特别报道 | 十堰市郧西县： 精准扶贫的“鄂西北实践”

好在，这座小县城通过自己的奋斗与努力，近年来在脱贫攻坚道路上积极摸索，逐渐探索出精准扶贫的新路子。

打造“劳务协作”扶贫样板

在 9 月 18 日的武汉—郧西精准扶贫劳务协作现场招聘会上，进场招聘的 46 家企业争先为现场 1500 余应聘者发招聘资料、介绍公司基本情况和工资福利情况。

在这些参加招聘的 46 家企业中，武汉有 36 家、十堰 1 家、县内 9 家，累计提供岗位 4229 个，其中武汉 3818 个、十堰 100个、县内311个，现场达成就业意向209人，其中武汉 169 人、十堰 9 人、县内 31 人。

2017 年，郧西县委、县政府与武汉市签订劳务协作协议，双方共同搭建郧西贫困劳力“就业直通车”，为郧西贫困劳力提供更加优质、高效、便捷的就业平台。

根据协议，武汉方面将建立劳务协作信息平台，开发 1.5 万个与郧西贫困劳动力现状相匹配的工作岗位，为郧西劳务输出开辟绿色通道，助力郧西贫困劳动力就业、增收、脱贫、致富。

郧西是国家重点贫困县，也是劳务输出大县。2016 年 4 月，国家人社部、国务院扶贫办率先启动郧西县与广东省开展劳务协作试点，深入推进贫困人口转移就业工作，探索精准扶贫新路子。

郧西县人社局负责人介绍，外出打工的农民工，如果月均收入按 4000 元计算，年收入 4 万元以上，贫困户输出 1 名劳动力，就可解决这一户的脱贫问题。

为了助力鄂西北脱贫，广东省明确广州、深圳、佛山、东莞四市具体与郧西开展劳务协作，力争用 3-5 年时间，通过深化劳务合作，促进郧西建档立卡贫困人口稳定就业，提高收入，实现脱贫。

与此同时，为扩大劳务输出成果，郧西县出台《建档立卡贫困人口外出务工稳定就业实施意见》，设立稳定就业专项基金，对贫困户外出务工人员培训、创业、求职、社保、失业、务工交通等给予补贴，引导他们选择合适的就业方向。

在国家扶贫办在广州市召开的“广东郧西”深化劳务协作座谈会上，郧西县委书记张涛透露，自 2016 年 3 月以来，广州市、深圳市、东莞市、佛山市与我县举行 9 次座谈会、12 次大型招聘会、3 场“两后生”招录考试，共稳定输出建档立卡贫困劳动力3427 人，带动贫困人口就业 3.3 万人。

郧西县工商联副主席马昌娟表示， 广东、郧西劳务协作，有效发挥了“就业一人、脱贫一户”的作用，探索了一套可复制、可推广的就业扶贫模式，为全国开展劳务协作提供了样板和借鉴。

在广东—郧西劳务协作机遇和各方的支持之下，郧西县委、县政府坚持把劳务扶贫作为郧西脱贫攻坚工作一张名片来打造，并逐步将劳务协作扩展到北京平谷区、西安等地。

而此次武汉—郧西精准扶贫招聘会的举办，正是郧西劳务扶贫作为的具体化呈现。

据了解，郧西县建档立卡贫困劳动力有7.32 万人，计划通过劳务协作输出 4 万人，年创劳务收入 19 亿元，60% 以上建档立卡贫困户有望脱贫。

发挥乡贤的力量

“要一手抓劳务输出，一手抓外出能人和创业成功人士回归，让‘打工经济’转型为‘本土经济’，推动贫困地区脱贫。”郧西县委书记张涛说，“我们把政府、市场、社会力量整合起来，共同发力，走出了一条良性发展之路。”

位于郧西的观音镇，是郧西县扶贫攻坚的主战场，全镇有黄土梁、天河口等 7 个村被列为重点贫困村。要想如期实现贫困村“出列”、贫困人口脱贫、全面建成小康社会的目标 , 任务重、时间紧、难度大。

为让贫困群众在门口就能就业创收，观音镇独辟蹊径，把目光瞄准在外地投资、已有较好基础的观音乡贤，用“家乡情结”凝聚招商引资和项目建设的合力，大力实施“乡贤回乡创业工程”，积极引导、鼓励本乡创业成功人士回乡投资兴业，帮助家乡的贫困群众脱贫致富。

值得一提的是，当地积极动员全社会力量参与扶贫，在全县村（社区）探索成立乡亲扶贫协会，走出了一条全社会合力攻坚扶贫的新路子。

2015年10月16日，在全国第二个“扶贫日”之际，观音镇黄土梁村乡亲扶贫协会成立，这也是郧西县第一家乡亲扶贫协会。

据了解，该乡亲扶贫协会是由有志于扶贫事业的企业、社会团体、事业单位等机构的离退、在职职工及成功爱心人士自愿组成的非营利社会组织，其宗旨是“一切为了贫困的父老乡亲”，为了广泛动员社会力量参与扶贫开发，推进全村脱贫致富。

