编辑/薛芸 美编/薛芸
我省泗洪县曾经有这么一位上访户，他因为工作的问题在信访的路上走了很多年，更是把上访当做每日最重要的一件事。虽然偶尔也会觉得疲惫，但却怕在他人面前丢了面子……
近日，这位钟先生几经思考，反问自己为何要把最美好的奋斗年华几乎在上访中消耗殆尽？有时间来上访，为何不多花时间去开辟新的生活？近日，他自己写了一封信——《致广大信访朋友一封信》，希望传播给大家看一下，尤其是还在信访路上的那些人。
致广大信访朋友一封信
大家好！我曾经是信访队伍中的一员，为了找回心理平衡，我在信访的路上走了多年。那几年，我把自己列为遭遇不公正待遇的这一列的人，抱着破釜沉舟的决心要为自己讨回公道，尽管信访办的同志已明确了我的问题属历史遗留问题，需要一些时间，但是我仍然每天给他们施加压力。
直到有一天，我去上访回来的路上遇到了一位老人家，这位老人参加过多次战斗，后来因为患有重病，部队行军时让他留在老乡家中休养，病愈后，也与部队失去了联系，一直在农村生活。后来国家出台了对抗战老兵照顾的政策，老人却没有获得相应的照顾。亲友都劝他去上访。老人家中有许多军功章，身上有许多弹片，还有一些担任中央领导的高官战友，凭这些都可以让他获得经济照顾。可是老人却坚决不同意，他说，当年的革命战友，冲锋陷阵的时候想的是国家的安危和民族的气节，没有一个人想到的是今后的补偿，自己能够活下来，比那些死去的烈士幸运多了。我们小家不容易，国家更不容易，十几亿人口，这么多外敌，能让我们每天在和平的环境下生活，不去过提心吊胆的日子，不容易呀！我已经很知足了，怎么还要给国家添麻烦呢？老人家的一席话让我内心很是羞愧，也让我茅塞顿开。自己的付出和先辈们的付出简直不值一提，却因为工作的问题天天上访，不断给政府施压，有时也觉得累，想停下来，还怕丢面子。就这样，美好的奋斗年华几乎在上访中消耗怠尽，回头一想，有时间来上访，不如花时间去开辟新生活了。再想想上个世纪四十年代、五十年代出生的老农民，他们大多没出过那个庄子，一生和土地打交道，流血流汗，没日没夜地干，冬天扒大河，脚裂得像小孩嘴，夏天收小麦大秫秫，身上晒塌一层皮，收下的小麦大米，养的鸡，喂得猪都贡献给国家，其实就是贡献给工人搞建设，贡献给解放军保家卫国，贡献给城里人消费，自己只能吃粗粮，而绝大多数人没有怨言，也不会因此躺倒不干，更不会向政府讨价还价，去胡闹。想一想自己每天去给政府工作人员施压，真是惭愧。尤其是看到一些胡搅蛮缠的信访人员，挑唆使坏，自己和他们站在一起，也是在助长他们的歪风邪气。我停止了上访，当我把得失看淡了，放下自己的私欲、怨恨，委屈慢慢也就消失了，就像诗里说的：“虑澹物自轻，意惬理无违”。我的幸福感很快回归了。
今天，我想以一个曾经上访者的身份，和大家掏掏心窝子、说说心里话，也把我的忠告送给你们，愿你们能多一些思考，多一些理性，给这个社会、给正在发展的这个国家、给自己的内心多一些宽容。
我知道在上访群众中，有一些同志确实有遭遇了一些不公正的待遇和委屈，也有一部分人是因为突发的灾难让自己失去了理智的，而还有一部分人完全就是胡搅蛮缠，不过是借上访来完成自己的不劳而获的目的。首先，我们应该想一想自己是哪一类人。
“旁观者清，当局者迷”。回想自己几年的上访路，想想上访过程中遇到的各类上访群众，都是走不出自己内心的“牛角”。比如有的是为“民办教师”待遇问题的，想当年，你们为农村扫盲、给孩子们教学，也是立过功的，但是你们的工分比整劳力还高。后来，国家要提高教育素质，要选拔高水平的人来任教。政府给了民办教师三次机会，考试通过就能转正，考不过方被辞退。“能者上庸者下”， 政府还给了淘汰者发放生活补助，本是合情合理的事，却还要闹。其实换位思考一下，自己也希望儿女接受高素质的教育。
