浅析应急指挥调度平台(上)

原标题:浅析应急指挥调度平台(上)

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1. 应急指挥调度平台

1.1. 概述

应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术,以资源数据库、方法库和知识库为基础,以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段,实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时,能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家,提供各种通讯和信息服务,提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法,能及时、有效地调集各种资源,实施灾情控制和医疗救治工作,减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁,用最有效的控制手段和小的资源投入,将损失控制在最小范围内。

1.1.1. 方案实现目标

在数据采集和信息处理方面,实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。

在预警方面,建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络,实现对突发事件的评估与预警触发启动;

在会商方面,利用视频接收设备、通讯系统、数据库系统、地理信息系统等设施,为指挥首长、业务人员和专家提供大屏幕显示和信息服务,随时为首长决策提供各种有效而生动的辅助决策信息;

在决策支持方面,形成一套具有实时监测、科学预测、及时有效发布和动态反馈评估等功能的辅助决策系统,实现对突发事件应急处理的决策支持。

在资源调度方面,通过系统对应急资源的科学调度,充分保证对特定突发事件应急处理所需资源的配置。

在公众信息发布方面,能及时向社会公众发布紧急救助信息服务和善后处理工作信息。

1.1.2. 方案特色

在监测、预警和应急领域提供“监测、预警、应急”一体化的应急决策指挥解决方案,实现系统“平战结合”的建设思想。

基于我们丰富的监测系统设计经验,我们提供一套快速的监测系统开发和部署框架;以多样化、可扩展的可靠信息渠道解决应急指挥中必须的信息来源问题;

基于数据仓库和数据挖掘技术,提供多类行业的数据分析和预警模型,实现监测与预警联动;

融合门户技术和关键指标仪表盘设计技术,结合系统中丰富的系统分析模块,实现各种业务数据的显示界面集成,便于决策者快速、直观地了解信息、把握全局;

以业界主流和开放的技术标准和设计模式,提供开放的、平台级的应用编程接口和管理工具,既满足各级政府部门快速拓展和实施系统,又便于保护投资,使系统长期健康发展。

1.1. 总体框架

应急决策指挥系统涉及领域广,技术层次深,系统的构架也是比较复杂,总体来讲,其框架图如下:

依据据多年应急系统的经验,进一步细化应用框架到可实施框架,从下向上依次是基础设施层、数据中心层、资源整合层、应用支撑层、应用层、综合门户,并有安全保障体系和运行维护与支持体系保障系统的正常运行。如下图所示:

1.1.1. 基础设施层

整个系统的底层是信息系统的基础设施,这包括网络及通讯设施、主机服务器及存储系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统,以及操作系统、数据库管理系统及网络通讯基础设施等,这些是系统最基本的运行基础。

1.1.2. 数据中心

数据是整个系统的基础,基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储,形成系统资源库,为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境。主要包括以下数据库:

模型数据库

知识数据库

方法数据库

预案数据库

人口基础数据库

灾情数据库

地理信息空间数据库

基础字典数据库

资源数据库

1.1.3. 资源整合层

应急指挥需要多部门、多系统联动配合,如果彼此孤立,不能实现信息共享,就会形成的“信息孤岛”。造成缺乏可比数据、缺乏分析、缺乏管理。难以获得全面的业务信息,就会影响业务和决策的效率和准确性。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据,最大程度的解决信息孤岛,最大限度地利用现有的数据资源。

1.1.4. 应用支撑层

应用支撑层的设计直接影响系统的稳定性、安全性及可靠性等重要因素,凭借多年的软件开发经验,采用低耦合,高内聚的设计思想,基于开放的标准在该层部署应用部件,为系统高效、可靠的运行提供保障。包括:

决策支持系统

业务支持系统

GIS引擎

工作流引擎

全文检索

消息中间件

信息推送

内容管理

用户管理

权限管理

通用数据接口

应用层

应急决策系统根据突发事件应急的特点,综合各种数据信息及处理软件,缺省提供了辅助会商决策系统、数据收集与管理系统、信息处理与分析系统、资源管理系统、信息发布系统等应用系统,并可根据需要,快速的扩展业务系统。

1.1.5. 综合门户

综合门户系统建立了一个灵活、规范的信息组织管理平台和全网范围的网络协作环境,实现集成的信息采集、内容管理、信息搜索,能够直接组织各类共享信息和内部业务基础信息,面向不同使用对象,通过门户技术实现个性化服务,从而实现初步的信息整合;门户不同的用户提供个性化、服务,实现用户的统一认证、统一管理,提供实时信息访问及多系统协同工作。

1.2. 基础平台解决方案

应急基础平台是基于先进信息技术、网络技术、GIS技术、通信技术和应急信息资源基础上的,充分利用现有资源,依托政府系统电子政务建设,建立统一应急指挥网络平台,实现紧急事件报警的统一接入与交换。

根据突发公共事件突发性、区域性、持续性等特点,以及应急组织指挥机构及其职责、工作流程、应急响应、处置步骤、处置方案等应急业务的集成,应急指挥系统基础平台建设主要包括以下几个方面。

1、 音视频系统;

2、 会议系统;

3、 通信系统;

4、 后勤保障系统

1.2.1. 音视频系统

音视频系统贯穿在整个应急指挥中心的日常工作、应急受理、指挥调度、管理系统等等各种活动中,是应急指挥系统最有效的信息获取、协调指挥的手段之一;是应急指挥系统与指挥人员人机交互的最主要的表现形式。包括但不限于下列子系统:

音视频整合系统(将各种不同格式的音像信号整合后接入指挥中心)

大屏幕显示系统

远程视频监控

视频点播系统

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