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民银智库《区域发展周报》(2019.4.27-5.10)

原标题:民银智库《区域发展周报》(2019.4.27-5.10)

目 录

一、本期焦点

1. 中共中央 国务院:关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见

2. 国务院发布《政府投资条例》

3. 国务院常务会议:部署推进国家级经济技术开发区创新提升

4. 国务院常务会议:力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站

5. 上市银行一季度资产质量好转,仅4家城商行不良率上升

二、要闻动态

(一)战略新规划

1. 生态环境部:深圳等11城市成为“无废城市”试点

2. 粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区规划纲要正加快研究中

3. 吉林省推动“环长春四辽吉松工业走廊”建设

4. 浙江省印发2019年省重点建设及预安排项目计划,批复同意设立湖州南太湖新区

(二)改革新实践

1. 三部门开展2019年电子商务进农村综合示范工作

2. 海南各沿海市县划定禁养区:水产养殖退出,恢复湿地和树林

(三)开放新举措

1. 财政部长:中国将促进更高水平的开放

2. 商务部:今年上半年公布新的外资准入负面清单

3. 北京跨境电商加快发展,通关时间压缩大幅压缩

4. 天津印发《关于天津市扩大开放构建开放型经济新体制 若干措施的通知》

5. 海南陵水制定措施加强引进外资

(四)发展新动向

1. 五一假日期间我国国内旅游接待总人数同比增长13.7%

2. 雄安新区征迁安置工作正式启动实施,连续印发两份产业政策文件

3. 《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》印发

4. 贵州福建广东江苏签署《跨省域大数据战略合作协议》

5. 深圳前海蛇口自贸片区实现5G全覆盖

(五)银行新机遇

1. 央行:一季度我国普惠金融领域贷款增长持续加快

2. 香港下发4张虚拟银行牌照 “花落”蚂蚁金服等四巨头

3. 北京试点动产担保登记系统 取消企业银行账户许可

4. 广东全面取消企业银行账户许可

三、本周区域数据一览

1. 全国31省区市月度经济数据

2. 本周地方政府债发行统计(2019.4.27-2019.5.10)

一、本期焦点

1.中共中央 国务院:关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见

5月5日,新华社发布了《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(简称《意见》)。

《意见》指出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大决策部署。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。为重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化,现提出以下意见。

主要任务:一是建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制。坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能;二是建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨;三是建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制。把公共基础设施建设重点放在乡村,坚持先建机制、后建工程,加快推动乡村基础设施提挡升级,实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护;四是建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制。围绕发展现代农业、培育新产业新业态,完善农企利益紧密联结机制,实现乡村经济多元化和农业全产业链发展;五是建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制。拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续增长,持续缩小城乡居民生活水平差距。

点评:

现阶段推进城乡融合发展,有着现实而深刻的时代背景,也有着重大而深远的历史意义,既是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手,又是实现现代化的重要标志,也是拓展发展空间的强大动力。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,是乡村振兴和农业农村现代化的制度保障。

党的十八大以来,城乡融合发展已经取得历史性成就,表现在农业转移人口市民化取得重大进展、农村土地制度改革取得新突破、城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立、城乡一体的基础设施建设取得显著成效以及脱贫攻坚战取得决定性进展等方面。但也要清醒的看到,城乡融合发展体制机制还不够健全,还存在一些明显的制度短板。因此,党的十九大作出重大决策部署,明确提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

早在2015年,习总书记在贵州调研时就强调,要促进城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化、居民收入均衡化。《意见》也围绕这五个方面来部署,要求建立健全有利于城乡要素合理配置、有利于城乡基本公共服务普惠共享、有利于城乡基础设施一体化发展、有利于乡村经济多元化发展、有利于农民收入持续增长的体制机制。

目前来看,阻碍城乡融合发展的根本原因,在于城乡要素流动仍然存在阻滞。由于城乡二元的户籍壁垒没有根本消除,城乡统一的建设用地市场尚未建立,城乡金融资源配置严重失衡,从而导致人才、土地、资金等要素更多地流向城市,农村发展缺乏要素支撑。

