强制教职工捐一天工资 这样的“开学第一课”是犯法

原标题:强制教职工捐一天工资 这样的“开学第一课”是犯法

文 | 令狐卿

广西百色田阳高中近日通知老师,说按照上级部门要求,每位教职工至少要捐款100元(上不封顶),用于充实百色市奖教助教基金。学校给出了强制捐款的时间是开学前三天,地点设在财务室。媒体报道后,百色市教育局表示,田阳高中错误理解了上级倡议,已经责令立即整改。

这个整改到底是什么内容,不清楚。退掉行政强捐的份子钱是肯定的,相关责任人到底是谁,谁该对在教师队伍中制造愤怒情绪负什么责任,也都是语焉不详。在教育局负责人看来,这件事是下级学校“错误理解”造成的,这种定性实际上是不懂法、不守法的表现,因为强制纳捐行为涉嫌违反教师法。

教师法第三十八、第三十九条都规定,对于拖欠教师工资或侵犯教师其他合法权益的,责令限期改正。百色强制教师纳捐行为虽然不是拖欠教师工资,但考虑到教师工资完全由财政拨付,而强制规定募捐数额的做法,近似于挪用行为,尽管打着公益的名义,但侵犯教师合法权益是跑不了的。

那么,田阳高中强制教师最低捐款百元,属不属于“错误理解”上级倡议呢?看看上级倡议书就清楚了,该倡议明确标示:由财政发工资的党政机关、事业单位的干部职工在自愿的原则上每人捐款一天工资。可,如果是“自愿”就不该规定最低捐款,规定了最低限度,那就违背了“自愿”原则。

按照白纸黑字的倡议文件,田阳高中不是“错误理解”倡议,而是忠实地执行了倡议。尽管这个倡议书树立了正确的目的,但所用的手段却与公益事业理应遵守的准则背道而驰。这就是一种行政“逼捐”行为,而不是什么公益募款。教师敢怒不敢言,最终还是媒体捅破了这层遮羞布。

也或者是不忿的教师向媒体爆料,才暂缓了百色市面向财政供养人士的逼捐。市教育局要求田阳高中整改,只是教育系统内部的自查自纠。那其他系统内的“逼捐”是不是也要终结,或者是不是也要整改一下?不能因为吃财政饭,就认为可以对公职人员予取予夺,不管人们对公职人员有什么不同看法,“逼捐”都不对。

成立奖教助教基金,出发点是好的,以公益招牌筹集资金也是惯常做法。但一旦打“公益牌”,基金募款就该通过合法、合理的渠道展开。比如,向社会不特定大众募款,或者接受社会各界的捐献都可以。但以普遍摊派的方式募款,搞强制,“公益”就变质了,尽管是“奖教助教”,可“逼捐”就变成对教师的罚款。

一般来说,拿着财政工资的公职人员,出于对某些社会看法的忌惮,即使遇到明显不公的行政摊派也都是哑忍,生怕公开的抱怨不只招惹上司不满,也引发社会冷嘲热讽。所以,公职人员看似掌握强势,但也有被捏住软肋的时候。从公益基金的初心而言,一切行政逼捐都是违规甚至违法的。

具体到百色这次逼捐风波,沉默的不满情绪最终在田阳高中得以发泄出来。现在流行“开学第一课”,这次风波也相当于田阳高中、乃至于百色的“开学第一课”。它的内容是警示,制定教育基金募款计划的人应该遵守慈善法、教师法等法规,而不是知法犯法,或者将明显的违规违法行为遮盖上公益的美好外衣。

“开学第一课”都是强调与重申某些基本准则,听讲者多是学生。而百色针对教师搞强捐,这样的“开学第一课”本来是针对教师的,要老师们知道教育基金“取之于教用之于教”;可强捐不成之后,听讲的“学生”就该是教育局相关负责人,要知道法律的界限,打着公益旗号搞越界的小动作,也是不可以的。

很遗憾的是,百色对高中老师搞摊派,类似这样的事出现在许多地方。最常见的,比如克扣老师的绩效工资,要么迟缓发放,要么干脆用作建设基金,总之是人为分割老师的合法工资收入,进行上不了台面的操弄,遇到质问就拿冠冕堂皇的理由搪塞。田阳高中执行上级倡议,最后还得背锅,是这种乱象的最新体现。

总之,田阳高中对老师“逼捐”的事有了转机,是好事。但百色市该就此机会,全面停掉面向财政人员的行政摊派,因为公职人员会有屈辱感,而用这样方式堆积起来的公益基金也好不到哪去。这本该是常识,即使这样的“开学第一课”能给各方带来提醒,但这样的“开学第一课”还是不要为好。返回搜狐,查看更多

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