重磅,呼吁抱团成立武汉业主委员会协会,海南、上海都已经走在了前面......

原标题:重磅,呼吁抱团成立武汉业主委员会协会,海南、上海都已经走在了前面......

上个月,我们推出武汉“最差”物业管理小区网络评选,反响热烈。但是,物业协会说,“我们才是评选物业公司好坏的合法组织,你们不能越俎代庖!

业主们说,“物业协会的评选,业主参与度低,弄虚作假者多,我们不相信!

上个月,武汉60家精装房小区的业主相约齐聚洪山广场,维权集会一度造成上千警察奔赴现场维持秩序。政府部门说,“业主维权要采取合法的手段和方式!

业主们说,“正常申诉屡遭推诿,不得已才走上街头,谁真正替业主说话?

武汉盛世滨江的业主说,“我们争取了八年,无数次申请,就是成立不了业主委员会 !

武汉天勤花园的业主说,“我们700户联名上书罢免不了小区的业委会!

武汉百瑞景的业主说,“我们业委会成立两年,物业公司都不移交四资,公共收益一笔糊涂账!

物业与业主矛盾由来已久,不可回避。改革开放以来,特别是1998年的住房商品化改革以来,中国城镇居民的住房条件得到极大改善,城市空间形成了一个庞大的业主阶层。按照中国人的传统,安居才能乐业,住房无小事,关系着亿万家庭的安定和幸福,也关系着政府在基层治理的合法性、权威性。

据2015年的一项调查问卷统计结果显示:业主对小区物业管理服务满意的仅占25%,认为小区物业管理不到位的占61%,认为物业服务企业应提高服务管理质量的占80%。小区物业管理频频被差评,业主很受伤,物业管理方也觉得委屈。

如何破解业主依法维权难题,针对当前业主维权事件日益突出的现状,借鉴国内其他地方的经验,在武汉创建一个属于武汉业主自己的协会就非常有必要,所以,武汉市热心小区维权的业主或者单位应该行动起来,尽快成立一个能够为武汉业主进行合法权益伸张的团体组织------武汉业主委员会协会(武汉业主协会)。

成立后的武汉业主委员会协会,可以做出以下几件事情:

1、帮助武汉各小区合法成立自己的业主委员会。

2、联合武汉各小区业主委员会,进行横向学习和经验交流。

3、规范业主委员会工作内容,对各小区业主委员会工作进行指导和监督。

4、协调与物业协会的关系,促进武汉小区物业管理工作和谐规范。

对于成立市级业主委员会协会,其实很早之前全国各地都有类似行动。而且许多地方在申请过程中都曾经遇到各种各样的阻力。比如组织的性质,上级挂靠单位落实等,不同地方都会有不同的要求。可喜的是上海,长沙,成都等地都已经成功挂牌,全国也逐渐呈现燎原之势。

今年6月2日,海南省更是先行一步,海南省业主委员会协会正式挂牌成立,成为全国第一个“吃螃蟹”的省级业主协会组织。也标志着业主委员会协会的合法化的春天正在到来。海南业主委员会协会下设专家委员会律师工作室等机构,海口市4个区巡回法庭也在该协会设置了工作点。

海南业主委员会协会负责人表示,成立业主协会并不是为了与物业管理方对抗,而是更好协调业主与物业的关系,成为物业管理的帮手,并推动全省更多小区成立业主委员会。

目前,物业和业主之间主要存在物业收费、公共收益分配与专项维修基金启用、责任纠纷等突出矛盾。在物业管理收费方面,业主认为费用过高,物业却想要提高费用,该不该调,怎么调都是问题。部分业主不愿意承担公共水电等的分摊费用。电梯、围墙等小区公共设施使用久了会出现问题需要维修,一些业主认为此类费用应归类于物业费,引发矛盾。

物业收支明细不透明是双方矛盾的焦点,许多小区业主认为,不知收上来的钱都花到哪里了。天勤小区的业主何先生说,除了物业费外,物业公司从电梯广告、停车费等都有收入,但这些钱从来没有一个明细账,收入多少、花了多少,只有物业知道,业主都蒙在鼓里。而物业公司的负责人罗先生则说,小区物业费一直是政府指导价,小区多少年一直没有涨过,但是近年来小区维修项目增多、电梯检修费用增加,人工成本上涨等原因,收取的日常维护费已经远远不能满足日常需要。

