山海联动不畅,惠东山区突围路在何方?

原标题:山海联动不畅,惠东山区突围路在何方?

“十问十策”之九:

山海联动不畅 山区突围路在何方

汽车在狭窄的山路上不停颠簸,52公里,近2小时,期间偶有车辆相遇,其余时间就是与山“对话”。这是8月9日从高潭镇到安墩镇一段路上的“风景”,让调研采访组着实尝到了惠东山路的“下马威”。

随着经济的发展,惠东县城愈加美丽和谐。惠州日报记者杨建业 摄

惠东山区,山水相依空气好,地广物博特产多,还拥有丰富的红色旅游资源。但这里的土地与资源却没有产生最大效益,贫困依旧是不少乡村没甩掉的包袱。海在招手,山要如何迈开步子,才能翻开惠东山海联动这本书?绿水青山,就是金山银山。要将这句话变成现实,找准开发钥匙,实现乡村振兴,惠东要如何做好山的文章?

问题

交通不畅 山区经济发展缓慢

惠东县12镇、2街道、2滨海旅游度假区,分沿江地区、沿海地区与山区。多祝、安墩、高潭、宝口与白盆珠5镇组成惠东山区,面积超过1977平方公里,占惠东全县陆地面积56%。

惠东山区资源丰富,莲花山脉分支纵横,森林资源丰富,白盆珠水库滋养一方,让惠东山区的特色农业突出,高潭的南药、安墩的柚子和柑桔、多祝有番薯粉丝、宝口盛产山茶与蜂蜜。高潭、安墩、宝口还有惠东最多的红色“基因”。

交通不便,与外界联通不畅,阻碍了惠东山区的发展。因为与沿江、沿海间,没有相互对接的快速路,山区优势资源得不到最大化利用,硬生生卡住区域互动融合发展的“脖子”。

2017年,惠东地区生产总值(GDP)为620.4亿元,沿江、沿海、山区占比分别为53.3%、39.1%、7.6%,被惠东人俗称为GDP“541”。这说明,占地一半的惠东山区,为惠东GDP贡献率不到十分之一,以“亩产论英雄”算,产出质量可以用“极其低”形容。

惠东县城。惠州日报记者杨建业 摄

对策

0 1

用好用足用活政策资金修路

要致富,先修路。

当前,随着粤港澳大湾区建设提速,大交通路网规划建设正快速推进。惠东山区交通将迎来“两高”:一横潮莞高速、一纵河惠汕高速。潮莞高速惠东段在大岭、白盆珠、多祝镇已有出口;规划中的河惠汕高速,将穿过安墩、白盆珠镇,在稔平半岛连接起海湾大桥延长线,打通山区到滨海的大交通。

“两高”将给惠东山区带来最大的便利,而在交通内循环上,调研采访组认为,惠东规划设计的安黄公路,是惠东县将山区串起的“针线”,能连接起高潭、宝口、安墩、多祝、梁化镇,是打通惠东老区红色旅游线路的重要交通枢纽。

安黄公路接上“两高”,惠东山区与沿海将打通“任督二脉”,形成环形交通。这把“山海统筹”的开门“钥匙”造价不菲。幸运的是,惠东遇到了一个很大的政策利好。

莲花山脉山高雾大。惠州日报记者杨建业 周楠

去年9月,省政府印发《海陆丰革命老区振兴发展规划》,将惠东县纳入海陆丰革命老区范围,提出对老区的基础设施建设、重大项目审批、规划编制、产业发展、财政资金等方面给予大力支持。

调研采访组认为,惠东一定要用好用足用活省的这一政策和相关扶持资金,以重大项目申请省相关资金,以双向4车道的高标准打造安黄公路这条惠东老区“主动脉”,让惠东山区连通稔平半岛,进入广州、深圳、东莞“2小时生活圈”。

0 2

以“大都市减压中心”为目标

打造“旅游+康养”精品项目

想发展就要未雨绸缪,不能等路修到家门口再做出门计划。

调研采访组认为,在当前人、财、物都有限的情况下,惠东山区不能有“等靠要”的思想,要学会主动找“钱”,借助乡村振兴战略、老区振兴发展规划的利好,引进优质的社会资金开发打造精品项目,通过龙头企业带动方式,引导村集体或村民参与建设,将资源和市场实现有效对接,为山区经济发展“造血”。

惠东山区对市场有没有吸引力?调研采访组认为:有!

