米勒体系的奠基作用
自1979年开始，美国学者米勒提出的科学素质三维度模型在实践中逐步得到推广和应用。1989年，欧洲国家在英国学者杜兰特博士的带领下，与米勒首次合作开展了欧洲15个国家的公众科学素质调查，取得了重要的数据和研究结果。在此基础上，形成了一套经典的科学素质测评量表和计算方法。这套公民科学素质测评体系也成为各国开展公民科学测评的基础，并成为国际通行的科学素质测评题目。
由于米勒的科学素质计算和判定方法比较复杂，需要参与方提供原始数据，再加上各国测评的关注点和目标不同，因此许多国家只发布各个题目的正确率情况，而未给出科学素质计算结果。各国历次调查的结果均收录在美国《科学与工程指标》中。
中国自2006年《科学素质纲要》颁布实施后，其中明确了公民科学素质的定义、愿景和发展目标，需要一个直观的、量化的、能够反映全国及各地区公民科学素质状况的指标。因此，一直以来我国以计算和发布公民具备科学素质的比例，作为公民科学素质建设成果的主要体现。
从借鉴到逐步成熟
中国公民科学素质测评体系的发展经历了三个主要阶段。
第一个阶段是米勒公民科学素质测评体系的引入和吸收阶段。涵盖了1992、1994年、1996年、2001年、2003年和2005年六次中国公民科学素质调查，调查的指标体系和问卷结构与美国调查基本一致。
第二个阶段是公民科学素质测评的中国化阶段，直接服务于《科学素质纲要》的监测评估。涵盖了2007年、2010年和2013年的三次调查，2006年《科学素质纲要》的实施，使这项调查肩负了评估全国和各地公民科学素质发展状况的历史使命。与之对应的，公民科学素质测评以纲要对科学素质界定的“四科两能力”为导向，开发了一系列本土题目并与国际可比题目相结合。在科学素质测评部分，仍然延续了前一个阶段的主要结构。
第三个阶段是公民科学素质测评体系不断创新并走向成熟的阶段。从2015年调查开始，公民科学素质调查课题组在进行了大量论证和实验的基础上，发展和完善了基于“知识”和“能力”两个核心维度的测评体系，突破了米勒的知识、方法、科学与社会的三维体系，并在实践中获得好评。
此外，中国科普研究所公民科学素质调查团队自2015年开始，构建了国内权威、国际一流的公民科学素质题库，不断开发和测试新的科学素质题目，充分保证了公民科学素质测评的权威性、时代性和客观性。
应该说，我国的公民科学素质测评源自经典的米勒体系，经过了上述三个阶段的发展，不断创新，最后形成了一套稳定而成熟的中国公民科学素质测评体系，承担我国公民科学素质监测评估的历史重任。
引领公民科学素质国际化
进入新时代，我国公民科学素质的内涵发生了深刻变化。国际公民科学素质测评领域进入了新的阶段，从关注公民的科学知识状况转变为公民对科学参与和态度的方向。
总的来说，今后一个时期公民科学素质将实现从单一指标到综合评价体系的转变。为此，在保留现有公民科学素质指标的基础上应编制一套全新的公民科学素质指数，充分反映新时代公民科学素质发展特征，充分体现科普工作对公民科学素质提升的作用和影响，充分解决各国公民科学素质评价标准不统一的问题。
公民科学素质指数的构建是适应新时代发展的需要，适应国际公民科学素质发展的需要。在我国社会经济发展全面进入新时代的历史阶段，公民科学素质指数将有力促进各国公民科学素质建设工作，成为国际通用的公民科学素质评价标准，引领公民科学素质国际化。
（作者单位：中国科普研究所）返回搜狐，查看更多