360金融PPP政策汇总(04.04-04.15)

原标题:360金融PPP政策汇总(04.04-04.15)

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近期,各金融机构对民企融资支持呈现活跃态势,为继续推进各项工作落实到位,4月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,特别要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。此外,在自然资源资产产权制度改革方面,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,自然资源部、银保监会联合印发了《关于加强便民利企服务合作的通知》,分别以产权制度优化和登记服务优化的方式提升自然资源资产的流通能力和经济价值。在农业发展方面,上周农业部出台了《农业农村部办公厅关于加强农业科技工作助力产业扶贫工作的指导意见》、《2019年农业农村绿色发展工作要点》、《农业农村部办公厅关于印发推进长江经济带农业农村绿色发展2019年工作要点的通知》,从科技创新、绿色发展等方面为现代化农业的全面推进提供政策引导。与此同时,为城镇化建设工作明确重点的《2019年新型城镇化建设重点任务》也于上周发布。

一、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

4月7日,中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,聚焦中小企业面临的困难和问题,提出23条新措施。既涉及资本市场融资、企业债等直接融资,也涉及银行贷款等间接融资,同时还有一些财税措施。

对于直接融资,《指导意见》在股权方面明确,加快中小企业首发上市进度;在债权方面提出,推进创新创业公司债券试点,完善创新创业可转债转股机制。另外,指导意见还提出发挥各种基金对中小企业发展的引导和带动作用。

对于间接融资,今年2月,银保监会曾发文,要求商业银行每年年初要制定民营企业服务年度目标,在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重,加大正向激励力度。指导意见则进一步激励金融机构,加大对小微企业的信贷投入,并对金融机构去杠杆做了专门约束。

此外,《指导意见》还回应了中小企业在财税方面的诉求,提出多项措施为企业减负。

二、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。主要表现在以下三个方面。

土地方面,落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,开展经营权入股、抵押,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,促进空间合理开发利用;

矿产方面,探索研究油气探采合一权利制度,加强探矿权、釆矿权授予与相关规划的衔接,依据不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续保留期限,根据矿产资源储量规模,分类设定采矿权有效期及延续期限,依法明确采矿权抵押权能,完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接机制;

海洋方面,探索海域使用权立体分层设权,加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租作价出资(入股)等权能,构建无居民海岛产权体系,试点探索无居民海岛使用权转让、出租等权能。完善水域滩涂养殖权利体系,依法明确权能,允许流转和抵押。理顺水域滩涂养殖的权利与海域使用权、土地承包经营权,取水权与地下水、地热水、矿泉水采矿权的关系。

三、自然资源部、中国银保监会联合发布《关于加强便民利企服务合作的通知》

4月9日,自然资源部、中国银保监会联合发布《关于加强便民利企服务合作的通知》,部署开展便民利企服务合作。这将为民营企业融资带来佳音,为优化营商环境注入新动能。按照通知部署,全国不动产登记机构与银行等金融机构互设不动产抵押登记和抵押贷款便民服务点,协同贷款审批、不动产登记资料查询与不动产抵押登记,推进“互联网+不动产抵押登记”,方便企业和群众同步签订合同、办理贷款审批、办理不动产抵押登记,享受“一站式”服务。

截至2018年年底,全国31个省份与银行监管部门发文或银行业金融机构签署协议,积极推进“互联网+不动产抵押登记”,在各类银行开放抵押登记端口或办理点4257个,实现了银行、企业群众和不动产登记机构多方共赢。

四、国家发改委、国家卫健委、国家中医药局联合发布关于修订印发《中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法》的通知

4月9日,国家发改委、国家卫健委、国家中医药局联合发布关于修订印发《中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法》的通知。

《办法》显示,国家发展改革委会同国家卫生健康委、国家中医药局综合考虑中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况,实行差别化补助政策,中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%、60%、80%的比例进行补助(定额补助项目除外)。

为落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署,对中部地区集中连片特殊困难地区(县)、深度贫困县、国家扶贫开发工作重点县项目按照不超过项目总投资80%的比例进行补助。

西藏自治区、南疆四地州卫生项目建设资金原则上由中央预算内投资全额安排,四省藏区卫生项目可由中央预算内投资全额安排。享受特殊区域发展政策地区参照具体政策执行。

同时《办法》要求,各地方要根据中央补助标准和地方建设资金落实情况,合理申报投资计划,地方建设资金不落实的不得申报。各地申报投资计划必须符合地方财政承受能力和政府投资能力,严格防范增加地方政府债务风险。

