分歧太大,问题太多,俄乌欧三方天然气运输协议谈判无果而终!

原标题:分歧太大,问题太多,俄乌欧三方天然气运输协议谈判无果而终!

由于乌克兰与俄罗斯之间的十年期天然气管道输气协议将于今年12月底到期,俄、乌、欧三方于上个月28日在布鲁塞尔启动新输气协议的相关谈判。然而由于俄乌之间分歧很大,会谈并未达成协议,根据日程安排双方将会在本月月底继续进行谈判。

(双方谈判)

俄乌天然气之争并不是简单的商业纠纷,其是地缘政治的角力。自2004年乌克兰爆发“橙色革命”,亲西方的尤先科上台之后,俄乌之间先是围绕着“对乌天然其价格”问题发生了严重分歧,紧接着又围绕着天然气过境问题争执不下。俄罗斯通过2008年向乌克兰挥出了天然气大棒,将输乌天然其价格提高2倍,并且与2009年1月1日切断对乌天然气输入。这直接导致对欧天然气输入受阻,不过最终在欧盟的我选下,双方达成了一揽子协议,成功化解了危机,对欧天然气输送十年协议就是在这时签订的。

(2009年欧盟斡旋)

现在重新开始谈判,那么为什么未能达成协议?

首先,此一时彼一时,两国关系发生了质变。10年前的俄乌关系虽然不好,但是毕竟还仅限于能源领域的争端。上一次俄罗斯的能源大棒确实起到了作用,其直接将亚努科维奇送上了总统之位,后者又将亲西方的季莫申科送进了监狱,理由就是2009年俄乌天然气谈判中涉嫌滥用职权。然而亲西方势力被打压也就为2013年末开始广场协议埋下了伏笔,也就最终导致克里米亚事件和乌东冲突,两国彻底翻脸。

(2009年协议)

其次,具体问题很难谈拢,司法官司未完。乌俄交恶之后,双方天然气运输协议执行的并不好,争议不断。乌克兰指责俄罗斯未能足额输送,而俄罗斯则称乌克兰节流输往欧洲的天然气。在去年2月斯多哥尔摩仲裁法庭做出裁定,支持了乌克兰石油气公司的主张,认定俄罗斯天然气工业股份公司未能向乌克兰足额供气,判决其赔付乌克兰46.3亿美元,经过抵冲相关费用后,俄气应付25.6亿美元。这个案子现在还没有完毕,俄拒绝赔付,乌克兰便以此为由拒绝签约。俄罗斯的这次谈判的关键条件就是要求谈判不应涉及任何索赔问题,很显然乌克兰是不答应的。

(乌油气与俄气)

最后,北溪-2号线和土耳其溪两条天然气管道的相关问题。俄乌交恶后,俄罗斯便开始寻求从地中海和黑海绕过乌克兰通过海陆向欧洲输送天然气。于是乎在北溪-1号线成功后又开始推动了北溪-2号线,南溪线遇阻后,进行了变通修了土耳其溪(陆上遇阻)。这两条天然气管道若完全开通,并能够顺利向欧盟输气,那么每年总共可以为欧盟提供865亿立方米的天然气(北溪-2 550亿,土耳其溪315亿)。这将完全抵消乌克兰的800亿立方米的额度。所以说乌克兰自然要进行抵制,并且反过来,将压力转移给了欧盟。欧盟的意见是让俄罗斯每年至少通过乌克兰向输送600亿立方。然而俄罗斯方面不能保证,而乌克兰更是不同意减少,因为这将使得乌克兰每年少收入约7.5亿美元。

(马罗斯·塞夫科维奇代表)

欧盟内部分歧严重并非铁板一块

在俄乌天然气之争问题上,欧盟内部新欧洲国家与老欧洲国家分歧严重。尤其是捷克、波兰、斯洛伐克、波罗的海三国,他们希望在天然气谈判中对俄更加强硬,并且反对北溪-2和土耳其溪,因为绕过了乌克兰也就绕过了他们。德国致力于推动俄欧天然气谈判,并且着力促成北溪-2天然气管道的修建。总体而言欧洲对于俄罗斯天然气的需求量没有普遍想象中的那么大,2018年俄气占欧州天然气市场的份额为38%,存在依赖的是那些传统东欧国家。西欧除德国之外其他国家的天然气来源比较广泛,北海本地的荷兰和英国天然气,北非和挪威的天然气,还有卡塔尔液化天然气都是几个主要来源,还有近些年美国的液化气正在冲击着欧洲的市场。美国也旨在用政治手段干预北溪-2管道的修建,挤压俄罗斯的份额。

(虚线为北溪-2)

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