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副国级叮嘱县处级,组织上的安排,不是一种照顾

原标题:副国级叮嘱县处级,组织上的安排,不是一种照顾

撰文 | 孟亚旭

“我是69年的,(到人大工作)肯定不是退休前的过渡,这也同样是在一线,不是二线,我们的任务、责任都很重。”徐真民,2016年3月从县委到了人大,担任浙江省宁海县人大常委会主任,在他看来,“从县委到人大工作,只是分工不同”。

12月初,徐真民到了北京,参加2017年第四期县级人大常委会负责同志学习班。12月1日至4日,来自浙江、贵州、云南3省的303位县级人大常委会负责同志在北京参加了这期学习班。

部级高官登台做讲师

本次学习班共四天,地点是全国人大会议中心,内容包括开班式、辅导报告、分组讨论、现场教学、大会交流等环节。

学习班还有严格的上课时间——上午9点,下午3点。几天下来,每次在上课铃声打响之前,300多位学员们几乎都能按时坐到教室听课。

“今年是全国县乡人大换届后第一年,都是新兵”,徐真民说,“作辅导报告的都是人大工作的专家、领导,对县乡人大工作非常了解,非常系统地结合人大工作实际进行了十九大精神的辅导,收获很大”。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)了解到,学习班共配备五名高级别“授课老师”,分别是全国人大常委会副秘书长信春鹰、全国人大常委会法工委主任沈春耀、全国人大常委会预算工委主任刘昆、全国人大常委会副秘书长韩晓武和全国人大常委会副秘书长郭振华。

授课内容也围绕县级人大常委会的工作展开,包括“加强人大立法与监督工作”、“地方组织法和地方人大工作若干问题”、“做好人大预算审查监督工作”、“进一步加强改进人大监督工作”和“做好人大代表工作”等。

政治局委员作开场讲话

规格最高的,其实是开班仪式,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席。

这也是今年以来王晨第四次出席学习班的开班仪式。自第三期开始,他的职务多了中共中央政治局委员,来自基层的人大负责人也因此有机会直面副国级领导人。

今年5月8日至11日,2017年第一期学习班开班,来自吉林、江苏、广东和西藏四地的县级人大常委会负责同志参加。此后,7月、11月、12月,每个月都有300余名基层人大负责人来到全国人大会议中心培训。加上最新的这期,一共有16个省份的1300余名基层人大负责人到北京进修。

与这些基层的人大负责人面对面,王晨说,“我们要深刻认识到,人大工作不是二线,而是一线,有时还是火线。组织上安排我们到人大工作,不是一种照顾,更不是退休前的过渡,而是一种责任,一份担当”。

“人大工作不是二线”,这样的话,在之后的辅导课上也被多次提及。对基层人大负责人来说,这些讲话都非常有分量。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,每天上课前,贵州省贵阳市息烽县人大常委会主任刘大英都会拿出培训笔记,认真记下老师们讲的重点内容,在参加培训学习的第一天,她的本子上就满满写了五六页。

刘大英也并不是第一次来参加这样的培训,“十年前,我也来参加过类似的培训,这次来确实感觉氛围特别好,学习劲头足,尤其是纪律特别好。原来我记得门口的楼梯中间都是花花草草,现在全部都没了,吃的也都是自助餐。”

“不换频道,一抓到底”

中国的人大共分为五级,即全国人大;省、自治区、直辖市人大;设区的市、自治州人大;县、自治县、不设区的市、市辖区人大;乡、民族乡、镇人大。而在以往,县乡人大的工作是“短板”。

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。意见要求加强县乡人大工作,开好县乡人大会议,依法行使重大事项决定权、加强和改进监督工作、做好人事选举任免工作、加强和改进代表工作等。

意见还专门提到,县级人大常委会主任要实行“专职配备”,乡镇人大设专职主席1人,有条件的地方可以配备专职副主席。在2016年下半年开始的全国县乡人大换届中,县级人大常委会主任不再由县党委书记兼任。

一个显而易见的事实是,实行专职配备后,县级人大常委会主任便更能把精力集中在人大工作上,比如监督工作。

在到北京参加培训之前,11月8日,宁海县人大常委会主任徐真民和三位副主任曾带队到县里的城区,就行车难、停车难治理情况进行视察。

那次视察,视察组提出了建议,“相关部门要提高道路施工效率,在确保工程质量和安全的前提下,加快项目推进,最大限度地减少施工对群众出行的影响。”

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)了解到,宁海县在解决行车难、停车难的问题时,因为停车场用地和停车设施成本很高,在城市拆迁中资金平衡难度大,当地相关部门有畏难情绪。

对此,徐真民的态度是,“不换频道,一抓到底,推动有效解决”。

力挺基层人大搞监督

目前我国从中央到地方五级人民代表大会共有267万多名代表其中县级人大代表有59万多名、乡镇人大代表有194万多名,县乡两级人大代表占全国各级人大代表总数的95%,且这两级人大代表都通过直接选举产生与老百姓的联系也最为紧密。

“我们会把老百姓关注的焦点、热点作为重点,组织调研、开展执法检查,提出意见,督促推动政府解决落实”。徐真民说。

根据《监督法》的相关规定,人大常委会监督工作包括:听取和审议“一府两院”的专项工作报告、审查批准预决算调整方案、组织执法检查、对规范性文件备案审查等。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)了解到,在以往县级人大常委会监督工作中也会碰到一些困难。

“主要是一府两院有些部门对接受人大监督的法律意识不强,应付的情况也是有的”,徐真民介绍。

本次培训班就是“力挺”县级人大常委会开展监督工作,“人大常委会的监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是具有法律效力的监督”。

刘大英对政知见(微信ID:bqzhengzhiju)说,“回去后,会在工作中大胆、积极地围绕民生民意开展监督工作,特别是在教育、医疗、环保、脱贫攻坚、乡村振兴等方面加大法律监督和工作监督力度”。

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