【全省政法成就巡礼·邢台篇】推进创新发展之路 保障人民安居乐业

原标题:【全省政法成就巡礼·邢台篇】推进创新发展之路 保障人民安居乐业

文/图 王智勇 冯智

2019年,邢台市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕中心,服务大局,牢记使命,忠诚履职,各项工作取得显著成绩。全市政法机关创新发展新时代“枫桥经验”,优化共建共治社会治理格局;统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,不断开创全面依法治市新局面;抓细做实化风险、优服务、强保障三篇文章,全方位彰显政法机关护航发展、服务大局的职能优势;拓展智慧政法建设路径,增强实战应用能力,切实提升了新时代政法工作信息化水平。

“智慧警务”护航邢台发展

运用5G技术建立的快速反应、高效智能的移动指挥中心。

邢台公安机关坚持走“科技兴警”之路,以科技创新为支撑,实现了从纸质化到数字化、智能化,再到移动化的转变,借助大数据、人工智能等高科技,邢台公安打造了克敌制胜的“杀手锏”,搭建了便民利民服务平台。

两名男子发生争执引来群众围观。民警在一名男子拒不提供身份信息的情况下,拿警用手机对男子脸部一扫,发现竟是一名网上在逃人员。警用手机终端成为民警开展警务工作的必备工具和实战利器。邢台已配备这样的警用手机3000余部,将公安业务从办公室延伸到沿街路面、办案现场,民警有了即见即知的“千里眼”。

邢台市公安局依托大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术,打造了移动警务、视频实战平台、大数据警务云等一系列公安实战平台,成为公安克敌制胜的“利刃”。依托这些平台,各级民警可在办公室实时查找、调阅到案发现场周边视频监控,精准打击和整体作战能力大幅提升。

如果说新一代警用手机是“千里眼”,那么数字化通讯体系就是公安部门的“顺风耳”。全市公安机关先后投资数亿元,完成了万兆到分局、到派出所的公安主干网和覆盖面更广、抗干扰能力更强的PDT数字化无线通信集群建设,指挥部可直接与最偏远的派出所实现视频对话,一线情况第一时间传到指挥部,指挥长指令能准确及时地传达到每一位参战民警。

该市从2002年实施“金盾工程”,全市已建成监控探头3万余个,社会探头总量达到8万个,已形成覆盖城市、农村、路网的视频监控点位布局,“智慧天眼”视频监控体系初步成型,基本实现“探头站岗、鼠标巡逻、图像追踪”,全市110刑事警情、治安警情、两抢案件逐年下降。有了天网系统,可以在重大安保活动中做到视频覆盖全方位、无死角。

公安实战平台离不开强大的数据库和信息高速公路的支撑。邢台市公安局拥有一个中心机房和三个分机房,有800多台服务器、100多台各类存储设备,建成了集强大计算分析、海量数据资源、高度信息共享、智能应用服务、严密安全保障、警务运行支撑于一体的“智慧公安大脑”。“智慧公安大脑”支撑了一大批新的便民服务平台建成运行,群众享受到了更加便捷的服务。

“网上检察室”为法律监督插上科技翅膀

2019年7月9日,最高检技术信息中心分管领导冯涛对“网上检察室”建设进行专题调研。

近年来,邢台市检察院运用大数据和人工智能全面提升监督实效,探索构建“网上检察室”,成效初显。此项探索实现了检察工作方式和管理方式革命性转型,走在了全国检察系统前列。

7月3日,最高人民检察院党组书记、检察长张军到邢台调研指出“邢台市检察院要总结好网上检察室、刑事涉案财物集中管理信息平台的经验做法,这些探索为全国检察机关创造了可借鉴、可推广、可复制的经验,及时上报最高检,为促进全国检察机关的工作提供学习参考”。7月9日,张军检察长安排最高检技术信息中心分管领导冯涛再次来邢调研,冯涛指出“最高检会把邢台好的经验吸收到全国统一业务应用系统2.0版研发中”。

邢台市检察院以高检院智慧检务建设总体规划为指导,结合实际以侦查监督、审判监督、执行监督和公益诉讼监督为软件内核,综合实现从海量数据中自动发现侦查、审判、执行和行政执法等工作中的常见违规违法问题等功能,结合人工智慧判断,推动全业务智慧办案,实现信息技术与检察办案的深度融合,推进全市检察机关智慧检务以及政法系统执法办案规范化建设向更高水平迈进。

经过不断应用,“网上检察室”不仅提高了工作效率,节约了司法资源,更扩展了法律监督范围,增大了法律监督覆盖面,极大地提高了检察办案工作效能,其“快、强、全、合”四大特点日益显现。

快,即速度快、效率高。4个小时左右即可完成对6000件行政处罚决定书的筛查,1天内即可完成刑事执行监督方面人工审核1周的工作量,并形成数据分析图,为决策提供参考。

