360金融PPP政策汇总(04.16-04.22)

原标题:360金融PPP政策汇总(04.16-04.22)

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上周,公共服务领域迎来多项重要政策。国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,要求确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。财政部印发《服务业发展资金管理办法》要求服务业发展资金主要用于支持创新现代商品流通方式,改善现代服务业公共服务体系,推动流通产业结构调整,促进城乡市场发展,扩大国内消费,提升消费品质。文化和旅游部办公厅印发《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》,要求到2019年底,实现工程的统筹管理,建立统一的标准规范框架,推出统一的基层服务界面,初步形成公共数字文化资源服务总目录,统筹开展基层数字文化资源配送,做好工程平台、资源、服务的融合创新发展试点工作。同时,自然资源部也更新发布了国家地理信息公共服务平台。此外,在备受中央关注的农业方面也有多项政策落地,农业农村部、财政部发布2019年重点强农惠农政策,梳理并明确了未来重点支持的六大方向和三十七项内容。农业农村部办公厅发布《关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》,做出编制年度实施方案;建立资源台账;强化整县推进;培育市场主体;加强科技支撑等工作部署。

一、国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》

4月16日,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》。指出,党中央、国务院高度重视养老服务。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署,为打通“堵点”,消除“痛点”,破除发展障碍,健全市场机制,持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高,《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施。

一是深化放管服改革。主要包括建立养老服务综合监管制度,继续深化公办养老机构改革,通过提高审批效能解决好养老机构消防审验问题,减轻养老服务税费负担,提升政府投入精准化水平,支持养老机构规模化、连锁化发展,做好养老服务领域信息公开和政策指引等7项措施。

二是拓展养老服务投融资渠道。主要包括推动解决养老服务机构融资问题,扩大养老服务产业相关企业债券发行规模,全面落实外资举办养老服务机构国民待遇等3项措施。

三是扩大养老服务就业创业。主要包括建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度,大力推进养老服务业吸纳就业,建立养老服务褒扬机制等3项措施。

四是扩大养老服务消费。主要包括建立健全长期照护服务体系,发展养老普惠金融,促进老年人消费增长,加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等4项措施。

五是促进养老服务高质量发展。主要包括提升医养结合服务能力,推动居家、社区和机构养老融合发展,持续开展养老院服务质量建设专项行动,实施“互联网+养老”行动,完善老年人关爱服务体系,大力发展老年教育等6项措施。

六是促进养老服务基础设施建设。主要包括实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,实施民办养老机构消防安全达标工程,实施老年人居家适老化改造工程,落实养老服务设施分区分级规划建设要求,完善养老服务设施供地政策等5项措施。

二、财政部印发《服务业发展资金管理办法》

为提高中央财政资金使用绩效,促进服务业加快发展,根据《中华人民共和国预算法》和国务院有关加快发展服务业的要求及产业发展指导意见,财政部制定了《服务业发展资金管理办法》。要求服务业发展资金主要用于支持创新现代商品流通方式,改善现代服务业公共服务体系,推动流通产业结构调整,促进城乡市场发展,扩大国内消费,提升消费品质。具体包括:(一)电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业;(二)养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业;(三)农村生产、生活用品流通及服务体系建设;(四)全国跨区域农产品流通网络建设;(五)现代服务业的区域性综合试点;(六)规范商贸流通业的市场环境,建设维护诚信等制度体系;

三、发改委、水利部联合印发《国家节水行动方案》

近日,国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》,提出六大重点行动和深化机制体制改革两方面举措,确定了29项具体任务。提出“总量强度双控”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科技创新引领”六大重点行动,旨在抓大头、抓重点地区、抓关键环节,提高各领域、各行业用水效率,提升全民节水意识。强调机制体制改革,突出政策制度推动和市场机制创新两手发力,深化水价、水权水市场改革,结合用水计量监管,激发内生动力;推行水效标识、节水认证和水效领跑工作,推动合同节水管理,力求取得实效。

《方案》在保障民生和经济社会发展的基础上,坚持政策引领、市场主导、创新驱动的原则,培育竞争有序的节水服务市场。强调完善激励政策,引导社会投资,扶持节水服务企业,推动节水产业发展。推行合同节水管理模式,提供节水整体解决方案,使节水服务产业成为拉动地方就业的新途径,推动绿色发展的新支点,促进经济社会发展的新动能。

《方案》强调,加强党对节水工作的领导,各方面协同统筹实施。推动法治建设,完善财税政策,充分发挥税收促进节水的作用。拓展融资模式,鼓励金融和社会资本进入节水领域。加大宣传力度,树立绿色节水观念,倡导简约、适度消费模式,让节水理念不断深入人心,使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。

