美国专家:不要相信炒作,俄罗斯在中东和世界各地都是输家

原标题:美国专家:不要相信炒作,俄罗斯在中东和世界各地都是输家

编译:王德华

普京的外交政策动作频频。他不但牢牢掌控了叙利亚的主导地位,加深了与土耳其和沙特的关系,缓和了与乌克兰的紧张关系,成功召开了非洲国家元首峰会。那么普京真的是一个外交高手玩家吗,俄罗斯真的嬴了吗?

美国《外交政策》杂志认为:不要相信炒作 俄罗斯在中东和世界各地都是输家。译文如下:

西方自由派和保守派似乎一致认为,俄罗斯已经重新崛起,成为一个具有全球影响力的大国。在俄罗斯国内,著名的外交政策专家认为,西方最好适应俄罗斯的复兴。

但是,这样的评价有点危言耸听,在证据的强光下是站不住脚的。首先,俄罗斯的GDP仅略高于西班牙,而西班牙的人口不到俄罗斯的三分之一。俄罗斯的军事预算不到美国的十分之一,约为中国的五分之一,也低于日本。

此外,俄罗斯外交政策的成功被夸大了。考虑到叙利亚。按照通常的说法,2015年,俄罗斯总统普京利用美国总统奥巴马在叙利亚问题上的犹豫不决,进行了军事干预,这让他在随后的冲突中占据了上风。

事实上,普京的举动与奥巴马关系不大。叙利亚自1956年以来一直是莫斯科的战略伙伴。当年,苏联集团开始出售武器,与此同时,在苏联盟国捷克斯洛伐克和波兰培训叙利亚士兵和飞行员。1956年,在苏伊士运河危机之后,叙利亚首次提出部署苏联轰炸机和战斗机的请求,以此作为对抗以色列和土耳其的手段,但遭到了克里姆林宫的拒绝。在随后的几十年冷战中,苏联成为叙利亚经济援助和武器的主要来源。1971年,苏联军舰和潜艇开始使用位于塔尔图斯的叙利亚深水港。1980年,大马士革和莫斯科签署了一项包含战略合作条款的条约。

在这种背景下,普京在叙利亚的策略,更多的是为了保护一项长期存在的战略投资,而这一投资似乎受到了威胁,而不是为了智胜美国。在莫斯科看来,叙利亚领导人巴沙尔•阿萨德的倒台要么会导致长期的混乱,要么会让阿萨德最强大的武装对手、激进伊斯兰组织取得胜利。任何一种结果都会对俄罗斯造成打击。

因此,仅靠俄罗斯的空军力量,无法让阿萨德夺回叙利亚大部分地区;只有地面部队才能真正征服领土。尽管俄罗斯的雇用军在叙利亚战斗,但其外面“地面部队”主要由伊朗的伊斯兰革命卫队和黎巴嫩的真主党武装人员提供。

伊朗和真主党在叙利亚作战,不是俄罗斯设计的劳动分工的结果;他们出于自己的原因支持阿萨德。他们对叙利亚未来的看法与俄罗斯完全不同。在流了这么多血之后,他们不会让俄罗斯一手操纵叙利亚政治。

换句话说,俄罗斯并没有真正赢得叙利亚。无论如何,这都不是什么大奖励。根据世界银行的数据,叙利亚的重建花费高达2500亿美元,是该国2010年GDP的四倍。这远远超出了俄罗斯的承受能力。至于未来俄罗斯向叙利亚出售武器所带来的丰厚利润,还有一个小问题,那就是阿萨德将如何支付这笔钱。

俄罗斯在中东其他地区的收获也被夸大了。当然,莫斯科一直积极参与利比亚冲突。但没有在这个饱受战争摧残、两个敌对政府并存的国家取得主导地位。利比亚的一个政府已经谴责俄罗斯在那里使用雇佣兵。此外,俄罗斯是在利比亚寻求影响力的几个国家之一,其中一些国家(比如哈夫塔尔的主要支持者埃及和沙特阿拉伯)离利比亚更近,在利比亚的发展轨迹中占有更大的份额。

俄罗斯在以色列、沙特阿拉伯和埃及的外交灵活性引起了广泛关注,普京当然也打出了漂亮的牌。然而,当事态严重时,所有这些国家都将继续依赖美国,并与美国建立更紧密的联系。没有人会为了俄罗斯的选择而放弃与美国的联系,尽管这种联系并不完美。

在非洲,俄罗斯的情况也好不到哪里去。当然,普京确实于10月底在索契主持了一场大肆宣传的43位非洲国家元首峰会。这么多领导人出席,令人印象深刻。但目前还不清楚这次秘密会议除了象征意义外,还会给莫斯科带来什么。如果俄罗斯想要成为非洲的主要玩家,它的路还很长。在非洲,就贸易和外国直接投资而言,俄罗斯的存在被美国、欧洲、中国、土耳其和印度所掩盖。

诚然,莫斯科最近在非洲大陆取得了一些进展,尤其是在贸易方面。例如,2006年至2016年间,非洲从美国的进口仅增长了7%,而出口下降了66%。俄罗斯则分别增长了142%和168%。但这一增长是建立在一个可怜的小基数之上的。2017年,撒哈拉以南非洲地区的贸易总额约为30亿美元,而中国的贸易总额约为550亿美元。至于俄罗斯在非洲的外国直接投资,莫斯科甚至没有进入前10名。

俄罗斯在武器销售方面做得稍好一些。在北非,它是阿尔及利亚最大的供应商,尽管其市场份额从2009-2013年的90%下降到2014-2018年的66%。然而,该地区的另一个主要武器买家摩洛哥,98%的需求都来自美国和法国。2014-2018年,俄罗斯完成了撒哈拉以南非洲地区28%的军事采购,并向该地区最大的武器进口国尼日利亚出口了35%的武器。

即使在自己的后院,俄罗斯的表现也不尽如人意。例如,俄罗斯2014年吞并克里米亚,并支持乌克兰东部的叛乱分子,已经把这个国家变成了死敌。目前,基辅将与西方结盟,即使其加入北约的梦想难以实现。此外,当代乌克兰民族主义有许多方面,其中之一是反俄情绪。

中亚的事态发展也表明,把普京治下的俄罗斯描绘成一个从一个胜利走向另一个胜利的国家是肤浅的。在那个曾经是俄罗斯帝国和后来的苏联的一部分的地区,中国即使没有取代俄罗斯的历史优势,也已经侵蚀了它的优势。这种变化在经济领域尤为显著,中国已成为该地区的主要贸易伙伴和投资来源。这一转变的一个标志是:中亚大部分的石油和天然气现在向东流向中国,而不是向北流向俄罗斯。

当然,俄罗斯很重要。一个拥有1.44亿人口、数千枚核弹头、100万现役军人、巨大的石油和天然气储量、以及联合国安理会席位的国家总是很重要,当它在海外积极追求自己的利益,并以挑战西方的方式行事时,观察人士不应感到意外。

话虽如此,但莫斯科的战略敏锐性和实实在在的收获,并不像人们普遍认为的那样令人眼花缭乱。要做到这一点,就需要对账簿的两面都有清晰的认识。返回搜狐,查看更多

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