一名基层教育工作者以改革拓荒的勇气，创办了新中国第一所私立高中，开启民办教育先河，并以敢为人先的姿态冲破应试教育藩篱，探索现代化人才培养创新之路，激活了中国教育的一池春水，将中国民办教育推向法制轨道——
(上墅私中创始人汤有祥)
1984年7月，一位同事的儿子由于几分之差没有考上高中，这位老师苦苦哀求校长再给儿子一次机会重读初三，但被校长明确拒绝了。当晚，这位家长来找我：“汤老师，你的活动能力强，你来办所学校，我们的孩子都来读书。”这一幕对我的触动很大。我想，别人可以办工厂，我为什么不能办一所学校呢？当我把这个想法和家人朋友们说了，大家都非常支持。也就在这一年，我办起了学校。
一位公办学校老师办起一所学校，这在当初是一件饱受争议的事，各种质疑、抨击之声随之而来。记忆最深的是，当得知自己办班的学生不能参加统考时，一位学生给我塞小纸条：“汤老师，即使不能参加考试我们也不怪你，你尽力了。”时任湖州市领导的费根楠说：“有什么事找市委、市政府，我们挑担子。”还有许多教育工作者、学生家长和人大代表、政协委员纷纷为上墅私中发声……这些话坚定而温暖，给了我信心，也为我的办学之路指明了方向。
今年是改革开放40周年，民办学校的办学环境已不可同日而语，现在政策越来越好，路径越走越宽。希望接下来有更多人愿意投身民办教育，为社会培养更多专业人才、创造更多就业机会。
省政府近期下发关于筹建浙江宇翔职业技术学院的批复，这是湖州上墅教育集团所属的浙江宇翔外国语专修学院的升格，也意味着我市再添一所全日制民办大学。“民办教育办学之路坎坷却又充满希望，今天又上了一个新的台阶……”学校挂牌之际，集团创始人汤有祥回顾了他30多年的办学之路。
1984年
1984年，有着45万人口的安吉县只有4所高中，升高中比例只有13%。滞后的教育阻碍了经济发展，更使一大批学生难圆求学梦。
1984年4月16日
当年4月16日，在安吉上墅中学任教的汤有祥，目睹学生那渴望求学的眼神，萌发了创办学校的想法，并起草了《关于要求创办上墅乡私立学校的报告》。在安吉县教育局支持下，他租房办起60人的农职班。
1984年9月20日
同年9月20日正式开学。
1985年春
第二年春天，汤有祥拿出自家所有积蓄和准备建房的材料，并多方借债集资，在自留地上建造了一栋690平方米的教学楼，一所真正意义上的私立高中诞生了。令人意想不到的是，汤有祥创造了一个“中国第一”——据原国家教委教育信息管理中心编辑的《中国当代教育教研成果概览》认定，浙江安吉上墅私立高中是新中国成立以后第一所私立高中。
1985年-2003年
办学之路并非一帆风顺，汤有祥先后遭遇过资金紧张、招生困难、聘任教师困难等各种风波。期间，湖州中学原校长王慧才给予其诸多帮助。比如，在汤有祥资金紧缺时，送去教学教具等作支援。“他做了公办学校校长做不到的事。”王慧才对这位30多年的老朋友赞不绝口，他表示，汤有祥的可贵之处，是给想读书的孩子一个读书、成才的机会。
继上墅私中后，全国的民办学校如雨后春笋般发展，但很多都遭遇不公平待遇，办学夭折，大家都期盼一部关于民办教育的法律诞生。汤有祥又为此而奔走呼吁，引起社会各界高度关注。全国人大原常委、民进中央副主席王佐书曾这样评价说：“安吉上墅私立高中的发展，是中国民办教育从萌芽到壮大的成功典范，是中国民办教育崛起的缩影，是中国教育事业发展的见证。”
九届全国人大常委、上墅私中名誉校长毛昭晰曾多次参加《民办教育促进法》立法会议。他说，全国人大在制定该法时曾多次参考上墅私中办学案例。从某种意义上说，上墅私中催生了2003年9月1日施行的《民办教育促进法》出台，使中国民办教育发展步入法制轨道。
30多年来，上墅私中在长期实践和探索中积累了一系列成功经验，其传承和发展的因材施教、平民教育、学做真人、生活教育等办学模式逐步赢得社会认同。目前，湖州上墅教育集团规模已达在校师生7000余名、校园占地500余亩、建筑面积15万平方米，成为全省规模较大的民办教育集团之一。
高质量发展民办教育
记者从市教育部门获悉，浙江宇翔职业技术学院日前在安吉县正式挂牌成立。这所民办高职校院按1万名在校生规模规划设计，目前基础设施建设已基本完成。据介绍，该校也是我市第一所民办高职院校，自此我市实现了从民办幼儿园、民办小学、民办中学到民办大学的全覆盖。