四、农业农村部、财政部发布2019年重点强农惠农政策

为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国“两会”精神,围绕实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,强化项目统筹整合,加快推进农业农村现代化,农业农村部、财政部特将2019年实施的重点支农政策汇总发布。在农业生产发展与流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设六大模块下详细划分了以下门类:1、耕地地力保护补贴;2、农机购置补贴;3、优势特色主导产业发展;4、国家现代农业产业园;5、农业产业强镇示范;6、信息进村入户整省推进示范;7、奶业振兴行动;8、畜牧良种推广;9、重点作物绿色高质高效行动;10、农业生产社会化服务;11、农机深松整地;12、耕地轮作休耕制度试点;13、产粮大县奖励;14、生猪(牛羊)调出大县奖励;15、玉米、大豆和稻谷生产者补贴;16、草原生态保护补助奖励;17、渔业增殖放流;18、渔业发展与船舶报废拆解更新补助;19、长江流域重点水域禁捕补偿;20、果菜茶有机肥替代化肥行动;21、农作物秸秆综合利用试点;22、畜禽粪污资源化处理;23、地膜回收利用;24、地下水超采综合治理;25、重金属污染耕地综合治理;26、高标准农田建设;27、东北黑土地保护利用;28、农民合作社和家庭农场能力建设;29、农业信贷担保服务;30、新型职业农民培育;31、基层农技推广体系改革与建设;32、农业生产救灾;33、动物疫病防控;34、农业保险保费补贴;35、农村人居环境整治整体推进;36、农村人居环境整治先进县奖励;37、农村“厕所革命”整村推进。

五、《农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》发布

4月19日,《农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》发布,要求坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑,以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段,激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力,建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制,推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局,不断提高秸秆综合利用水平。并做出编制年度实施方案;建立资源台账;强化整县推进;培育市场主体;加强科技支撑等工作部署。

《通知》还特别要求各省农业农村部门要坚持政府引导、市场运作的原则,大力培育秸秆收储运服务主体,构建县域全覆盖的秸秆收储和供应网络,打通秸秆离田利用瓶颈。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域,发展一批市场化利用主体,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

六、文化和旅游部办公厅印发《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》

为适应移动互联网等现代科技发展趋势,破解公共数字文化工程发展中存在的瓶颈问题,推动工程转型升级、深度融合,文化和旅游部办公厅特别印发了《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》,要求到2019年底,实现工程的统筹管理,建立统一的标准规范框架,推出统一的基层服务界面,初步形成公共数字文化资源服务总目录,统筹开展基层数字文化资源配送,做好工程平台、资源、服务的融合创新发展试点工作;到2020年底,基本建成统一的工程标准规范体系,实现工程平台有效整合、资源共建共享、管理统筹规范、服务便捷高效,社会力量参与机制更加健全,服务效能显著提升。

重点任务包括:(一)统筹工程建设管理——加强工程的顶层设计,建立健全管理机制,统筹工程的规划、建设、管理与服务,制定统一的标准规范体系;(二)整合工程平台与服务界面——构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务平台,逐步实现工程平台的开放兼容、快捷传输和高效运行,实现工程资源在基层的统一揭示和便捷获取;(三)统筹工程资源建设和服务推广——加大宣传推广力度,打造公共数字文化服务品牌,建立统一的资源服务目录,拓展资源传输渠道,全面提升资源供给质量;(四)引导社会力量参与工程建设——深入推进资源建设社会化,拓宽资源传输渠道,创新工程设施管理运营模式,鼓励各地开展工程设施的社会化运营。

七、自然资源部发布《关于启用国家地理信息公共服务平台2019版的公告》

《中华人民共和国测绘法》第四十条和《地图管理条例》第六条规定:通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。为履行好这项法定职责,自然资源部对国家地理信息公共服务平台(也称为“天地图”主节点)进行了升级改造,形成了2019版。此次升级主要包括:一是更新数据资源,2米影像数据更新1252万平方千米,优于1米分辨率影像数据更新230万平方千米,地理信息要素数量增加27%。二是完善软件功能,优化在线更新系统,升级用户管理系统,采用公有云支撑。三是突出共享服务,构建了集数据服务与前后端开发支撑于一体的5大类19小类开发资源,聚合在线服务资源1500余个。国家地理信息公共服务平台2019版互联网访问地址:www.tianditu.gov.cn,国家电子政务外网访问地址:tianditu.cegn.cn。

来源:360金融PPP研究中心 返回搜狐,查看更多

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