在调研采访中,一位山区居民告诉调研采访组,深圳有一些老板逢周末就到惠东山区住,他们觉得这里空气清新、环境静谧,远离都市喧嚣,能让浮躁的内心归于平静。在白盆珠水库附近有个爱树·白马河畔民宿,住一个晚上平时要近千元,周末和节假日更贵,但仍然爆满,来的都是广州、深圳游客。当地人觉得奇怪问他们为什么来,“他们说就想在这样的地方发呆”。安墩的一位村民跟调研采访组说了一件事,有位患严重风湿病的深圳客人慕名来泡硫磺温泉,半个月后身心爽利地回家了。

惠东生态环境优美。惠州日报记者杨建业 摄

这样的故事正频频在惠东山区发生着。与惠州接壤的深圳、广州、东莞三市,人口多,竞争压力、生活压力大,对休闲旅游和康养需求大,而惠东山区恰好有丰富的旅游和康养资源。

惠东要以打造“大都市减压中心”为目标,以“跨界融合”的思路,引进优质资本、有社会责任心的企业,挖掘开发包装“旅游+康养”精品项目和旅游路线,拓展天然氧吧生态体验、度假养生、温泉水疗养生、中草药食疗养生、森林养生、高山避暑养生、徒步旅游等“旅游+康养”产业链条,形成“旅游+康养”为主,“旅游+红色文化”“旅游+探险”“旅游+运动”为辅,层次多样、产品丰富,满足不同群体的旅游产品。

同时,要规划先行,做好山海统筹的旅游规划,挖掘包装精品旅游线路,串联起海岛、滨海、古城、老区、森林的多类型精品旅游线路,实现惠东旅游“一日游”“周末游”的低层次发展向度假游的提升。

为此,调研采访组建议,惠东要对山区产业从县一级进行规划布局,引导山区各镇错位、协同发展,避免同质竞争。

0 3

连片开发串珠成链

走农旅结合致富路

农业是惠东山区的优势产业,但各自为政现象长期存在。调研采访组了解到,惠东正在编制《惠东县高潭宝口安墩连片开发发展规划》。惠东山区要借此契机,突破旧有模式,突出各镇的特色农业产业,以旅游这条“针线”将万亩柚园、南药基地、有机茶园,与乡村体验、特色民宿等有机结合,将“农业+观光”结合于一体,走农旅结合新路。

大南山一带聚集了山峰、飞瀑、河溪,是夏天开展户外活动的好线路。惠州日报记者 周楠 摄

调研采访组认为,国人对“吃”的追求深入骨髓,惠东山区特产丰富,品质也高,但无品牌无推广。建议由县一级牵头,将5个镇的资源统一包装成重点招商推介项目,吸引有实力的大企业到山区投资,连片开发农旅观光产品。同时,加强对农特产品的包装,统一打造五镇农特产品品牌,改变当前惠东特产缺包装、缺品牌、缺推广的局面,并在惠东旅游集散地,鼓励引导社会资本打造有文化有创意有吸引力、风格统一的农特产品专卖店。

惠东县交通运输局:

打通山区与沿海片区快速通道

惠东县交通运输局将布局和谋划“海、陆、空”综合立体交通发展,加快推进广汕铁路及其惠东站、深汕西高速扩建等项目建设;积极推动规划中的河惠汕高速公路建设,打通山区与沿海片区快速通道。加强稔平半岛、县城西北部、吉隆黄埠片区、山区四大区域的交通路网对接连通,重点推进惠东县综合交通立体运输体系规划、北部山区“U”形旅游公路路网规划等规划;县道213线升级改造、县城环城西路、重大项目的配套公路、高潭潮惠高速连接公路、“四好农村路”等公路项目建设。打造惠东平海碧甲码头产业园区,建设港口大澳塘旅游客运码头,开辟粤港澳大湾区海上航线。

惠东县农业农村局:

激发农业农村发展动能

惠东县农业农村局将从以下方面加强工作:一是构建现代农业产业和生产体系,抓好特色农产品生产,重点推进“一村一品,一镇一业”等项目工作;二是推进质量兴农、品牌强农,深入实施品牌提升行动,协助做好惠东冬种马铃薯和赤岸蚝申报国家农产品地理标志工作;三是激发农业农村发展动能,持续发展壮大农业经营主体;四是推进脱贫攻坚和新农村建设,大力推进精准扶贫、精准脱贫工作。

惠东X213线升级改造给力滨海游。惠州日报记者王建桥 摄

“十问十策”之十:

大项目大平台聚集 惠东准备好了吗

两大科学装置落户、规划建设新能源产业园和新材料产业园、海上风电场开建……短短一两年,如此多的“重中之重”项目与平台,纷纷“涌进”惠东,让人目不暇接。

加速器、嬗变、等离子、超导、新材料……仿佛一夕间,这些“高大上”的科学名词,迅速涌入惠东人的大脑,冲击着惠东人对科技的理解力。

粤港澳大湾区建设方兴未艾,被称为“梁化旧邦”“粤东门户”的惠东,再次站上大发展的路口。

白马村人居环境不断改善。惠州日报记者杨建业 摄

机遇与前景

惠东正处在多重叠加战略机遇期

两大科学装置(加速器驱动嬗变研究装置CIADS和强流重离子加速器装置HIAF)、海上风电场、平海电厂、碧甲LNG接收站等油气能源项目……已建的、在建的、规划建的、布局的,742平方公里的稔平半岛,如同一座磁场,集聚多个大能源项目和大科学平台,成为两大国家重大科技基础设施集中建设地。

位于惠东县西南的白花镇,一座新的产业园将在这里“诞生”。为进一步提升大亚湾石化园区综合竞争力,引进一批具有竞争力的精细化工、新材料企业,实现与石化区隔墙供应,接壤石化区的惠东县白花镇规划建设新材料产业园。按规划方案,新材料产业园总投资600多亿元,年产值将达1217亿元。

惠东正处在多重叠加战略机遇期。建设粤港澳大湾区战略正稳步实施,打造一流国际湾区和世界级城市群,把位于大湾区之角的惠东进一步推向了开放前沿;广东省正全力构建“一核一带一区”区域发展新格局,惠东拥有“一核”与“一带”发展双重机遇。近日,中共中央、国务院印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,将深圳定位为高质量发展高地,“建设现代化经济体系,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列”,“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。

在大家的见证下,一只大海龟缓缓爬向海龟湾。惠州日报记者杨建业 摄

惠东毗邻深圳,接受深圳辐射的条件得天独厚。

“相对粤港澳大湾区其他地方,惠东的可塑性比较强,空白的地方比较多。”国家发改委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任王海峰认为,粤港澳大湾区建设,将激活惠东潜力,使其后发优势转化成竞争优势。

华南理工大学教授文宏对粤港澳大湾区城市群进行分析时提到,惠州在大湾区中资源优势与区域优势明显,“惠东的稔平半岛,就是明显的体现。”

位于大亚湾与红海湾之间的稔平半岛,是惠东“伸”向南海的海上之“角”,也是粤港澳大湾区辐射带动周边地区发展的重要支点。

在惠州工作的企业家认为,这里风景秀丽,不可多得。滨海区域对于省外人才具有强烈的吸引力,如果将工作、生活结合到一起,会带来极大的吸附力。

大和村借力恒大集团,因地制宜,着力打造现代化大棚农业观光园,发展高科技农业。惠州日报记者杨建业 摄

两大科学装置落户将极大

惠州城市能级

投资规模大,科技含量高,发展方向新,产业辐射强,产品附加值高。

这是聚集于惠东的项目特点,代表着国家未来发展的科技创新与能源动力新方向,对实施国家“十三五”规划与粤港澳大湾区建设,有着重要的意义。

两大科学装置的高科技含量,将对惠州基础科学研究、原始创新能力的提升产生根本性影响。同时,它还是个“科学家和高科技人才大磁场”,中国科学院近代物理研究所(以下简称“中科院近物所”)副所长夏佳文院士说,两个大科学装置建成后,10年内还将聚集上千顶尖科学家到这里,极大增强惠州的科技实力,提升创新驱动的核心竞争力,提升城市能级。

