印度不签日本也不签?安倍RCEP谈判有何“小九九”

原标题:印度不签日本也不签?安倍RCEP谈判有何“小九九”

如果印度不签,日本也不签?

日本经济产业省高官在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判方面的最新表态令外界颇感迷惑:一向高举支持自由贸易大旗的安倍政府,在RCEP谈判中的策略彻底转变了吗?

值得指出的是,在11月下旬,第一财经记者曾走访日本外务省,相关人士在采访中对RCEP谈判以及多边主义前景仍持乐观积极态度。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受第一财经记者采访时指出,日本以贸易立国,日本外务省必然不会同意实施贸易保护主义,对于坚持自由贸易和多边主义,他们肯定是持积极的支持态度。

但就日本经济产业省RCEP谈判代表的角度而言,这次表态可能是日本的一种谈判策略,即表示日本将努力促进印度共同加入RCEP,刘向东指出。

日本仍希望把印度拉进来

在RCEP谈判中主导谈判的日本经济产业省一直致力于达成包括印度在内的协议,日本媒体曾报道,日本政府内部早有“如果是一个没有印度的RCEP,那么不签也罢”的意见。

日本首相安倍晋三11月4日曾表态,强调达成RCEP16国协议的必要性。此次在安倍访问印度之前,日本经济产业省牧原秀树在接受外媒采访时,则将经济产业省内部的这种看法公开化了。

牧原秀树表示,目前没有想过签署RCEP的事情,日方所想的“全部是如何进行包括印度在内的谈判”。

“从经济、政治甚至潜在的国家安全角度都是有意义的。”牧原秀树指出,“日本会继续尝试说服印度来加入(RCEP)。”

在安倍到访印度之前,日本外相茂木敏充和日本防卫相河野太郎已经于11月29日至12月1日去印度“打前站”,并出席首次日印外长、防长磋商会议。

据悉,在期这间,日本再次向印度表达了在RCEP谈判中包含印度的必要性。

“在此前RCEP的谈判中,由于印度临时退却,而东盟方面希望能够结束长达7年之久的谈判,最终出现了15国先达成意向的情况。”刘向东在接受第一财经记者采访时指出,如果从RCEP最早谈判的缘由来看,对日本而言,日本对于印度的加入是寄予厚望的,且日印之间合作密切,在投资和经贸方面都保持着长期友好的关系。

当时在10+3(东盟加上中日韩)的谈判阶段,日本提议将澳大利亚、新西兰和印度也加入进来。刘向东指出,当初这是日本的提议,“因此,现在如果将印度去掉,日本在这方面肯定多少会有顾虑。”

对于牧原秀树的发言,刘向东指出,日方谈判代表如此发言的目的就是希望能够再争取一下印度,让印度共同加入RCEP。

刘向东进一步分析道,日方也指出除经济、政治之外还有国家安全这样的考虑,而日方的“小九九”是,如果没有印度,日本就没法在RCEP里面作出平衡。

印度政府左右为难

目前RCEP16个成员国中有15个国家已经结束全部20个章节的文本谈判,以及实质上所有的市场准入问题谈判。下一步将启动法律文本审核工作,以便在2020年签署协定。

商务部国际司负责人杨正伟此前在11月6日国务院新闻办公室举行的RCEP谈判情况吹风会上表示,东盟作为牵头谈判的中心方,已对下一步工作提出了后续安排的考虑,中方对这些考虑表示了支持。

首先,各成员国要一鼓作气在今年年底之前完成少数遗留问题,主要是完成相互之间少数的市场准入谈判。

其次,各方立即开展文本的审核工作,要在明年年中之前完成,准备好可供签署的完整法律文本。

第三,各方还要加快国内程序,在共同签署协定之前,各国内部需要先完成批准程序,力争在明年相关领导人会议之前完成以签署协定。

第四,15个成员国会继续与印度进行协调磋商。印度也表示会继续与其他15方保持建设性合作。各方欢迎印度尽早加入到协定中来。

官方数据显示,目前印度的平均税率为7.6%,在RCEP16国中属于较高水平,如关税下调,客观上将冲击印度的农户和中小企业,而目前农户人口仍占印度人口50%以上。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在近期北京举行的一场小型吹风会上则细致地梳理了目前印度的要价。

第一,印度要求签订自由贸易协定的经济体,如果其家电产品和食品要进入印度,应至少使用三成以上原产于印度的零部件和材料。

第二,在某些工业品和农产品进入印度时,要设置新的紧急进口限制措施。

其三,建立联合管控措施,避免RCEP成员利用其他成员国向印度过量出口产品。

张燕生指出,从上述角度可以看出,印度可能需要一个更长的过渡期,因为目前印度非常担心其工业和农业的竞争问题。

在市场开放问题上,印度的态度一直非常审慎。张燕生补充道,对印度而言,确实对RCEP有自己的顾虑,因此中国外交部也明确指出,RCEP的大门对印度始终是敞开的。

需要指出的是,一方面印度中小企业和农户对于RCEP较为担忧,而另一方面印度的经济产业接对RCEP也有着期待,并认为从长远看,RCEP能够提高印度国内的产业化速度,吸引国际投资进入印度,并推动印度汽车、钢铁和制药的出口。

张燕生指出,按照模型计算,如果RCEP达成,将成为世界上最大的自由贸易区,16国之间所有商品实现零关税,将拉动中国GDP提升0.55%,拉动印度GDP提升0.53%,拉动日本GDP提升0.09%,中国出口总量提升3.15%。

(实习生胡天姣对本文亦有贡献)

责编:杨小刚

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