在武汉小区的走访中,我们发现业主委员会成立难也是当前小区的一大问题。2018年调研发现,武汉市推行物业管理的2000多个住宅小区,成立业主委员会的不到一半,而业主委员会有效运营的更仅有20%。

盛世滨江小区的业主吴女士为了成立小区业主委员会努力了8年多,遇到了很多困难。她说,小区没有业主委员会有很多不方便,比如物业服务不到位、公共设施配套不齐等。然而成立业主委员会过程中,尽是坎坎坷坷,有审批上的问题、也有业主自身的问题。

张先生2015年、2017年分别在武汉一小区购置了两套房产。她说,小区有3000多户,目前入住超过8成,但业主委员会一直没有成立。谈及有业主委员会的好处,刘季锦说,业主委员会会全心全意为业主服务,能够更好构建文明小区、和谐社区。

“小区业主委员会与小区物管是一种沟通协调的关系,但由于小区缺少业主委员会这一中介沟通协调环节,业主与物管对话的平台缺失,导致沟通不畅,最终演变成了一种对抗。”武汉市物业管理行业协会有关负责人表示,业主委员会的产生未能严格按照法律进行,这其中既有业主对社区公共事务漠不关心的主观原因,也有大量候鸟社区的存在导致业主大会迟迟不能达到法定参会人数的客观原因。

即使成立了业主委员会,在实际工作中也存在诸多困局。业主给业主委员会或物业公司非理性地找问题的多、依法理性维权的少,或是采取不正当的维权手段;业主委员会职责不清、议事决策缺乏规范导致公信力有待提高,业主大会和业主委员会决议不能充分体现民主。而很多业主委员会甚至只会行使一种权利,即解聘物业公司,这无疑加剧了业主与物业的矛盾。

针对这些问题,武汉已经做了一些有益的尝试,比如物业四资移交就是武汉创新。而2019年1月即将开始使用的新版《武汉物业管理条例》,更是涵盖了业主方方面面的权益,从维修资金收缴开始到物业企业登记、物业项目招投标、业主委员会成立、业主事项管理、维修资金使用管理、维修资金退款管理、维修资金付款管理等物业全过程管理,相较于以往的条例,更具操作性,便于业主更好地参与小区治理。

业主委员会协会成立,最大的受益者就是广大业主。海南梁女士对协会在自身成立小区业主委员会过程当中指导表示感谢,表示今后一定要多多参与协会组织的活动,共同维护这一业主自身的平台。尹显琴则直截了当地说,以后小区成立业主委员会就能找到组织、找到停靠。

“小区业主委员会职能是监督指导,物业的职能是执行。成立业主委员会协会并不是与物业对抗,而是让业主委员会、物业更好地携手,处理好小区管理纠纷,服务好广大业主。”海南省业主委员会协会会长王一然说,协会专家委员会专业研究团队结合基层实践,研究可行的政策建议,为顶层设计提供切实可行的成果支撑。巡回法庭和律师工作室把矛盾调处关口前移,为政府排忧解难,引导业主依法合法维权。线下志愿服务进小区,唤醒业主共建家园的意识,同步推进熟人和谐社区建设。

“海南成立全国第一家省级层面的业主委员会协会,这是全国业主群体和社区治理的一个有标志意义的大事。”作为国内进行业主自治调查研究的第一人,中南大学地方治理研究院副院长吴晓林说,海南省业主委员会协会的成立恰逢打造共建共治共享的社会治理格局的新时代。十分期待海南省业主委员会协会能够敢于尝试,用足时代和政策赋予的宝贵机会、支持,勇担服务于业主组织、服务业主群体,缓解社区纠纷,助力社区治理现代化的重任,构建科学完备的内部治理体系,为全国社区治理、城市基层管理探索出新的经验和模式。

“协会成立律师工作室,是在协会层面对政府法律平台的又一有力补充,目前小区纠纷投诉量较大,只依靠物业巡回法庭暂时无法满足大家的需求。”海南省业主委员会协会常务副会长曹献平说,现在一些律师事务所和协会取得联系,愿意在这平台上发挥作用。

