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国家国际发展合作署将成立 推进“一带一路”建设

原标题:国家国际发展合作署将成立 推进“一带一路”建设

文/时代财经 梁励

3月13日,十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案(以下简称“方案”)的说明,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个,而国家国际发展合作署就是引起广泛关注的部门之一。

“为充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用,加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等,方案提出,将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。”中国国务委员王勇说。

王勇表示,国家国际发展合作署的主要职责是,拟订对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出建议,推进援外方式改革,编制对外援助方案和计划,确定对外援助项目并监督评估实施情况等。援外的具体执行工作仍由相关部门按分工承担。

从“对外援助”到“国际发展合作”

据商务部统计,2017年全年中国政府新承担各类援助项目309个,境内外培训各类人才近15万名,惠及128个国家和地区及国际组织。

为应对斯里兰卡洪涝、古巴飓风、墨西哥地震、马达加斯加鼠疫等灾害和人道主义危机,仅2017年一年,中国便向48个国家和4个国际组织提供紧急人道主义援助79次,累计金额近30亿元人民币,帮助受灾国应对灾害、重建家园。

“从‘对外援助’到‘国际发展合作’,体现了更广的国际视野。”全国政协委员、中国驻比利时大使曲星在接受新华社采访时表示,对外援助是大国外交的重要表现,拟成立专门机构,提高了管理的层级。同时,把对外援助的计划、立项、监督评估等内容与具体承担执行部门剥离开,有利于对外援助项目更有效发挥作用。

据了解,目前许多国家均设有类似的机构,如英国的国际发展署、美国的美国国际开发署、澳大利亚的澳大利亚国际开发署等。

在现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英看来,国家国际发展合作署的工作不仅仅是一个简单的援助,在发展援助的背后有国际经济关系的因素存在,实际上是一个国家关系问题。“所以我认为国家国际发展合作署的任务还是有国家关系的(因素),当然,长远来讲也有关中国安全利益的。”

她在接受时代财经采访时表示,国家国际发展合作署是一个综合协调的机构,但又起到了引领的作用。“我认为外交部有外交部的工作,必须强化其包括经济外交在内的外交工作,所以外交部的工作量非常非常大。但是这个工作是其工作内容之一,而它没有足够的精力专门去做,国家国际发展合作署就是专门做这个工作的。它可以强化这方面的工作,与外交部形成一个协调关系,因为很多(工作)还是要从经济外交方面去保障的。”

对于这个机构未来的发展,陈凤英认为“一带一路”可能是一个重点,并预计商务部的援外司将会被调去国家国际发展合作署。

整合“一带一路”相关资源

2017年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席宣布未来三年,中国将向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南南合作援助基金增资10亿美元,向有关国际组织提供10亿美元等一系列举措,将为沿线有关国家和地区带来实实在在的民生实惠。

而围绕“一带一路”建设,据商务部统计,中国在2017年不仅援建了近60个农业、工业、交通运输、能源电力、信息通讯等领域重大基础设施项目,还推进实施中巴(基斯坦)跨境光缆、中马(尔代夫)友谊大桥、白俄罗斯及柬埔寨经贸合作区配套工程、柬埔寨体育场、非洲疾控中心等重大工程项目。

全国人大代表陈乃科认为,拟组建国家国际发展合作署将更好服务于共建“一带一路”等工作。

“因为‘一带一路’沿线几乎都是中国援助的方向,包括非洲与南亚地区也在其中,”陈凤英向时代财经分析道,中国的资金也主要流向这些地区,基建工程项目也主要分布在这些地区,所以我想国家国际发展合作署在整合‘一带一路’的资源方面或会起到强大的作用。

在她看来,对外援助工作除了能增进中国与受援助国家之间的关系外,还能进一步推进中国与相关国家或地区经贸合作,协调相关资源并做大中国在国际上发展合作的蛋糕。返回搜狐,查看更多

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