等政策的考量指标。在政策执行时,密切监测政策的就业效应,在绩效考核时,将就业作为主要指标,通过事前事中事后评估,防止政策失灵。

此外,报告还建议开发选用有效的政策工具。实现同一政策目标,可选择多种不同政策组合。2006年,东部省市开展扩大失业保险基金支出范围试点工作,山东利用试点政策,省级每年安排10亿元扶持创业,促进就业效果明显。

采写:南都记者 胡明山

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