因此,《意见》提出,“坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能”。具体到金融支持上,《意见》提出要“完善乡村金融服务体系”。

一是推动金融机构加大服务城乡融合发展的力度。在加强乡村信用环境建设的同时,推动农村信用社和农商行回归本源,改革村镇银行培育发展模式,创新中小银行和地方银行金融产品提供机制,加大开发性和政策性金融支持力度。这意味着农信社、农商行和村镇银行这些扎根乡村的金融机构将要承担更重角色。

二是推动金融市场的形成和完善。一方面,依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资,以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。这将扩大农村抵押物范围,盘活农村集体资产。另一方面,实现已入市集体土地与国有土地在资本市场同地同权。这是建立健全集体经营性建设用地入市制度的题中之意。

三是加强配套体系建设。具体而言,要建立健全农业信贷担保体系,鼓励有条件有需求的地区按市场化方式设立担保机构;要加快完善农业保险制度,推动政策性保险扩面、增品、提标,降低农户生产经营风险;要支持通过市场化方式设立城乡融合发展基金,引导社会资本培育一批国家城乡融合典型项目;最后,要完善农村金融风险防范处置机制。

如习总书记所言,“经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣”,要实现城乡融合发展,必须要建立健全相关的体制机制,而要推进体制机制的建立健全,必须要充分发挥金融的杠杆作用、引导作用和支撑作用。对于志在促进城乡融合发展的金融机构而言,可在其间积极寻找业务机会。(王静文)

2.

国务院发布《政府投资条例》

5月5日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》(以下简称《条例》),并于2019年7月1日起施行。5月8日,国家发改委发布关于做好《条例》贯彻实施工作的通知,并要求按照“谁制定、谁清理”的原则全面清理不符合《条例》的现行制度:国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前,确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见;于2019年12月31日之前,完成修订、废止程序;自2019年7月1日之日起,政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的,一律停止执行,相关工作以《条例》规定为准。

具体而言,《条例》规定了以下内容:

一是明确界定政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主;国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。

二是明确政府投资的主要原则和基本要求。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明,并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应;政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金;安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。

三是规范和优化政府投资决策程序,确保政府投资科学决策。进一步规范政府投资项目审批制度,重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序;强化投资概算的约束力。

四是明确政府投资年度计划的相关要求。国务院投资主管部门、国务院其他有关部门以及县级以上地方人民政府有关部门按照规定编制政府投资年度计划,明确项目名称、建设内容及规模、建设工期等事项,政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。

五是严格项目实施和事中事后监管。政府投资项目开工建设应当符合规定的建设条件,并按照批准的内容实施;政府投资项目所需资金应当按规定确保落实到位,建设投资原则上不得超过经核定的投资概算;政府投资项目应当合理确定并严格执行建设工期,按规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后办理竣工财务决算;加强对政府投资项目实施情况的监督检查,建立信息共享机制;政府投资年度计划、项目审批和实施等信息应当依法公开。

点评:

政府投资作为一项重要政府职能,事关经济社会发展全局,既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段,也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。然而,目前在中国经济转型升级的关键时期,地方政府投资决策、规模、结构等方面都存在着不容忽视的问题。一方面,随着政府投资项目和资金量的不断增多,地方政府负债问题愈加严重;另一方面,地方政府投资效率较低,投资决策机制亟待改善。因此,此次出台《条例》,将政府投资纳入法治轨道,既是依法规范政府投资行为的客观需要,也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求,重要性以及意义可见一斑。

整体来看,《条例》填补了我国在政府投资法规领域的空白,是中国关于政府投资管理的第一部行政法规,标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。事实上,政府投资立法早在2001年便开始起草,并在2010年由国务院法制办公开征求意见。近两年,在中央强调防范化解政府性债务风险的背景下,《条例》的制定再次被提上日程表,并最终于2019年5月正式公布,前后历时近20载。