自1984年上墅私中建立以来， 30多年间我市民办教育得以长足发展。特别是近年来湖州帕丁顿双语学校、湖州枫叶国际学校等一大批优质民办学校在湖州落地，既扩大了教育资源、为湖州学生带来了多样化选择，也优化了教育结构，促进了教育改革。“民办教育是教育事业的重要组成部分。改革开放以来，湖州民办教育从无到有，从小到大，获得了长足发展，在提供多样化教育服务、推动教育改革等方面发挥了重要作用。在这其中，湖州上墅教育集团起到了很好的引领作用。”据市教育局负责人介绍，近年来，我市积极鼓励和引导各类社会资本进入教育领域，加快实现民办教育高质量发展。
截至去年底全市民办学校学生人数构成图
截至去年底全市民办学校学生人数占比图
据不完全统计，截至去年底，全市共有独立设置的民办普通高校1所，在校生为7073人，招生、在校生各占全市普通本专科招生、在校生总规模的22.61%、 26.81%；民办普通高中7所，在校生1.33万人，占普通高中在校生总数的31.83%；民办中等职业学校2所，在校生3198人，占中等职业教育在校生总数的11.13%；民办普通初中15所，在校生1.21万人，占普通初中在校生总数的17.10%；民办普通小学11所，在校生2.13万人，占普通小学在校生总数的13.29%；民办幼儿园88所，在园学生2.75万人，占在园幼儿总数的30.9%。
为了加快民办教育事业发展，我市专门出台《湖州市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》，从完善融资政策、土地保障政策、税费优惠政策等方面，扶持民间投资举办民办学校，同时，建立健全财政投入奖补机制，完善民办学校师资扶持机制和社会保障机制，为民办教育发展创设良好环境。
目前，我市政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的民办教育体系正在逐步形成，一批优质民办教育机构健康、快速发展，办学国际化、社会化水平加快提升。《湖州市教育事业发展“十三五”规划》显示，我市还将制定和落实支持民办教育发展的政策措施，依法引导民办学校规范办学行为，改善办学条件，提高管理水平和办学质量、教育质量，实现特色化、优质化发展。
民办教育呈现蓬勃发展态势
由上海、江苏、浙江和安徽“三省一市”民办教育行业组织共同发起的“长三角民办教育一体化发展联盟”，日前在上海宣告成立。联盟成立后，将致力于实现区域民办教育信息相通、资源共享、要素重组和优势互补，从而促进长三角民办教育一体化更高质量发展，推动区域教育现代化进程，进一步办好人民满意的教育。
“1984年邓小平同志为‘北京自修大学’题写校名，同年，安吉创办了新中国第一所私立高中。从那时起，民办教育经历了恢复期、快速增长期、规范发展期、政策创新期等发展阶段，到如今呈现出蓬勃发展态势，各地在鼓励推进民办教育事业发展方面的创新举措也层出不穷。”一位参加该联盟成立仪式的浙江代表表示。
民办教育事业的蓬勃发展可以用一组数据来印证，截至去年底，全国共有各级各类民办学校17.76万所，占全国各类学校比重为34.57%；招生1721.86万人，同比增长4.98%。相比“十二五”期间，民办学校数增加4.02万所，增长了30.73%。据介绍，全国民办教育总量不断增长，已成为我国教育事业的重要增长点。
在这些民办学校中，既有满足中上收入城镇居民家庭子女就学需要、条件好、收费较高的学校，也有满足城乡居民子女就读需要的普通学校，还有大量以招收外来务工人员随迁子女为主的平民学校。特别值得一提的是，在非义务教育领域，民办中、高职学校充分发挥优势，在专业设置上紧贴市场需要，与企业合作，通过“订单式”培养等方式保证生源，努力开发城乡新的劳动力资源，在打造适用专业、构建有特色人才培养体系方面大显身手。
据了解，各级各类民办学校的建设和发展，不仅创造了大量就业岗位，更有效促进了教育投资和消费活动。据有关机构测算，目前整个教育培训行业市场规模已经达到1.7万亿元。与此同时，民办教育的发展还带动了近万亿基础设施建设，促进了众多周边产业的发展，创造了大量就业岗位，形成了不少教育新产业、新业态、新产品和新的商业模式。
民办教育领域还先后出现了多种多样的投融资方式，包括学费滚动积累，合伙人集资，教育储备金，捐资办学，企业投资，股份制、混合所有制办学，海外融资，直接上市以及公私合作伙伴关系等，这就从根本上打破了延续了几十年的国家对教育统一拨款、采取财政办学的单一模式。
/ 天气
来源：湖州日报
记者：史舒频
制图：施闳
编辑：梅菁晶
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