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为越南元首服丧,老挝还要做多久“藩属国”?

原标题:为越南元首服丧,老挝还要做多久“藩属国”?

为越南元首服丧,老挝还要做多久“藩属国”? 2018-10-07 17:04:16 序

2018年9月21日,越南国家元首陈大光逝世。

9月24日下午,老挝总理办公厅发布消息称,将在全老挝为陈大光举行为期两天的国葬,而不是一般的下半旗仪式:

老挝总理府办公厅在通知中要求各部门、部级单位、首都万象和全国各省市从9月26日6时至9月27日18时在机关门前悬挂的国旗都降半旗致哀,全国停止一切娱乐活动。

通知还指出,全国各部门、省市可在9月26日和27日两天派团前来越南驻老挝大使馆、越南驻老挝北部、南部和中部总领事馆总部进行吊唁,并在吊唁簿上留言。

http://cn.nhandan.com.vn/friendshipbridge/item/6445001

陈大光去世,越南在26、27日两天为其举行国葬,是应有之义。但老挝政府也在第一时间表态,把越南元首当本国元首服丧,这种政治示好在当今世界都极为罕见。老挝上一次国葬是在2016年,因老挝中央佛教协会主席、前僧王Samaleuk去世而举办,其规模也不过就是政府首脑出席寺庙葬礼。

作为一个佛教国家,老挝为邻国首脑举办国葬,规模与礼制均远超宗教领袖,这种夸张政治举动的背后,是中南半岛复杂的历史遗产。

1从殖民时代到冷战

1893年,法国殖民者入侵东南亚,要求暹罗割让领土,将曾为澜沧王国的地区重新划出,作为法国殖民地,充当法属越南(安南、东京等)与暹罗(泰国)之间的缓冲带用。同为法属殖民地的老挝与越南,从20世纪初的反法斗争至今,缔结了紧密而特殊的关系,甚至远超过文化-经济联系更紧密的泰国(暹罗)。

法属印度支那

1930年10月,越共更名为“印度支那共产党”,在其下属五个区委会中,就有寮国(老挝)区委会。1936年,印度支那共产党老挝支部正式成立,开始单独组织活动。

二战后,老挝共产党发起了老挝伊沙拉(自由民族)阵线武装起义,于1945年10月12日在万象成立了临时抗战政府,宣布老挝独立。不甘失去殖民地的法国于次年3月重新占领老挝,并重新扶植了老挝王室傀儡政权,而美国急于扩大在东南亚影响力,也加入了对印度支那共产党的镇压行动。经过漫长的印度支那反殖民战争,1954年5月8日,法国殖民军在奠边府战役中失败,法、美被迫同意召开日内瓦会议,进行和平谈判。

在周恩来的斡旋与交涉下,1954年7月,多方于日内瓦会议达成了和平协议,并要求老挝和柬埔寨中立,拒绝任何外国军事援助与军事基地,不甘于这一结果的美国未参与日内瓦和平协议签署。

美国不甘的原因很简单。朝鲜战争后,美国担忧中国革命进一步在东南亚扩大影响,因此必须积极干涉东南亚政局,镇压革命。艾森豪威尔以“多米诺骨牌”比喻东南亚形势:如果一个国家落在共产党手中,其它国家就会一个接一个倒下去。对美帝国主义而言,东南亚地区的第一张“骨牌”就是老挝,正在倒下的是越南。

1954年9月,美国试图破坏日内瓦和平协议,策划了“东南亚集体防务条约”,将南越、老挝、柬埔寨划归西方军事保护区。同年11月,美国策动了老挝政变,成立了亲美富马内阁,并于1955年12月举行了排斥反美人士的国会选举。

但老挝局势并未向美国预想的方向发展,新政府与爱国阵线多次谈判,坚持了和平共处五项原则,并组建联合政府。恼羞成怒的美国于1958年再次出手,搞垮老挝联合政府,重新组建亲美内阁,并大肆逮捕、暗杀反对派。1960年老挝又发生政变,秉持中立政策的富马再次组阁,但此时老挝爱国阵线党已经占领了大片领土,富马政府逃亡柬埔寨。

1961年7月,第二次日内瓦会议召开,签订了《关于老挝中立的宣言》、《老挝中立宣言的议定书》。

然而,此时越南战争的规模正在急剧扩大,老挝共产党为支援(南)越南共产党的反帝国主义革命斗争,在老挝境内开辟了支援越共前线的后勤线,即“胡志明小道”。美国为进行下一步大规模军事行动,必须封闭越南战场,截断“胡志明小道”后勤线。因此,美国不仅未按照第二次日内瓦会议协定要求从老挝撤军,反而变本加厉,在升级越战规模的同时,对老挝境内的“胡志明小道”区域实施了常年轰炸。到了1971年,南越军队在美国支持下入侵老挝南部,将越南战争的战火燃遍印度支那地区。

