壮丽70年 | 开放成都 国际门户

原标题:壮丽70年 | 开放成都 国际门户

开放成都

国际门户

经济全球化是谋划发展时必然要面对的时代潮流。一个国家能不能富强,一个民族能不能振兴,最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流,掌握历史前进的主动权。习近平总书记在《求是》上发表的《深入理解新发展理念》一文中,再次强调要着力形成对外开放新体制,“实践告诉我们,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。”成都,站在新时代的历史起点上,也始终坚持开放发展,加快建设国际门户枢纽城市 。成都始终积极在国家战略和世界城市体系中谋篇布局,积极发展更高层次开放型经济,加快建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市和内陆开放经济高地。

全球视野

建设国际战略通道

一千多年前,李白就曾经感叹“蜀道之难,难于上青天!”地处西南盆地的四川,受外围山脉地形影响,自古在资金、货物、人员乃至信息的流动上相对受限,对外流通、交往成本较大。新中国成立初期,川、康两省只有简易公路8581公里,缺少桥涵,破烂不堪,通车里程还不足一半。经过70年的沧桑巨变,四川公路的许多指标走在了全国的前列,截至2018年底,全省已有公路约33万公里,是建国初期的38倍多,总里程上升为全国第一位。“要想富,先修路”,整个人类的发展史就是人类利用科技征服自然、发展文明、了解自我的过程,而在其中促进不同大陆上的历史的每一个侧面都可以看到交通进步的轨迹,每一个时期都可以感受到交通对经济发展和社会进步产生的重大影响。而交通运输业发展完备的国家,在未来必将拥有巨大的经济潜力。人们相互往来交流,促使世界不断融合的重要因素就是交通运输业的发展。

新的时代带来新的机遇。新时代下,成都提出了“三步走”的新战略,奋力建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市,迈向可持续发展的世界城市。成都地处“一带一路”、长江经济带以及“中巴经济走廊”“中印缅孟经济走廊”的腹心地带,是连接“一带一路”的枢纽与咽喉,也是向西开放的重要支撑点。在2018全国两会四川代表团审议时,全国人大代表、四川省委常委、成都市委书记范锐平提出建议:以成都为起点,加快规划启动“一带一路”建设向西向南开放的战略通道,引起国家发改委的高度关注和重视。当时,央广网曾点评:不管是从国家战略背景而言,还是成都自身发展战略定位,成都市委书记范锐平提出的这个建议和构想,都可谓审时度势、天时地利。我们来看看成都的优势,就知道范锐平书记的这个建议,为什么是“审时度势”“天时地利”了。

从历史来看,四川早在商周时代就开辟了“滇缅道”,由成都经凉山地区达于云南而后入缅甸、印度的“蜀身毒道”,这便是后来所称的“南方丝绸之路”。可见,成都既是南方丝绸之路的起点,又是“一带一路”和长江经济带的重要节点,由此,以成都为起点、加快推进“一带一路”向西向南开放战略通道建设,无疑具有实操性与现实意义。

从成都的地理方位来看,在成都东端和南端,分别是运营繁忙的双流国际机场和正在加快建设的天府国际机场,待天府国际机场建成投用,成都将形成的“一市两场”航空枢纽格局,也将成为继北京、上海之后国内第三个拥有双机场的城市。而成都的北端则是忙碌的成都国际铁路港,近几年中欧班列“蓉欧快铁”开行如火如荼,彻底改变了成都的格局。一个是“中西部最强空港”,一个是“亚洲一流国际铁路港”,“两港”叠加使不沿海、不沿江、不沿边的成都拥有了建设国际门户枢纽城市、国家西南方向开放口岸的优越条件。

从评价交通重要元素“铁公机”来看,成都的优势更加明显。铁路运输方面,成都是全国第五大铁路枢纽,具有发展西部综合交通枢纽功能并辐射“一带一路”沿线的良好条件。目前,蓉欧快铁已连接14个国际节点城市,成为全国首个实现天天有班列、往返运行最稳定的中欧班列,树立起中欧班列第一品牌形象。同时,成都拥有亚洲最大的铁路集装箱中心站,相继开通中亚班列,初步形成陆路对外国际运输大通道雏形。公路运输方面,成都已初步形成高速公路、市域快速通道、国省干道和农村公路的城乡一体化公路网络,实现中心城区至各区(市)县高速通道连接。航空运输方面,成都是中国内陆最大的航空枢纽,初步形成“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系和“一市两场”航空枢纽双节点格局。成都双流国际机场是中西部第一个拥有双跑道、双航站楼的机场,旅客吞吐量居中西部城市第一,进入全球机场前50强行列,初步建立起面向东南亚、东亚,直达欧洲、北美等的国际航线网络。