具体内容看,《条例》传达的思想就是政府投资要有所为,有所不为。在有所为方面,《条例》对政府投资范围及方式进行了界定,进一步厘清了政府和市场投资关系的界限。《条例》指出,政府投资应该聚焦于非营利性公共领域项目,而将社会投资让渡给市场主体。这一方面将有助于优化政府投资结构,稳定经济增长;另一方面能够激发市场投资活力,促进经济高质、高效运转。

在有所不为方面,《条例》强调地方政府应该严格遵守《条例》颁布的违规情形的负面清单,即地方政府不得违法违规举债,不得由施工单位垫资建设等,切实防范地方债务风险。值得注意的是,《条例》称政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,这实际上也是为了控制新增隐性债务风险,与去年颁布的《地方政府隐性债务问责办法》理念一脉相承。

总之,此次《条例》颁布的意义无疑是巨大的,既关乎民生发展和国民经济,也意味着我国政府治理水平正在向着更加科学化、市场化、法制化的方向迈进。(蔡达)

3.国务院常务会议:部署推进国家级经济技术开发区创新提升

国务院总理李克强5月8日主持召开国务院常务会议,部署推进国家级经济技术开发区创新提升,打造改革开放新高地;决定延续集成电路和软件企业所得税优惠政策,吸引国内外投资更多参与和促进信息产业发展。

会议指出,目前我国共有219家国家级经开区,生产总值、财政收入均占全国10%左右,进出口贸易、利用外资占20%左右,主要指标增速超过全国平均水平,同时还有很大新潜力有待释放。要贯彻党中央、国务院部署,加快推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新,激发市场活力,发挥好其培育经济增长新动力、促进高质量发展的优势。一要支持经开区优化营商环境,推动在“放管服”改革方面走在前列。简化投资项目审批,推行容缺审批、告知承诺制等。将招商成果纳入经开区考核激励。对创业创新人员在户籍、子女入学、创业投资等方面给予便利。各地要主动作为,赋予经开区更大改革自主权,放出活力,管出公平。二要推动创新发展。经开区要率先将国家科技创新政策落实到位,成效明显的可加大政策先行先试力度。支持建设国家大科学试验装置和国家科技创新基地。区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发的科技人员现金奖励,符合规定的可减按50%计入工资、薪金所得缴纳个人所得税。对经开区与职业院校共建人才培养基地等加大支持。三要提升开放水平。支持经开区引入民营资本和外资开发运营特色产业园等,鼓励港澳地区及外国机构、企业、资本参与国际合作园区运营。支持设立综合保税区。支持在有条件的经开区开展资本项目收支便利化等试点。四要促进产业升级。国家重大产业项目优先在区内布局。实施先进制造业集群培育行动、现代服务业优化升级行动。推动“双创”上水平。鼓励各类资本投资发展数字经济。

点评:

自1984年设立首批国家级经开区以来,经过30多年的发展,国家级经开区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极,为我国改革开放和现代化建设作出了突出贡献。2017年,全国219家国家级经开区总体发展态势稳中向好,主要指标稳中有进。其中,实现地区生产总值8.9万亿元,同比增长9.0%,增幅高于全国水平2.2个百分点,占国内生产总值的11%;实际使用外资占所在设区市比重为15.6%,较上年提升1.6个百分点;规模以上工业企业单位工业增加值能耗、水耗和主要污染物排放量同比均明显下降,显著低于全国平均水平。

据商务部介绍,下一阶段,国家级经开区需践行新发展理念,积极推进创新提升,按照产城融合、二三并举、创业创新、招商引智、体制优化、精简高效的发展方向,做实做优做强实体经济,激发对外经济活力,继续发挥在全面深化改革、扩大对外开放、稳定经济增长中的生力军作用,加快推动高质量发展和可持续发展。