更为重要的是,在一个地方同时建设两个大科学装置,地理位置如此紧密相连,这在世界上也是绝无仅有的。

依托两大科学装置,惠州正在筹建先进能源科学与技术广东省实验室,联合多所大学和科研机构等优势科技力量,推动重大科技成果转移转化。与此同时,中科院近物所参与谋划粤港澳大湾区综合性国家科学中心。

“综合性国家科学中心”是一个什么概念?它是国家创新体系的基础平台,是依托重大科技基础设施集群建设,集聚国内外高端创新资源,推动前沿科学研究和重大技术突破的大型开放式研究基地,是代表国家参与国际科技前沿领域竞争的创新高地。目前,国家在北京、上海、合肥布局了3个综合性国家科学中心。而在美国、欧洲与日本,以大科学装置(科研机构)为中心打造的多个国家科学实验室,代表着国家最先进的科学技术,更是诺贝尔科学奖得主的“培养皿”。

综合性国家科学中心建设的核心依托就是大科学装置集群,惠东集中了两个国家大科学装置,依托粤港澳大湾区的城市设施、科学储备和产业基础,建立综合性国家科学中心具有很强的实力。

可以预见,未来的惠东,将是科学家聚集中心、顶尖人才创新创业热土;是科技创新策源地、智慧大数据中心;更是新兴产业集群高地、高科技企业磁场。

文艺宣讲走进惠东新渔村,讲授惠东渔歌传承与发展。惠州日报记者宫晓磊 通讯员林丽华 古振文 摄

挑战与对策

迎接科技浪潮,建议惠东谋划“科技立县,工业兴县”战略

大项目大平台聚集,将为惠东带来前所未有的开发广度与深度,如何打造一个与世界级能源科技中心相匹配的“新惠东”,是惠东当下必须深入思考、作出回答的问题。

在惠州致力打造的“2+1”万亿级产业集群中,发展新能源、新材料产业的“主战场”就在惠东。

调研采访组认为,新兴产业为惠东送来“科技”,它对惠东的冲击将是前所未有的。承接大项目大平台,以新兴产业作为未来支柱产业,惠东需要重新定位,以高起点谋划新的发展战略,树立“科技立县,工业兴县”发展理念,以科技带动县域经济发展。

科技立县,需要惠东坚持创新驱动,扶持科技产业作为主导,实现创新资源共享,激发社会创新创业活力,推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。

科技立县,需要惠东以科技人才为先,坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源,实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策,加快培育集聚创新创业人才队伍。

工业兴县,需要惠东紧扣县域经济社会发展内在需求,提高科技创新供给质量和效率,集聚各类创新资源,促进产学研用结合,加快先进适用科技成果向县域转移转化,做大做强县域特色产业。

工业兴县,需要惠东因地制宜确定工业发展目标任务,确定战略性新兴产业发展方向,支持高新科技项目落地发展。

蓬勃发展的惠东新貌。惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 摄

提升科学素养,需要重塑惠东精神文化DNA

大项目大平台聚集,将使惠东未来支柱产业发生颠覆性的改变,对惠东产生巨大的冲击。仅两大科学装置,就将直接带来超过1000位科学家在惠东工作,而以大科学装置为基础的产业链条上的众多企业,也将聚集上千科学家和全球顶尖科技人才到惠东工作。

惠东人并非毫无感受。今年4月,在解决企业困难“直通车”活动中,惠东县商务局一位干部曾感慨:惠东将面临不少超出现有观念、能力、思维的新事物、新现象、新诉求,这给我们一个警醒,一个冲击。

科技产业化需要相应的科学技术与专业知识“配套服务”,这对惠东人科学素养与文明素养提出更高的要求。惠东人要如何与科学家对话?又要如何与高科技企业对话?

