聚焦利益关切 普法接地入心 海宁市卫健局完成“七五”普法规划的阶段性目标

原标题:聚焦利益关切 普法接地入心 海宁市卫健局完成“七五”普法规划的阶段性目标

三年多来,海宁市卫生健康局在省、市上级主管部门指导下,紧紧围绕“十三五”时期卫生健康事业发展和健康海宁建设大局,强化组织领导,创新工作思路,坚持在管理中普法、在执法中普法、在服务中普法,较好地完成了“七五”普法规划的阶段性目标,连续十年获评海宁市法治政府建设先进单位。

以宪法为核心分层普法,促全系统“主动”学法

一是突出领导带头,充分发挥示范引领作用。落实领导班子每月学法制度,把宪法法律、党内重要法规及卫生专业法规列入学习内容。把法治建设等2项指标纳入医疗卫生单位年度目标责任考核体系,将法制学习宣传、依法决策、院务公开、法律顾问聘用、依法执业等内容作为考核重要指标,医疗机构未按要求开展法制学习或是被行政处罚的进行折算扣分。目前,局机关和下属市级、乡镇医疗卫生单位共聘请法律顾问23名。

二是丰富宣传形式,不断强化依法执业意识。在医疗卫生机构中,设置法治专栏、法制书角等宣传阵地,营造法治宣传氛围。国家宪法日、纪念日集中学法,医疗机构专项整治时期“送法进医院”,《医疗纠纷预防和处理条例》等新法颁布时及时开设讲座,注重法治宣传时效。警医战略合作不断深化,2017年签署新一轮《警医战略合作协议》聘用公安系统21位同志为医疗机构法制院长,法制院长为医疗机构法制宣传教育工作助力。

三是强化专业培训,持续提升监督执法水平。组织岗前培训、基地实训、每月集中培训、网络课程学习、协管轮训等,以“学”促进;参加“紫薇说法”考试、“公务员学法用法轮训”、技能比武,举办“以案释法”竞赛等,以“考”促进。今年聘用8名由人大代表、政协委员等组成的本系统行政执法监督员,监督执法办案规范性,以“督”促进。执法人员办案水平不断提升,2016年以来,顺利对3家医疗机构实施吊证且无复议无诉讼,2名执法人员获“嘉兴市优秀办案选手”称号。

以问题为导向精准普法,让相对人“不敢”违法

一是哪个群体有疑惑,给哪个群体普法。针对公共场所从业人员整体素质不高的问题,每年以讲座、测试、比武大赛等多种形式对全市理发美容场所、沐浴场所、住宿场所、娱乐场所、游泳场所卫生管理员开展分行业的培训,“七五”普法期间共培训2300多人次。同时结合《消费者权益保护法》针对这些小市场主体开展经营者义务和消费者权利相关内容解读。近年来,市四小行业卫生管理水平不断提升,2018年海宁市接受国家卫生城市复审时,相关指标未扣分。

二是哪个主体被查处,给哪个主体普法。在执法实践中,结合案情抓住调查、告知等环节,进行充分释法说理,使办案过程成为宣传卫生健康法律法规的过程。医疗废物专项整治时,针对基层医疗机构医疗废物分类经常出错的情况,自编自导制作微课视频《医疗废物的分类收集》供学习。医疗美容专项整治时,多次开展边执法边曝光,实行“典型案件大曝光”等举措,美容业内“奔走相告”,有些违法人员“金盆洗手”、“封刀挂剑”,充分发挥了教育、警示和震慑作用。海宁陈某某诊所因超范围开展诊疗活动被吊证时,经执法人员充分释法说理,分析超范围开展诊疗活动若发生医疗事故可能还将担负民事责任等厉害关系,陈某某坦然接受吊证处罚还表示感谢。

以宣传为载体全民普法,使更多人“懂得”守法

一是积极策划多形式法治宣传优秀作品,传播法治好声音。通过知识竞赛、讲座答疑、现场宣传等形式将卫生健康知识与法律法规知识相结合,精心组织“饮用水宣传周”、“职业病防治宣传周”等主题日普法宣传活动。用心策划制作法治宣传作品并屡屡获奖:1个微课视频获国家卫计委卫生计生监督中心2017年度卫生计生执法监督微课优秀作品评选活动三等奖,1篇投稿获嘉兴市“以案释法”典型案例入围奖,1篇投稿获海宁市法治史志拾遗穿越征文大赛二等奖,2个微视频分别在2017年、2018年“金紫薇”党建法治文创大赛获奖。

二是努力构建全方位法治宣传教育网络,回应群众关注点。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势,针对网络热点问题和事件,在海宁电视台、日报《紫薇说法》栏目播出《消毒餐具可以放心使用吗?》等节目宣传卫生法律法规,2次案件报道受到市委分管政法领导批示肯定。主动依托微信、APP等新媒体,发布《因生产湿巾不留名,海宁一企业面临处罚》等以案释法典型案例,公开处罚案件。把矛盾化解与法律宣教有机结合处理投诉举报,一工作人员在答复群众关于“奖特扶办法”时,解释法律政策清晰有条理,受到市委领导点名表扬。针对全面两孩政策实施后群众关注热点,创新召开“推进计划生育转型发展”新闻发布会,就计划生育转型、母婴设施建设等政策问题进行解读和互动,及时回应社会关切,海宁日报点击量超2万。

来源:省卫生健康委法规处、海宁市卫生健康局

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