对此,会议提出了四项改革措施:一是坚持以体制创新为保障。加大简政放权力度,完善考核评价体系,进一步提升投资自由化便利化水平,营造国际一流的外商投资环境;二是坚持以科技创新为动力。用好用足创新扶持政策,提升产业核心竞争力,创新专业技术人才和高技能人才使用、激励模式,加速培育适应产业创新发展要求的高素质人才队伍;三是坚持以对外开放为引领。放宽民营资本和外资准入限制,吸引更多中高端外资加速流入,支持国家级经开区开展自贸试验区相关改革试点,将其打造成复制推广自贸试验区改革经验的示范区;四是促进产业升级。优先在区内布局更具引领性的创新型项目、更具前瞻性的新兴产业项目、更具战略性的基础重大项目,促进国家级经开区产业结构优化和升级。

为支持软件产业和集成电路产业发展,减轻企业负担,推动国家信息化建设,会议还决定延续集成电路和软件企业所得税优惠政策。既对集成电路设计和软件企业继续实施2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》中明确的所得税“两免三减半”优惠政策,2018年度所得税汇算清缴也按上述规定执行。(孙莹)

4.国务院常务会议:力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站

5月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,明确政策举措力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站,便利群众出行提高物流效率。

为落实党中央、国务院深化收费公路改革部署,将《政府工作报告》提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务提前至力争今年底实现,减轻消费者负担和企业成本、扩大有效需求,会议确定,一是提高我国高速公路现代化水平,推广电子不停车快捷收费系统,争取年底实现全国高速公路入口车辆普遍使用。相关部门要协同配合、优化服务,方便群众就近、便捷、免费安装不停车快捷收费系统。二是在不增加货车通行费总体负担情况下,优化货车通行费计费方式。对封闭式高速公路收费站入口同步实行不停车称重,防止超载。三是探索经验,完善相关制度和政策,推进修订法律法规。支持设施和系统改造。优化鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策。研究统一危险化学品运输车辆等通行管理政策。会议强调,要妥善做好收费人员分流安置,做到转岗不下岗。

会议还部署以制度创新持续减少和规范证明事项,进一步优化政务服务和营商环境;听取职业病防治工作汇报,要求更有力保障职工健康权益。

点评:

取消全国高速公路省界收费站,对于提高路网通行效率、促进物流业降本增效和高质量发展、推动节能减排、满足公众安全便捷出行需求具有重要意义。

目前,我国公路建设和管理实行以省为主的管理体制,采取“分段建设、分段收费”的运营模式,各省以省界为关口组织建设各自的收费管理系统。设立省界收费站,一方面方便各省对所辖高速公路的管理,但另一方面也在一定程度影响了公路的运输效率。由于出入省界收费站需要经过排队、取卡、缴费等流程,在收费站附近常会出现长长的鲜活农产品和物流车队以及私家车辆排队交费的情况,省界收费站已然成了快速通道上的“梗阻”,无形中增加了物流运输成本。

2018年5月16日的国常会对进一步降低实体经济物流成本做出部署,明确提出推动取消高速公路省界收费站。其后,交通运输部迅速贯彻落实,组织各方面力量协同推进,按照“试点先行、稳妥有序”的原则,确定了苏鲁和川渝两组试点省份,印发了试点技术方案、工程实施方案、测试方案及关键技术要求,部省两级全力开展系统建设及改造工作。

取消高速公路省界收费站后,过往的车辆可以畅通无阻,保持原定速度通过省界,而不用像从前那样,依次等待交费。驾车上路由原来领取IC卡,改为领取CPC复合通行卡。新卡能够实现了车辆“分省计费”和ETC车辆“分省计费、分省收费”,能够识别车辆进、出收费站信息,通过在高速公路路网互通位置设置路径识别系统,精确记录车辆的实际行驶路径。为跨省通行费计费、清分等提供重要依据。

2018年底,取消高速公路省界收费站取得重要进展。苏鲁和川渝两组试点省份率先实现了取消共计15个高速公路省界收费站。同时,交通运输部表示将总结苏鲁和川渝等省份试点工作经验,进一步优化完善相关方案,指导各地深入开展第二批试点工作。