“海南省业主委员会协会作为全国首家业主委员会协会,必然对社区治理方式的改进和创新有开拓性的作用,专家团、物业巡回法庭、律师团的入驻,能够加强业主及业主委员会与物业公司的沟通,及时解决纠纷,最大化地帮助各社区业主委员会更好地履行其职责,为更好地维护业主利益、平衡业主、物业公司与其他部门、企业的利益探索出更优的解决方案。”北京大成(海口)律师事务所律师罗敬表示,此后,律师群体愿意为业主提供完善的法律宣传服务,配合业主委员会及其协会制定相应的职责和议事决策规范,减少不必要的纠纷。同时,在涉及业主、业主委员会的诉讼中,在配合审判机关公正执法的同时,最大限度发挥律师的作用,尽最大努力化解矛盾、定纷止争。

综上所述, 海南业主委员会协会已经走在了全国同业的前列,那么,武汉各小区的业主们不要再犹豫,赶紧一起来推动武汉业主协会的成立吧!

附录资料:

上海市业主委员会行业协会章程(草案)

第一章 总 则

第一条 本协会名称为“上海市业主委员会协会”,简称:“上海业委会协会”。英文名称:shanghai property owner union,缩写:spou。

第二条 本协会是上海市业主委员会及热衷业主权益研究与管理的专业人士和单位自愿组成的非营利性社会组织。

第三条 本协会的宗旨是:坚持四项基本原则,遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚;在我国社会主义市场经济条件下,团结、组织本会会员,积极协助政府加强社区管理,传达、贯彻执行国家的法规与方针政策,及时反映会员和广大业主的愿望和要求,在政府、其他行业协会与本协会会员之间发挥桥梁纽带作用。

第四条 本协会接受上海市房屋土地资源管理局、上海市民政局行业协会管理署、上海市社团管理局的业务指导和监督管理。

第二章 业务范围

第六条 本协会的业务范围:

(一)在政府主管部门领导下,宣传业主大会、业主委员会、社区管理的法律、法规、政策,协助制定业主大会、业主委员会行业道德规范、自律准则和管理标准。向政府主管部门反映业主的建议和要求,在政府、物业管理行业协会和本会会员之间起桥梁作用。

(二)了解掌握业主大会、业主委员会、相关研究机构的基本情况,开展行业调查研究,解决行业工作中出现的新情况、新问题。

(三)为会员单位的管理和发展提供服务,收集发布市内外行业信息,举办专业培训,编制出版行业报刊、文献和有关资料,开展咨询服务。

(四)推动行业内外的横向联合,组织市内外业主大会、业主委员会、社区建设与管理及其他社区组织等方面的交流研讨会,参加国内外行业专业会议,加强与各省市以及港澳台地区和国外的合作,学习先进的业主自治管理经验。

(五)承办政府主管部门授权的业主委员会备案、培训教育、持证上岗及社区管理项目达标考核、业主委员会工作达标考核、优秀业主委员会、优秀物业管理小区考核等工作。

(六)组织、指导业主大会、业主委员会、社区管理等方面的研究探索及新方法、新思路的试点、推广工作。

(七)指导业主大会、业主委员会建立科学、合理、规范的管理制度。

(八)接受政府主管部门委托的其他工作。

第三章 会 员

第七条 本协会的会员种类分为团体会员和个人会员两种。

第八条 申请加入本协会的会员,必须具备下列条件:

(一)拥护本协会的章程;

(二)有加入本协会的意愿;

(三)个人会员须在业主大会、业主委员会、物业管理和社区建设与管理行业内具有一定的影响,团体会员须持有主管部门颁发的业主大会、业主委员会备案证明或工商营业执照。

第九条 会员入会的程序是:

(一)提交入会申请书;

(二)经常务理事会讨论通过;

(三)由理事会或理事会授权的机构发给会员证。

第十条 会员享有下列权利:

(一)本协会的选举权、被选举权和表决权

(二)参加本协会的活动;

(三)获得本协会服务的优先权;

(四)对本协会工作的批评建议权和监督权;

(五)入会自愿、退会自由。

第十一条 会员履行下列义务:

(一)执行本协会的决议;

(二)维护本协会合法权益;

(三)完成本协会交办的工作;

(四)按规定交纳会费;

(五)向本协会反映情况,提供学术论文、调查报告、研究成果等有关资料;