胡志明小道

1964~1973年间,美国在老挝投放炸弹区域

为阻断越共在老挝境内的后勤线,从1964年到1973年,美国在老挝投放了超过220万吨炸弹——整个二战,美国总共投放的炸弹也不过210万吨。而当时老挝人口才不到250万,美国在老挝投放的炸弹量,接近于人均1吨。时至今日,老挝境内还有8000万枚美国当年投下却未爆炸的炸弹,时不时就会出现村民,尤其是儿童炸伤炸死事故。

美国人灰头土脸从印度支那撤离,越南战争不光彩地结束。此时,黎笋集团在越南当政,希望统一印度支那地区,在原法国殖民地的基础上建立一个东南亚大国。中苏关系破裂,黎笋选择站在支持这一战略的苏联一边,索取经济、军事支援。

1975年12月2日,老挝人民民主共和国宣告成立,宣称愿意奉行独立、中立、友好和不结盟的对外政策,并在和平共处五项原则框架下与各国建立外交、外贸关系。然而事实上,越南在老挝进行了全方位渗透,并以凯山集团掌控老挝政局,排挤中立派。老挝的中央委员会里有15人参加过“越盟”。

1976年的越老边境条约中,越南从老挝划走了大片领土,紧接着,在1977年越南老挝签订了影响深远的《越老友好合作条约》。1976年刚从老挝撤走的越南军队,时隔不到一年,就重新进驻老挝。越军在镇压老挝叛乱的同时,也在北部山区进行了建设。在经济合作方面,老挝每个经济部门都被越南专设了协调机构,并成立了从政治高层到技术基层的全层次定期交流机制。在越南与老挝签订的合作协议指导下,1975~1985年间,越南派遣顾问、技术专家与建设人员,到老挝开展了约200个经济项目。越南顾问实际上掌管了老挝。

但必须厘清一个事实——70-80年代越南对老挝的渗透非常深,但并未在法理上正式确认。中文网络上传说《越老友好合作条约》包括如下文字:

“老挝人民革命党的党政接受越南共产党的领导。对外关系上两国将保持态度和政策的一致性。”

但事实上,两国都自诩社会主义阵营和民族解放的代表,不可能白纸黑字签署这种条文(至少有中苏友好同盟互助条约当范本)。真正的《越老友好合作条约》中,第一、第二条如下:

双方承诺尽最大努力捍卫和发展越南-老挝的特殊关系。本着无产阶级国际主义精神和完全平等,尊重彼此独立的原则,不断加强各领域的团结互信,长期合作与互助。维护主权和领土完整以及彼此的合法利益,不干涉彼此的内部事务。

从维护国家独立和维护国家安全的原则出发,是各国人民的工作,双方保证全心全意地相互支持,相互帮助,密切合作。合作旨在加强防御能力。维护独立,主权和领土完整。捍卫人民的和平劳动,反对帝国主义和外国反动势力破坏的一切计划和行为。

第五条第一句更是明确提出:

双方严格尊重并充分支持对方的独立国际政策。

当然,实际上老挝沦为了越南傀儡国,经济与重要产业部门被越南长期掌控。这也是老挝今天要为越南主席举行全国范围国葬的历史原因。

但在冷战结束后,全球贸易开放的环境下,国际环境已经天翻地覆。老挝在条约签订四十多年后,仍能“不忘初心”,难道老挝仍然是被越南提线的木偶?

2金主轮换

冷战后期,苏联是越南的金主,而越南又是老挝的金主。为了达成“印度支那联邦”的规划,越南从1980年起,连年以老挝为基地攻击柬埔寨发动战争,甚至一度跨老挝领土与泰军交火,地区局势极为紧张。

此时中国正处于苏联、越南两面威胁的状态,但深陷阿富汗战争泥潭的苏联,对深陷柬埔寨战争泥潭的越南愈发没有信心,因此苏联政府开始谋求对外缓和。随着中苏关系改善,越南这一“反华先锋”在苏联外交中的地位开始下降,1986年7月,越共总书记黎笋去世,12月,主张改革的阮文灵继任,失去大国支持的越南也不再急于把自己变成大国,走向了缓和外交关系,优先发展国民经济的道路。