还有一些“钉子户”朋友，想不开时可以去看看泗洪高楼大厦中间嵌着的“补丁”，那些“补丁”正是你们的杰作，让每个行人都看着别扭。其实每次房屋征收时，政府都会将补偿标准进行公开，并按照政策赔钱。但是有的人为了多得钱，漫天要价，达不到要求，就闹，就上访，为了一已私利，破坏了一个城市的和谐，如果政府满足你的私欲，也是对已拆迁的群众不公平，你的私欲已经成为整个城市的敌人，让亲戚朋友面子上都无光。常言说，退一步海阔天空。当你们拔掉心里的“钉子”后，心也就开阔了。
再说说医闹，在医院门口摆花圈，烧火纸的，也不管怪不怪医院，只要死人就闹，阻碍百姓就医，自己已经成了害人者，扰乱社会治安，不仅闹不到钱，还要接受法律制裁。所以希望你们多一些理性，维权要通过法律途径。
也有一些我们可爱的军人，退伍后，忘掉了入伍时的初心，忘掉了部队的教育，忘掉了自己荣誉和使命，总认为自己为国家立过功、受过伤、流过汗，是功臣，受社会上一些不安分子的煽动，甚至被境外敌对势力的利用，不顾国家安危、稳定，串联约时、集体闹事，被人利用了还不知道。其实国家对军人历来都很重视，受过伤、立过功、流过血、退了役等等，国家都根据不同情况，制定了优抚政策，有困难，各地政府都优先照顾，正因为你是军人，才享受这种待遇的。你说你有功，在家种地的农民对国家没有贡献吗、教书育人的老师没有贡献吗？各行各业的人都在以不同的方式为国家贡献自己的一份力量。你安分守己，把自己的小家搞好，遵纪守法、不给政府添乱，让这个曾经被外国侵略者看不起的国家，能有稳定的发展环境，就是对国家的贡献，就是功臣。然而，少数人为自己的私利，被人煽动一下，为什么不问青红皂白就跟去起哄了呢？如果你那些战友，有本事改变国家政策，争来利益，你就是不去也会享受，你真的认为政府对你们没有办法吗？劝大家省点心，不要跟着你们那些所谓的战友去起哄、挑头，那样肯定没有好结果，少挑头闹事，别给自己弄成一个信访重点人，一个失信的人，让自己奋斗得来的荣耀失去光泽，给自己的子孙抹黑。
“人无完人，金无足赤”，不可否认政府工作也是有失误的，但他们在处理历史遗留问题是慎重的，也给我们空间和时间让我们“消气”“冷静”，我们也应该给人家足够的时间调查了解事情的来龙去脉，再依照政策法规来逐渐消化、解决。我们不能按照个人的不切实际要求，想得到什么就得到什么。一些胡搅蛮缠的上访户，甚至把上访当做娱乐了，还宣扬政府免费吃、住、坐车。四处煽风点火，挑唆煽动群众集访、缠访、闹访、上北京，想以此来要挟政府。其实政府不是怕你们，更不会向歪风邪气妥协。在没有触及底线时，你还是一名守法公民，诉求问题还可协商化解，尽量以说服教育为主，如果你一意孤行，最后只能走上不归路。
无理上访是需要付出成本与代价的。有的人上访付出了经济成本，有的由于忙着上访忽视了对家庭、子女的照顾，有的甚至身陷囫囵，看一看我们身边的例子吧，哪一个人整天缠访闹访得到了幸福的生活、哪一个人能靠闹访缠访发家致富？国家已经出台了明文规定，明确了上访中的违法行为，也出台了上访失信人员黑名单制度，一旦自己被列入黑名单，平时的生活出行受困，也会影响到自己的子女，为家庭抹黑。