惠东人需要在精神文化层面上来一场DNA重塑,树立“科学”“法治”“务实”的惠东精神。

惠东需要以“科技”为核心内容,在全县上下开展广泛的科普活动,邀请科学家、科技工作者、专家学者、律师、企业家等开班授课,并利用便于群众接受的传播方式进行全民科普,让科技深入人心,提高惠东人的科学素养。

惠东需要以“法治”为社会引领,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,强化全民法治意识,进一步强化以法护企;深化“文明惠东”内涵,树立全民诚信观念,进一步提升惠东人的文明素养。

惠东需要以“务实”为行动导向,彻底“剔除”一直以来存在的“赚快钱”思想痼疾,踏踏实实做好实体经济,踏踏实实做好人才培育,为大项目大平台建设提供产业基础和人才储备。

鞋文化节上,本地企业向各地企业展出自家产品。惠州日报记者杨建业 摄

提供专业服务,惠东需掀起“二次创业”浪潮

惠东人不缺创新精神与创业热情。改革开放初期,惠东人掀起创新创业浪潮,创出“中国女鞋生产基地”,成为惠东至今的支柱产业之一。

惠东发展需要新动能。大项目大平台落户,为惠东打造新产业提供了良好机遇。两大科学装置虽然不能直接产生经济效益,但科研成果转化一旦实现产业化,将带来巨大的产业聚集效应,延伸出科技产业链条,吸引更多企业落户。

如何利用大科学装置落户优势,实现与广深港澳科技创新走廊人才、学科、产业上的紧密对接?惠东需要掀起一场以科技为核心的“二次创业”浪潮,全面优化惠东营商环境。

面对新能源、新材料产业,惠东招商需要“二次创业”。“落户惠东的LNG接收站项目会产生低成本的冷能,可以引进哪些项目实现隔墙供应?”面对全球前沿科技,精准引入产业链条项目,惠东可以打造一支专业招商队伍,参与招商的干部、工作人员不仅要懂经济、懂园区,更要懂新产业、懂新科技。惠东还应考虑引进专业的第三方项目评估机构,对企业和项目科技含量、市场前景、产品效益等进行判断评估,给招商决策提供参考。

面对新兴产业、高科技企业,惠东服务需要“二次创业”。服务高科技企业,为企业提供便利化、高品质的服务,惠东要从“一般服务”提升为“定制服务”,对企业难题进行科学预判,提前为企业量身订制所需的精准服务,让企业更快捷落户。

惠东铁涌赤岸村生蚝最肥美的季节。惠州日报记者周楠 实习生骆浩 摄

立足科产城人融合,惠东需推动城市品质“凤凰涅槃”

走在黄埠、吉隆的街道上,“脏乱差”让人印象深刻;一到节假日,稔平半岛的交通堵塞让人望而生畏;企业招来的人员,为没有好学校给孩子读书而揪心……

大平台大项目聚集,预期惠东未来的3~5年就会开始在科、产、人方面焕发勃勃生机,调研采访组担心,届时“城”成为惠东最大的短板,拖累惠东的高质量高速度崛起。

筑巢才能引凤。惠东要打造高层次人才磁场,迫切需要完善城市配套,提升城市品质。这既是吸引人才的需要,也是满足人民日益增长的美好生活需求的需要。

惠东要重新审视此前制定的城市发展规划,以科、产、城、人融合为思路和抓手,高标准规划、高品质建设、高水平管理城市,要善用科技手段,通过“智慧惠东”建设,用大数据分析和研究城市治安、交通、产业、环保、旅游等方面存在的问题,并据此进行科学决策推动城市环境优化,全力打造宜居、宜业、宜游的优质生活圈,让惠东成为粤港澳大湾区里最靓的“仔”。

教育必须加强。纵观国内外,科技人才越聚集的地方对教育资源的要求就越高,惠东应以大项目大平台聚集为契机,大力推动学前教育、义务教育、高中等各阶段学校建设,以及教学质量的提升,进一步完善外来人才子女入学等配套制度,打造各类人才交流平台,为企业引人、留人提供支撑。

风电场风机就像一台台大型风扇。惠州日报记者赖金朗 通讯员宋水如 摄

来源:惠州日报

统筹:记者曾兴华

调研专家:黄忠平(市委党校经济建设教研室副主任、博士)胡玉洲(惠州学院经管学院副教授、博士)李 远(惠州学院政法学院教授、博士)包国滔(惠州学院政法学院历史系副教授、博士、惠州海上丝绸之路研究中心负责人)

采写:记者李向英 冯丽均 戴 建 严艺超 赖金朗

图片:记者 杨建业

编辑:刘腾 刘丹

审核:林正淳 许丹红返回搜狐,查看更多

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