2019年3月,国务院总理李克强在《政府工作报告》提出,要“深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款;两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众”。本次国务院常务会议决定,将《政府工作报告》提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务提前至力争今年底实现,减轻消费者负担和企业成本、扩大有效需求。鉴于ETC的推广应用全覆盖是能否顺利实现取消高速公路省界收费站目标的关键因素,会议要求相关部门要协同配合、优化服务,方便群众就近、便捷、免费安装不停车快捷收费系统。

据悉,交通运输部已经制定了总体技术方案,并研究起草了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,方案已征求相关部委、各地省政府、高速公路企业、行业协会等单位的意见,据悉已经基本形成共识、正在报批。交通部表示,下一步将根据总体工作安排,尽快出台《加快推进不停车收费应用服务实施方案》,研究推动加快ETC车载终端安装的配套政策,组织开展ETC服务提升专项行动,指导各地加快发展ETC,确保按期完成该目标任务。

用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术替代人工收费的方式,深化了高速公路收费改革,对ETC产业来说是新一轮的政策支持,预计ETC产业将迎发展新高潮。商业银行应积极关注相关政策和行业发展动态,继续挖掘和抓住支付业务和相关企业投贷业务发展机遇。(伊楠)

5.上市银行一季度资产质量好转,仅4家城商行不良率上升

一季报披露已经接近尾声,32家A股上市银行今年一季度合计盈利4366.7亿元,相比去年同期的4109.2亿元,同比增幅达到6.27%。同时,不良率则不断下降,其中有三家银行的不良率控制在1%之内,32家上市银行中,只有郑州银行、江阴银行不良率超过2%,不过相较此前也出现一定程度的下降。

银行今年一季度的资产质量得到明显提升。有三家银行的不良率在1%以下,分别是宁波银行0.78%、南京银行0.89%和常熟银行0.96%。宁波银行已连续多年不良率处于1%之下,0.78%的不良率与年初持平;拨贷比4.06%;拨备覆盖率520.63%,也是目前已公布银行中拨备率最高的。常熟银行2018年末的不良贷款率为0.99%,较上年末降低0.15个百分点,到2019年一季度末进一步降至0.96%。自2016年以来该行不良率连续下降,拨备覆盖率则提升至459.03%。截至2018年末,常熟银行资本充足率为15.12%,一级资本充足率为10.53%,核心一级资本充足率为10.49%。均较2017年末有所提升。2019年一季度,三个指标分别为15.02%、11.50%、11.45%,其中资本充足率微降0.1个百分点。

郑州银行是目前上市银行中不良率最高的。一季度末的不良率达到2.46%,相比去年末小幅下降0.01个百分点。由于将逾期90天以上贷款全部纳入不良贷款并计提贷款拨备,该行一季度信用减值损失达6.02亿元,同比增长59.03%。江阴银行居次,截至3月末,该行不良贷款余额为13.9亿元,较去年三季度末的最高点下降逾5%;不良贷款率则实现连续七个季度走低,从最高点的2.45%降至今年3月末的2.08%,环比去年末下降0.07个百分点。拨备也进一步提升,截至3月末,该行拨备覆盖率较年初上升36个百分点至270%以上。

不良率上升的银行有张家港行、西安银行、贵阳银行和上海银行4家。截至一季度末,张家港行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率14.58%、11.15%、11.15%,较年初有所下降。该行2018年末的不良率为1.47%,今年一季度末略有上升,至1.53%。这也是不良贷款率连续六个季度下降后首次反弹。不良反弹的同时,拨备有所下降,今年一季度末,该行的拨备覆盖率较年初下降2.31个百分点,达到221.54%。

点评:

