国际视野 | 印度：创建20所世界一流的理工大学

2017年5月，印度的人力资源发展部向内阁提交了一份印度建设20所世界一流理工(STEM)院校的“卓越大学计划”(Institutions of Eminence Scheme)，其中公立和私立大学各10所。目标是争取在未来10年内，这些高校能进入“任何一家全球大学排名”的前500，并最终将这些印度大学送进世界前100的行列。

遴选和资助

进入该计划的高校需要制订未来15年的愿景规划，同时还要滚动制订五年发展计划。印度中央政府将监督这些大学的发展情况，并为进入这一计划的公立学校提供总额为18亿美元的经费。根据印度的专家估计，每年获得卓越大学地位的学校将增加1500万美元的预算经费（占总预算的15%）。卓越大学的遴选委员会由被中央政府内阁授权的5名资深专家组成，任期为3年。

招生和师资

被选中的印度公立高校将不受现行“大学资助委员会”(University Grants Commission)严苛规章制约，享有更大的招生、学术、行政和财政等方面的自主权。这些学校可以独立决定学费、课程结构、课程中最多20%的在线课程、获得学位所需的学分等。这些学校还可以自主招收最多不超过30%的外国留学生。学校的师生比将从目前的1：20提高到五年后的1：10。私立高校的世界一流学科和项目，也可获得政府资助，但对这类学校的支持条件似乎更苛刻——如果两年内不能取得“足够的进步”，就可能被摘掉“卓越大学”的牌子，由预备名单中的其他院校取代。

长期以来，印度高等教育面临的最大问题是经费短缺。印度学术界认为，一旦经费有了保证，理工类院校将获得更好的发展机会。而位于全国各地的23所印度理工学院(Indian Institute of Technologies, IITs)中的部分学校，有望成为这一计划的得益者。在这样的环境下，比较而言，印度高校的人文和社会科学发展将会滞后。

与以往印度高等教育改革计划相比，本轮一流大学计划的亮点是打造一流大学师资的政策。学校可以自主聘请师资（包括从企业聘请）、自行确定教师晋升路径和薪资结构。这些学校的国际学术合作项目也无需获得政府批准（除了那些被政府列为“黑名单”的国家）。同时，计划要求获得卓越大学地位的高校的每一位教师每年都需要在有影响的国际刊物上发表一篇论文，这些刊物包括：SCOPUS、Web Science等。

2017年5月23日，印度科技部长Harsh Vardhan还宣布了一项名为“高级联合访问学者(Visiting Advanced Joint Research Faculty)”的计划，旨在推动世界顶尖科学家到印度最好的大学任教，以提升印度高校的世界排名。根据这一计划，预期每年任何时间都将有1000名国外专家在印度工作。这些专家将从世界排名前500的大学中获得学位的教师中遴选，每年他们在印度驻校最长三个月，第一个月薪水为1.5万美元，后续两个月每月薪水1万美元。在一年中的其他时间里，这些专家与印度教师共同指导博士研究生。

未来之路

卓越大学计划将印度的私立院校纳入政府的资助计划，这是非同寻常的。虽然私立高校作为整体机构不能获得政府资助，但学校的特定学科或研究项目能获得政府经费。印度学术界认为新政策表明了政府对这类学校的信心。国际知名高等教育专家阿特巴赫(Philip Altbach)指出，印度高校改革因官僚化和政治化而举步维艰。要实现卓越大学的改革目标，需兼顾资源、创新型思维、细致的规划和高校自主权等诸多因素。