观音镇黄土梁村的胡朝柱，2009 年创办恒达扫帚合作社，目前已是村支书的他，包联本村 155 户贫困户，免费提供种子、化肥、农药和技术服务，帮助村里 60% 以上的贫困户脱贫。

1970年出生的兰祥军，由于家庭贫困，很早就出去打拼了。听到家乡的召唤，于是决定回到家乡投资投资 8000 万元办厂，吸纳 100 个贫困户入股，对贫困群众更是优先聘用。“大山养育了我，于情于理不能忘。”。

从 2014 年至今，兰祥军的公司逐步实现战略转移。一是工厂总部从河北左各庄向家乡观音转移，二是产品从房地产建筑模板向绿色生态家装板转移，三是从实现企业利润最大化向反哺家乡回馈社会转移。

截止目前，郧西县已经组建‘乡亲扶贫协会’183 个

“截止目前已经组建‘乡亲扶贫协会’183个，会员达3500余人。”马昌娟告诉《楚商》记者，目前郧西县培育农产品加工企业8家，农民专业合作社 75 家、家庭农场 12 家、种养大户 1100 多户，带动 6000 余户贫困户就近就业实现增收。

一根网线连起脱贫路

自 2015 年 4 月郧西县被确定为全国第一批电子商务进农村综合示范县之后，该县积极探索实践“电商 + 扶贫”模式，积极利用新技术、新方法开拓市场，破解“市场难”，引导农民“触网”创业，电商扶贫初见成效。2016 年，该县电子商务交易额达 1.71 亿元，网店 208 家，直接带动就业 3000 余人。

为加快电子商务进农村工作进程，郧西县委组织部和县电商办制定了电子商务人才培训工作计划，对全县各级领导干部、企业负责人、电商创业群体进行分类培训，多渠道培养电商发展各类实用人才。

涧池乡下营村，堪称农村淘宝的“下营样板”，这也是迄今为止湖北全省唯一一个淘宝村

“在淘宝网上开店，首先要选择好的货源，货源要有特色，质量要好，要有竞争力。”日前，在郧西县店子镇 2017 年第二期电子商务精准扶贫培训班的课堂上，电商教师正兴致勃勃的向参训学员讲解电商经营的技巧，课堂气氛活跃，不时传来阵阵掌声。

据统计，截至目前，郧西县劳动就业部门不断优化措施，实施“培训大篷车”进乡镇计划，已开展电商培训 5 期 180 余人，家政服务（月嫂）培训 15 期 720 余人，旅游饭店管理及服务人员培训 2 期 110 余人，其中，建档立卡贫困户参训学员达60%以上。

不仅如此，根据《规划》要求，郧西要大力发展农村电子商务，加快农村金融网点、物流配送网点、商业贸易网点、远程技术服务、农产品冷链运输交易市场等建设，支持贫困村发展农超 ( 企 ) 对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业。

涧池乡下营村，堪称农村淘宝的“下营样板”。2014 年 12 月，下营被阿里研究院授予“中国淘宝村”称号，这是迄今为止湖北全省唯一一个淘宝村，下营因此被誉为“湖北淘宝第一村”。

作为样板村，下营村为了让本地绿松石、农特产走出大山，把电商扶贫作为脱贫之路，发动群众广泛参与，全村近半数村民依托当地特有的绿松石和农副产品资源，纷纷触网，年销售额达 7000 多万元，从而走上致富路。该村将 80 余户困难群众集中安置中心村，带领他们从事电子商务，让绿松石等特色产品“出山”，人均创收 5000 余元。

不仅仅是下营村，从全县来看，该县的马头羊肉、秦巴黄牛肉、有机茶叶、干野蔬菜、核桃、板栗、时令蔬菜等农特产品，通过村级电商服务站卖到全国各地，平均每月通过网上销售10万多单，网销营业额近1亿元。

电子商务的逐渐发达，郧西多次与知名电商进行对接，在县城中心地段建设 800 余平方米地方特产馆、600 余平方米电商孵化中心，打造郧西品牌形象。为打通“工业品下乡，农产品进城”，在县城四堰坪路口建设 1100 平方米电商物流分拣中心，搭建了县乡村三级物流平台体系。

数据显示，目前郧西已建成乡镇、村电商站点 230 多家，打通农村电商“最后一公里”，培训电商人才 7855 人，电商带动贫困户 180 户 1200 多人增收，把网上代购代销、网上缴费、邮件收投等 10 余种便民服务送到了村民“家门口”。

完

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