有国才有家，我们每个人用不同方式为国家的发展作出贡献，也都享受着祖国和平发展带来的福利。想一想国外的利比亚、乌克兰等饱受战乱国家和地区，那里的人们吃不饱、睡不好，每天忍受着生命的威胁，我们更应该珍惜祖国这来之不易的和平年代，多一些社会责任感，多一些理解与宽容，脚踏实地做好自己的事，奋斗好自己的人生。
人生无常，生命也不过百年，如果始终执迷不悟，不知善恶取舍的道理，忙碌于无实义的上访、缠访，一旦临近人生谢幕、曲终人散的时候，自己将后悔莫及。在这个国家安全日，我把自己上访经历及带来的心里话真诚地与各位朋友交流，希望上访的朋友一定要依法维权，理性行事，不要被一些坏人蛊惑。集访、缠访、闹访不但不能解决问题，相反，只会被乡邻耻笑、身败名裂、甚至身陷牢狱之灾。
“一年之计在于春”，希望这个春天大家走出迷途，重新规划生活，获得生活的快乐！
一位曾经的上访者 钟某人
2018年4月15日
政策问答第四期
衣食住行是人基本生存需求，从古至今，“居者有其屋”一直是人民生活的重要保障。伴随着经济的发展，农村居民对居住的要求，已不仅限于有一屋，干净整洁、规划有序、便捷舒适的生活环境早已成为共同的追求。我镇政府围绕改善农村人居环境，加强村庄规划建设等方面，结合本镇实际，先后制定了农房建设管理实施办法，本期便选取其中关注度较高的问题进行解答：
01
我镇村庄规划区域的划分？
根据《张家港市村庄规划建设实施意见》文件精神，将原长期保留村庄确定为“重点村”及“特色村”，原阶段性保留村庄和非保留村庄确定为“一般村”。
02
控制区的范围？
控制区指以下区域（详见锦丰镇村庄规划地形图）
1.东至杨锦路，南至杨舍镇界～一干河～兴南路，西至长安路～港丰路～一干河，北至沿江公路；（含合兴老镇区）
2.东至二干河，南至杨舍镇界，西至杨锦路，北至华山路；
3.东至二干河西侧600米，南至污水厂，西至杨锦路，北至港丰路；
4.东至二干河，南至港丰路，西至杨锦路，北至人民路（规划中）东延伸段；
5.东至二干河，南至锦南路，西至杨锦路，北至沿江公路；
6.东至三兴人民路，南（西）至育才路，北至沿江公路；
7.东至沪通大桥，南至沿江公路，西至厚生村与久生村界，北至长江；
（二）非控区：指控制区外的区域。
03
农房建设办法及面积标准？
申请建房主体为农村在册集体经济组织成员。遵循“一户一宅”的原则。申请的宅基地、建筑占地面积结合家庭人口数量、房屋户型结构来确定。
（一）非控区：允许农户在原宅基地上翻（扩）建房屋，允许农户利用村内可建设用地新建房屋。
（二）控制区：对少房户通过审批可以适当扩建过渡性平房；对楼房危房户的以加固、预拆迁为主；对有大龄（年满25周岁）未婚（以民政局婚姻登记为准）青年急需结婚用房的平房户以预拆迁为主。
（三）农房建设标准：1.原地翻建房屋及出宅新建房屋的，原则上以建二层为主，特殊情况可建三层。2.建房面积规定：①一～二层房屋：1至2人户的建筑占地面积不得超过84平方米；3人户及以上的，建筑占地面积不得超过120平方米；②三层房屋：建筑占地面积不得超过100平方米，建筑面积不得超过280平方米。
04
哪些情况下的危房不得翻建？
1.被赠予或继承的农村房屋确属危房的，如不符合农村建房条件，不得翻建，以维修、加固为主。
2.城镇居民不安排宅基地建房，对原有房屋确属危房的，可进行加固、维修。
3.对已按照“锦政纪〔2010〕22号”《锦丰镇农村未婚大龄青年户预安置试行办法》进行预安置的平房户，不得翻建房屋，如现有平房属危房并对居住造成安全隐患的，可申请进行预拆迁，原宅基地收归集体。
信访办供稿