成都,正以全球视野谋划国际战略通道建设。成都正加快构建空中丝绸之路大走廊,布局通达国际航空枢纽的14条全货机航线、通达全球区域经济中心的48条精品商务航线、通达世界主要旅游目的地的30条文旅航线,打造中国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心,实现至全球门户机场“天天有航班”的目标。正加快构建西部陆海联运新通道,打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道,构建以成都为枢纽的新亚欧大陆桥、以成都为支点联动粤港澳大湾区和北部湾经济区进而联通东盟的南向新通道。正加快构建多式联运新体系,推行“多通道跨境、多口岸过境”的复合联运模式,构建以“物流枢纽、国际通道、立体口岸”为核心要素贯通欧亚、连接全球的国际联运体系。

把握机遇

建好自贸试验区

建设自由贸易试验区,是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略决策。习近平总书记对自由贸易试验区建设作出重要指示时指出:建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。2016年8月,党中央、国务院决定,在四川等地设立7个自贸试验区。四川主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。2017年3月31日,国务院印发《关于印发中国(四川)自由贸易试验区总体方案的通知》,明确中国(四川)自由贸易试验区为成都、泸州两个区域,涵盖三个片区:中国(四川)自由贸易试验区成都天府新区片区,中国(四川)自由贸易试验区成都青白江铁路港片区,中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区,总面积119.99平方公里。

2017年4月1日,成都自贸试验区正式挂牌。成都自贸试验区实施范围100平方公里,涵盖两个片区,其中成都天府新区片区实施范围90.32平方公里;成都青白江铁路港片区实施范围9.68平方公里。按区域布局划分,成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业,建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽,打造西部地区门户城市开放高地;成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业,打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点。两年多来,我们看到了关于自贸试验区的很多“数字”,而这些数字的背后,正是成都亮眼的成绩。按照《总体方案》要求,成都自贸试验区应完成155项改革任务。

2018年全年共实施93项改革试验任务,

挂牌以来累计实施147,综合实施率达95%

国务院要求且成都具备实施条件的134条复制推广经验已完成126条,其余8条正加快推进。

在制度创新方面,“‘首证通’行政审批改革”获中央深改委肯定;“中欧班列集拼集运新模式”“公证最多跑一次”2项成果入选国务院第五批全国复制推广名单;“知识产权类型化案件快审机制”“铁银通铁路运单金融化创新”和“自贸通综合金融服务”3项成果入选国务院自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”;“路地合作新机制”等14项改革经验在全省复制推广。

“首证通”“一单制”、集拼集运、大数据审计、减证便民等改革举措被中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》专题报道。数据显示,成都2019上半年GDP为7702.4亿元,排全国第8,实际增速为8.2%,领跑全国前二十强。

据财经媒体分析,在GDP增速上,成都以8.2%高居首位,而究其原因,高达21.5%的外贸进出口总额增速,

为成都经济增长带来了重要的动能来源。在此背后,

自贸试验区推动作用功不可没。

--- 1~6月 ---

成都自贸区实现进出口总额428.74亿元人民币,

利用外资实际到位8.37亿美元

新增世界500强11家

中国500强6家

民营500强6家

服务业500强13家

新经济500强6家

--- 1~7月 ---

新增注册企业19342家占全市19%

注册资本2341.21亿元,占全市31%

其中外资企业173家,占全市34%

注册资本590.86亿元,占全市85%

8月9日,世界知名咨询机构毕马威发布《成都自贸试验区营商环境第三方评估报告》,以世界银行2018年10月发布的营商环境评估结果为参照,成都自贸区营商环境便利度得分77.77分,模拟国际排名30名。其中,开办企业和电力获得均排名世界前50名,开展跨境贸易排名前100。