截至目前,32家A股上市银行均已披露一季报。经营数据显示一季度上市银行整体表现良好,营收增长全面强劲,净利润增速多数提升,不良贷款率下降普遍,业绩实现开门红。

营收方面,除建设银行、贵阳银行和无锡银行外,其余29家银行均实现两位数营收增速,其中共有19家超过20%。分板块看,5家国有商业银行中交通银行以26.48%的增速位列第一,工、农、中三家银行也在10%以上;8家股份制商业银行中,兴业银行和光大银行表现最为突出,增速超过30%,浦发银行和华夏银行超过20%,其余四家银行也均在10%以上;12家城商行中,除贵阳银行外均实现10%以上增速,其中青岛银行以高达98.69%的营收增速名列榜首,上海银行超过40%,北京银行、南京银行、宁波银行、杭州银行、江苏银行、长沙银行和西安银行也均在20%以上;7家农商行中,除无锡银行外均实现10%以上增速,江阴银行高达41.15%,其余5家均在20%以上或接近20%。一季度上市银行营收高增由两方面支撑:一方面,央行实施降准、TMLF等加大中长期资金投放,银行信贷扩张加快,促进生息资产规模增长;同时市场利率下降推降同业负债成本,利息净收入回暖稳定营收增长。另一方面,金融监管政策边际调整使得理财业务收入出现回暖迹象,同时信用卡业务收入继续增长,共同支撑中间业务收入稳定增长。此外,IFRS9新金融工具准则的切换也有一定扰动。

净利润方面,绝大多数上市银行净利润增速低于其营收增速,这主要是受拨备计提力度加大以及2019年起上市银行全面实施IFRS9的影响,但仍然是近年来相当好的同期表现,共有19家银行超过10%,其中中小型银行表现尤为突出。分板块看,国有商业银行归属母公司净利润同比增速相对较低,均在4%-5%区间;股份制商业银行表现中等,浦发银行、平安银行、招商银行和兴业银行超过10%;城商行增长亮眼,成都银行和宁波银行超过20%,其余行多在10%以上或接近10%,唯有郑州银行出现负增长;农商行表现也较突出,常熟银行超过20%,其余行除江阴银行外均在10%以上。

资产质量方面,逆周期调控下实体经济信用风险显著缓解,银行资产质量普遍改善,仅有张家港行、西安银行、贵阳银行和上海银行四家银行不良贷款率较2018年末上升。除郑州银行和江阴银行外,其余银行不良率均低于2%。分板块看,国有商业银行不良率集中在1.4%-1.6%区间;股份制商业银行不良率略高,其中浦发银行以1.88%的不良率排第一位,招商银行1.35%的不良率为最低;城商行不良率除郑州银行高达2.46%外普遍较低,南京银行和宁波银行在1%以下;农商行中江阴银行2.08%的不良率最高,常熟银行则低于1%。多数银行拨备覆盖率较2018年末上升,有利于增强风险抵御能力。总体而言,上市银行资产质量与经济发展有密切联系。各板块中,国有行资产质量总体较好且比较稳健,布局在东南沿海较发达地区的城商行、农商行由于区域风险更小,资产质量表现也较好,如不良率低于1%的银行均位于江浙地区。

展望2019年,宏观政策将坚持逆周期调控,经济逐步企稳态势下银行经营预期和资产质量有望继续改善,但需要关注《商业银行金融资产风险分类暂行办法(征求意见稿)》以及IFRS9切换对中小型银行带来的冲击。同时,应重视区域经济发展状况对银行资产质量的影响,尤其是根植于西部、东北地区的银行及银行分支机构需持续关注当地风险积累、债务化解等情况,东部经济发展较好的省域虽然总体风险较低,但由于民营经济活跃,中小型银行和中小微企业众多,存在区域资产质量分化现象,也不可掉以轻心。(袁雅珵)

二、要闻动态

1.战略新规划

生态环境部:深圳等11城市成为“无废城市”试点

生态环境部新闻发言人刘友宾今日表示,《“无废城市”建设试点工作方案》印发以来,各省积极推荐“无废城市”候选城市,生态环境部会同相关部门筛选确定了11个城市作为“无废城市”建设试点,分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。

此外,为更好服务国家重大发展战略、国家生态文明试验区建设,将河北雄安新区(新区代表)、北京经济技术开发区(开发区代表)、中新天津生态城(国际合作代表)、福建省光泽县(县级代表)、江西省瑞金市(县级市代表)作为特例,参照“无废城市”建设试点一并推动。