五、国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》

近日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,指出,从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态等共6个大方面共22个项促进新型城镇化进程。

文件在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,继续加大户籍制度改革力度。其中,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市方面,要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。并积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。积极推进建档立卡农村贫困人口落户,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

除落户外,文件还要求推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证,鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求,在随迁子女较多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策。

同时,文件要求全面推进建立统一的城乡居民医保制度,提高跨省异地就医住院费用线上结算率,推进远程医疗和社区医院高质量发展。推进城乡居民养老保险参保扩面,指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

另外,文件还要求持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点,扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。打通各地区各部门数据壁垒,提高公共服务供给便利性。

六、《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》发布

为贯彻落实中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》(以下称《三年行动方案》)的总体部署和中央领导同志的有关批示精神,根据中央农办、财政部等8部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》的有关分工,经国务院同意,从2019年起,财政部、农业农村部组织开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作。中央财政安排资金,用5年左右时间,以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所,实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用,切实改善农村人居环境。

《通知》明确了农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的原则、程序和有关要求,为相关工作的进一步落实铺平道路。《通知》明确,改厕过程中须注重发挥农民作为参与者、建设者和受益者的主体作用。中央财政奖补资金由地方统筹使用,补助方向上主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

此外,中央财政还将继续通过现有渠道支持农村生活垃圾污水治理、畜禽粪污资源化利用、旅游景区厕所建设等项目,鼓励各地在项目布局、资金安排、功能衔接等方面,加强与整村推进的统筹配合。

七、《农业农村部办公厅关于加强农业科技工作助力产业扶贫工作的指导意见》发布

为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神,认真落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中央扶贫开发工作会议要求,充分发挥农业科技创新对发展农业产业、打赢脱贫攻坚战的支撑引领作用,动员号召全国农业科技单位投身脱贫攻坚战,建立科技扶贫的长效机制,推动贫困地区形成农业特色产业发展优势,实现精准扶贫精准脱贫,农业农村部办公厅发布了《关于加强农业科技工作助力产业扶贫工作的指导意见》。要求坚持因地制宜,突出产业需求导向,因县因村因户施策。坚持精准扶贫,强化资源统筹配置,协同发力。坚持人才为先,既要组织科技人员深入一线开展工作,也要大力培养本土人才,为贫困地区打造一支强有力的科技支撑队伍。力争做到贫困地区专家指导全覆盖、农技服务全覆盖、脱贫带头人培育全覆盖。切实加强经济适用技术推广应用,并不断加强信息化手段应用。

八、农业农村部、财政部《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》发布

农业农村部、财政部发布关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知。要求深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,加大脱贫攻坚力度,提升农业发展质量,推进农业农村现代化,2019年中央财政继续安排农业生产发展资金等补助经费、农业生产救灾资金,进一步夯实粮食生产能力和农业基础,调整优化农业结构,强化农业风险防范,加快培育农村发展新动能。

《通知》要求坚持重中之重、优先发展战略定位,牢固树立新发展理念,紧紧围绕实施乡村振兴战略,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,以产业兴旺为重点,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。通过项目实施,进一步创新财政支农体制机制,提升财政资源配置效率,推动乡村振兴取得新进展,为加快推进农业农村现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

九、农业农村部印发《2019年农业农村绿色发展工作要点》

为贯彻落实中办国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》和2019年中央一号文件精神,按照中央农村工作会议和全国农业农村厅局长工作会议部署,持续推进农业绿色发展工作,农业农村部制定了《2019年农业农村绿色发展工作要点》。要求推进农业绿色生产;加强农业污染防治;保护与节约利用农业资源;切实改善农村人居环境;强化统筹推进和试验示范。

十、农业农村部印发《推进长江经济带农业农村绿色发展2019年工作要点》

按照推动长江经济带发展领导小组工作部署和《农业农村部关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》安排,农业农村部印发《推进长江经济带农业农村绿色发展2019年工作要点》。要求坚持问题导向,推进农业面源污染治理,实施长江水生生物保护专项行动,开展农村人居环境整治,推进农业绿色发展先行区建设。

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