强,即标准严、功能强。筛查标准客观规范,并覆盖所有法律监督职责,有效克服人工监督产生的疏漏。数据中心已收集全市各类案件32307件(份),向全市检察机关推送各类监督线索5683件(条)。

全,即范围广、全覆盖。所有案件均可纳入监督范围,可以有针对性、及时依职权启动监督程序,促进法律监督理念和方式回归到法律赋予检察机关应有的能动地位。比如,公益诉讼检察系统已自动获取线索158条,占总数的24.7%,其中39条经研判具有初查价值。

合,即一体化、聚合力。通过信息共享,打造检察一体化运行模式,实现对内部管理以及司法办案整个过程的监管,产生法律监督聚合效应。

创新家事审判 引领社会风尚

“红领巾”公众开放日小学生走进法院。

邢台市中级人民法院将社会主义核心价值观融入法院工作,创新家事审判方式,家事案件关键质效指标持续提升,统一裁判标准,规范类案审判,多措并举弘扬优良家风,通过发挥审判优势,践行了社会责任

近年来,随着民间彩礼数额逐年攀升、婚姻忠诚意识逐渐淡薄等因素的影响,婚姻家事案件数量持续增长,加之法律对彩礼返还、感情破裂等规定实务操作性不强,致使出现同案不同判、服判息诉率低、发还改判率高等问题。

邢台中院实地调研、座谈交流,向20个基层法院收集了40余项意见建议,在借鉴全国先进法院工作经验的基础上,印发《审理婚姻家事案件工作座谈会纪要》,对离婚一般原则、抚养费计算标准、房产车辆、彩礼返还等问题作出了操作性很强的说明和指导,并创新规定了“感情修复计划”“离婚案件信息填报”“人身安全保护令”等,规范常见案件的裁判标准,统一裁判尺度,逐步形成类案审判规范。

全省首份以男性为保护对象的人身安全保护令,从邢台法院发出,并且保护令的送达过程制作成法治宣传节目在电视台播出;以少年审判庭真实案例为原型编写的微电影《暖阳》,通过微信、微博等途径广泛传播。这是邢台法院大力推广并创新未成年人、老人保护的新方式,引导公众弘扬优良家风传统,在推进法治文明建设方面贡献了力量。

邢台法院强化家事调解工作,发挥诉调对接机制,借助工会、妇联、社会组织、心理咨询专家等社会力量参与案件调解、当事人心理疏导等,主动联系团市委“青年大学习”网络直播摄制组走进邢台中院,与少年审判庭的多名法官就“谈谈青少年身边的法律”为主题进行座谈交流,全程直播,观看网友达6.7万余人,达到了很好的法律效果和社会效果。

截至目前,全市法院一审共受理婚姻家事案件8171件,同比下降13.53%;结案6796件,结案率83.17%,结案率同比上升2.1%;一审服判息诉率同比上升23.6%,发还改判率同比下降26.07%。

弘扬法治精神 推进依法治市

2019年9月6日,邢台市“千名法律人进千校”大型法治宣传教育活动启动仪式在邢台市一中举行。

邢台市司法局积极探索法治宣传教育工作的新思路、新途径和新方法,全面推进“法治邢台”建设,该市被授予“全国‘六五’普法中期先进城市”称号,省委常委、政法委书记董仚生对邢台普法教育工作给予批示肯定。今年3月份,全省普法与依法治理工作座谈会在邢台召开。

邢台把法治宣传教育工作列为依法治市基础工作予以部署推进,将法治政府建设、社会依法治理、公共法律服务体系建设与法治宣传教育有机结合,实现了普法工作站位持续提升、内涵持续深化、形式持续创新、效果持续增强。

在全省率先实行了“村(居)法律顾问”和“十户法制宣传员”制度,覆盖率达100%。目前,共办理各类业务12000件,挽回经济损失1320多万元,接受群众法律咨询20000余人次。该项工作曾入选2014年度“河北省十大法治事件”。

构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系。全市中小学实现计划、教材、课时、师资“四落实”,专兼职法治副校长(辅导员)实现全覆盖;依托法庭、监狱、戒毒所等单位建立了22个“青少年法制教育基地”。今年9月6日,全市组织开展“千名法律人进千校”大型法治宣传教育活动,引起社会热烈反响。

在全省率先实行执法人员信息网上公示和持证上岗制度。党的十八大以来,邢台市、县两级党委中心组和政府常务会组织学法600余次、举办各类专题法治讲座和培训500余期。此外,每年组织对具有行政执法权的公务员进行法律知识培训和考试,不断提升执法人员法治思维。

开展“百名法律人进千家企业”“法律服务园区行”“民营企业法治体检”等活动,评选“诚信守法示范企业”65家,市工商局在全国首创“企业工商顾问”制度,受到企业欢迎。

邢台市司法局通过建立广泛深入的普法体系,理顺了普法工作经线;创新精准有力的普法举措,织密了普法工作纬线;创建多维立体的普法载体,提升了普法工作亮度。

来源:河北法制网返回搜狐,查看更多

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