1990年8月,联合国五大常任理事国通过了《柬埔寨冲突全面政治解决的框架文件》,柬埔寨问题得到解决,越南的“印支联邦”梦破碎。1991年6月,越共第七次全国代表大会召开,杜梅接任总书记,正式放弃了“印度支那三国特殊关系”的提法。随后“印支霸权”时期的代表人物越南外长阮基石被替换,越南从老挝撤军。中南半岛国际关系进入了全新阶段。

冷战结束,老挝也随着外部环境改变了发展战略。一方面,泰国在中南半岛充当了经济核心,积极把老挝拉进多个合作框架中;另一方面,老挝领导人凯山·丰威汉在1992年去世,领导班子换届,老泰关系日益紧密,经贸关系一日千里。苏联解体后,老挝与泰国的贸易额飞速增长,泰国迅速成为老挝第一大贸易伙伴,直至今日。老挝的外贸数据如下(百万美元):

泰国也迅速成为老挝外来投资的绝对主力:

1988~2001年老挝外来投资

泰国逐渐上升为和老挝关系最密切的国家,并不仅仅是泰国比越南富庶,还有地理、人文等更深层的因素。从行政地图上看,似乎越南沿海是老挝最近的出海口,老挝应当依托越南接触外部世界。但实际上,老挝与越南的分界线正是难以逾越的长山山脉:

中南半岛地形

长山山脉西侧,是老挝宝贵的湄公河流域平坦地区,却在地理上属于湄公河平原,与泰国联系的方便远超越南。老挝首都万象和泰国只隔一条湄公河,其余地区顺山谷而下,最先遇到的发达地区也多在泰国。在老挝占据主体地位的傣泰民族,也正是泰国傣泰民族迁徙的延伸,老挝泰国的语言高度相通:

中南半岛民族分布

所以,一旦冷战气氛和殖民战争退潮,老挝的战略发展方向迅速从向东转为向西,和泰国越走越近。

越南当然并不情愿老挝逐渐脱离自己的控制,近年也做过一定的努力。

政治上,加强高层往来,签署包括《保卫老越两国的和平秩序的合作协议》、《经济、文化、科学技术合作战略》等一系列文件,定期举行两国各级政府、议会、民间团体互访交流。

经济方面,虽然越南人均GDP2000美元,不到泰国的三分之一,约是中国的四分之一,但依然挤出资金,加大对老挝投资力度,达到仅次于泰国、中国的老挝第三大投资国,2008年,越南一度恢复了老挝最大投资来源的地位。

文化方面,为从根本上杜绝老挝被“和平演变”的可能,越南不仅参与编写了老挝多系列党、政、军、史丛书,还定期举办双边文化表演展览等交流活动。

但是,老挝的人均GDP已经比越南还要高了,虽然只是一点点……

3结语

越南对老挝拥有事实上的“宗主国”地位,原因既不是因为“自古以来”,也不是因为当下的经济发展,而是因为在殖民战争——冷战阶段,越南

然而,帝国主义是一个昂贵的游戏,老挝的自然资源并不足以弥补越南的投入。当苏联在东南亚的投入彻底过期,越南也只能接受老挝渐行渐远的事实。

当然,老挝也没有绝对“自力更生”的选择。作为一个山区为主的内陆小国,老挝必须借助外国市场和投资,才可能在工业经济时代获得有效经济增长。目前老挝公务员占人口比例超过2.3%,公务员工资占政府财政支出近20%,同时贸易逆差严重,国内80%日常用品与生产资料都依赖进口,借助外部资源搞经济改革,是老挝唯一的出路。

但面对北方强大而富裕的中国,西侧语言相通,交通便利的泰国,越南不再是唯一的选择。比如在南海问题上,越南一贯主张应该考虑西方国家的意见,多边谈判,老挝却一直反对多边谈判。可以看到老挝正在逐渐挣脱越南的发展轨道。2015年11月21日,中国帮老挝发射了其第一颗人造卫星,并于同年12月2日启动了中老铁路建设项目。一向和越南密不可分的老挝人民革命党,逐渐划分为“亲中派”、“亲越派”与“平衡派”。

冷战刚刚结束20多年,连我这个80后对“反对苏联霸权”的漫画都记忆犹新,从历史渊源来看,越南对老挝保有强大的影响力并不奇怪。但从大趋势看,老挝为越南元首举行国葬,很大程度上属于上一代人对“老朋友”的致敬,而不是对未来关系的指导。不意外的话,老挝的外交内政将快速脱离越南轨道。越南的“印度支那联邦”梦想恐怕很难实现了。 返回搜狐,查看更多

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