未来,成都还将探索建立内陆自由贸易港,围绕投资自由、贸易自由、资金自由、人员往来自由、信息服务自由开展顶层制度设计,建立具有国际竞争力的税收制度,打造与国际通行规则相衔接、更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区,为建设全面体现新发展理念的城市贡献“自贸力量”。

构建国际一流

营商环境

党中央、国务院高度重视优化营商环境的重要性。习近平总书记在2018年11月首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中强调要“营造国际一流营商环境”。营造国际一流营商环境,是顺应国际形势新变化和国内改革发展新趋势的必然要求,关系国家长远发展,对促进当前经济平稳健康运行具有十分重要的意义。2019年是成都确立的“国际化营商环境建设年”,建设的主要任务是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,对标国际一流,聚焦企业需求,坚持问题导向,全面改革创新,培育国际化投资生态和经营环境,创造强大的全球高端要素集成能力和优势资源整合能力,努力走在新一轮西部大开放大发展前列,为新时代成都“三步走”战略目标厚植战略竞争优势和永续发展动力。

营商环境是一座城市走向世界的名片,是城市参与全球合作的核心竞争力。当前,成都正处于由区域中心城市迈向国家中心城市,进一步积蓄冲刺世界城市能量的关键节点。市委将今年确立为“国际化营商环境建设年”,就是致力于打造国际化营商环境先进城市,努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。打造国际化的营商环境,要求成都市各级各部门聚焦时代大势,增强政治担当、遵循客观规律、坚守战略定力,对标国际一流全面学习赶超,对标企业所需改革创新提能,为企业创造强大的全球高端要素集成整合能力,为城市借新一轮西部大开放大发展之势在世界城市体系中争先进位、聚势赋能提供强大的软环境竞争力。

国内外先进经验表明,营商环境建设,国际化是目标、市场化是基础、法治化是保障、便利化是重点。怎样才能冲刺进入全球营商环境先进城市前列?成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标分析先发地区成功经验,以企业为中心、市场为导向、服务为抓手,全力冲刺,正努力走出一条全面体现新发展理念、具有新时代特点、彰显成都特色的国际化营商环境建设之路。

在成都市国际化营商环境建设年动员大会上,范锐平书记指出,建设国际化营商环境,需要聚焦关键环节,以壮士断腕的决心坚决地向“盆地意识”“西部思维”“固有旧习”说不,主动走出西部龙头城市和全川首位城市的“舒适区”和“参照系”,持之以恒强弱项、补短板、促发展,推动营商环境革命性再造,努力在若干领域与世界最高水平比肩看齐。要着力破解企业反映集中的痛点、难点、堵点,让“投资西部、首选成都”的共识逐渐升级为“投资中国、看好成都”的共识;要坚持“同心同向、共建共享”,政府、社会、市场协同发力,做到“人人都是营商环境,人人都是建设者”;要大力培育“遵守法律即安全,按章就能办成事”和“办事不用求人,办成事不用找人”的营商文化和社会共识。

成都建设国际化营商环境,将聚焦战略目标,力争在市场准入、政务效率、要素配置、市场监管、权益保护五个重点着力创新突破。在市场准入上,是“大胆”地全面实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”,为各类投资者特别是海外投资者敞开城市大门。

在政务效率上,是要取得“大幅”创新突破,为实现“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的目标,成都将主动深化“放管服”改革,确保能减的彻底减到位,能放的坚决放到位。在要素配置上,将以进一步深化要素供给侧结构性改革为重点,“大力”创新突破,以政府“有形之手”引导专业化企业参与全球供给体系建设、产业功能区建设和市场化改革,千方百计降低企业经营、建设和运营成本。

在市场监管上,“大胆”高标准建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度,为市场在法治保障下发挥资源配置的决定性作用提供坚强保障。在权益保护上大力创新突破,高标准建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度,让每一位企业家吃下定心丸、安心谋发展。

建设国际化营商环境的根本在于筑巢引凤,以环境竞争力大力引进高质量项目、促进有效投资、集聚转型动能。成都将主动承担起“主干”责任,以国际化营商环境建设为引领,加速集聚更多高质量要素、实施更多高层级项目、培育更多高能级企业,增强成都参与国际竞争和带动区域发展的战略能力。

建设国际化营商环境是一篇大文章、好文章,将成为成都以崭新的面貌和优异成绩向新中国成立70周年献礼之作。

编辑 吴帆 阎琪返回搜狐,查看更多

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