(六)积极参加本协会组织的学术活动。

第十二条 会员退会应书面通知本协会,并交回会员证。

会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动的,视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本协会章程或者违反法律、法规、政策规定的行为,经理事会或常务理事会表决通过,予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十四条 本协会的最高权力机构是会员代表大会,会员代表大会的职权是:

(一)制定和修改章程;

(二)选举和罢免理事;

(三)审议理事会的工作报告和财务报告;

(四)决定终止事宜;

(五)决定其他重大事宜。

第十五条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届4年。因特殊情况需提前或延期换届的须由理事会表决通过,报上海市房屋土地资源管理局并经上海市行业协会管理署、上海市社团管理局批准同意。但延期换届最长不超过1年。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本协会开展日常工作,对会员代表大会负责。

第十八条 理事会的职权是:

(一)执行会员代表大会的决议;

(二)选举和罢免会长、副会长和秘书长;

(三)筹备召开会员代表大会;

(四)向会员代表大会报告工作和财务状况;

(五)决定会员的吸收或除名;

(六)决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构;

(七)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;

(八)领导本协会各机构开展工作;

(九)制定内部管理制度;

(十)决定其他重大事项。

第十九条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议;情况特殊的,也可采用通讯形式召开。

第二十一条 本协会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生,在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权,对理事会负责(常务理事人数不超过理事人数的1/3)。

第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议;情况特殊的也可采用通讯形式召开。

第二十四条 本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

(一)坚持党的路线、方针、政策,政治素质好;

(二)本协会业务领域内有较大影响;

(三)会长最高任职年龄不超过70周岁,副会长、秘书长最高任职年龄不超过65周岁,秘书长为专职;

(四)身体健康,能坚持正常工作;

(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(六)具有完全民事行为能力。

第二十五条 本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的,须经理事会表决通过,报上海市房屋土地资源管理局审查并经上海市行业协会管理署、上海市社团管理局批准同意后,方可任职。

第二十六条 本协会会长、副会长、秘书长任期4年。会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的,须经会员代表大会2/3以上会员代表通过,报上海市房屋土地资源管理局审查并经上海市行业协会管理署、上海市社团管理局批准后方可任职。

第二十七条 本协会会长为本协会法定代表人。

本协会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十八条 本协会会长行使下列职权:

(一)召集和主持常务理事会;

(二)检查会员代表大会、常务理事会决议的落实情况;

(三)代表本协会签署有关重要文件。

第二十九条 本协会秘书长行使下列职权:

(一)主持办事机构开展日常工作,组织实施年度工作计划;

(二)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;

(三)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人,交理事会或常务理事会决定;

(四)决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用;

(五)处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第三十条 本协会经费来源:

(一)会费;

(二)捐赠;

(三)政府资助;

(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

(五)利息;

(六)其他合法收入。

第三十一条 本协会按照本市物价部门的有关规定收取会员会费。

第三十二条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配。

第三十三条 本协会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十四条 本协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清手续。

第三十五条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十六条 本协会换届或更换法定代表人之前必须接受上海市行业协会管理署、上海市社团管理局和上海市房屋土地资源管理局组织的财务审计。

第三十七条 本协会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,由理事会提出草案报会员代表大会通过后执行,相关决议应该在上海市行业协会管理署、上海市社团管理局和上海市房屋土地资源管理局备案。

第六章 章程的修改程序

第三十九条 对本协会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第四十条 本协会修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内,经上海市房屋土地资源管理局和上海市行业协会管理署同意,并报上海市社团管理局核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十一条 本协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十二条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过,并报上海市房屋土地资源管理局审查同意。

第四十三条 本协会终止前,须在上海市房屋土地资源管理局、上海市行业协会管理署、上海市社团管理局及有关机关指导下成立清算组织,清理债券债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

第四十四条 本协会经上海市社团管理局办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条 本协会终止后的剩余财产,在上海市房屋土地资源管理局、上海市行业协会管理署和上海市社团管理局的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本协会宗旨相关事宜。

第八章 附 则

第四十六条 本章程经 年 月 日会员代表大会表决通过。

第四十七条 本章程的解释权属本协会的理事会。

第四十八条 本章程自上海市社团管理局核准之日起生效。返回搜狐,查看更多

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