刘友宾介绍,生态环境部近期将印发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系(试行)》,会同有关部门召开现场启动会,研究部署“无废城市”建设试点工作。通过“无废城市”建设试点,统筹经济社会发展中的固体废物管理,大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置,坚决遏制非法转移倾倒,探索建立量化指标体系,系统总结试点经验,形成可复制、可推广的建设模式。

粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区规划纲要正加快研究中

广东省肇庆市作为粤港澳大湾区主体城市,正积极谋划建设粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区,拟引进港澳高端资源要素,增强肇庆发展动能,更好融入国家发展大局。目前,该建议得到广东省的支持肯定。肇庆市将抓紧推进建设粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区的相关规划纲要研究。

吉林省推动“环长春四辽吉松工业走廊”建设

在吉林省政府新闻办8日举行的“一主、六双”产业空间布局各专项规划配套政策解读第二场新闻发布会上,相关负责人介绍了《支持“环长春四辽吉松工业走廊”规划实施的若干政策》(以下简称《政策》)。《政策》以构造区域最优产业生态为宗旨,既突出了对当前稳增长、降本减负、推进合作交流等重点工作的支持,也为今后一个时期提升吉林省制造业智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力,推动工业高质量发展等核心任务提供了有力支撑。

据悉,吉林省近日出台了《环长春四辽吉松工业走廊发展规划(2018-2025年)》,全省将以长春为中心,环绕长春的四平、辽源、吉林、松原协同布局工业走廊,促进产业集群发展。按照规划,吉林省将支持各地按照规划的产业布局和空间布局,协同发展汽车、石化、食品、医药健康、装备制造等传统优势产业,培育壮大新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药等战略性新兴产业,形成融合配套、错位分工、优势互补的发展格局。

具体来看,该《政策》强化布局引导,既突出了传统优势产业与战略性新兴产业的协同发展,又突出了工业项目的承载,对于重大标志性项目在土地、环保、资金等方面优先予以支持。《政策》提出构建现代化综合交通体系,加快建设高效的公路网和内外通达的铁路网;构建中部、南部、西部三大物流区域;构建数字网络,超前筹划开展5G网络布局和应用试点示范,促进信息技术与产业深度融合。

浙江省印发2019年省重点建设及预安排项目计划,批复同意设立湖州南太湖新区

2019年,浙江省拟安排省重点建设项目810个,总投资约26245亿元,年度计划投资3900亿元。其中,新增项目237个,总投资6665亿元,年度计划投资1044亿元;结转项目573个,总投资约19580亿元,年度计划投资2856亿元。根据前期工作推进情况将杭州机场轨道快线项目、温岭市南排工程等37个重大项目列为2019年省重点建设预安排项目,总投资2149亿元。

2019年按照“4+1”框架,聚焦三大工程包重点领域。安排杭温铁路、杭绍台铁路等交通建设工程包项目237个,总投资约11251亿元,年度计划投资1772亿元;安排杭州市第二水源千岛湖配水工程、浙能综合供能服务站等生态环境和公共设施工程包项目199个,总投资4927亿元,年度计划投资654亿元;安排万向创新聚能城年产80G瓦时锂电池项目、海康威视安防产业基地(桐庐)项目等高新技术产业工程包项目229个,总投资7977亿元,年度计划投资1147亿元。

近日,浙江省政府还发布了关于同意设立湖州南太湖新区的批复。这也意味着新区发展的蓝图已经绘就,即将转入实质性开发建设阶段。

整合后的南太湖新区规划控制总面积225平方公里,空间范围包括现湖州经济技术开发区、湖州太湖旅游度假区全部区域,吴兴区环渚街道5个村的部分区域,以及长兴县境内的部分弁山山体;托管管理范围包括吴兴区凤凰街道、康山街道、龙溪街道、仁皇山街道、滨湖街道、杨家埠街道,环渚街道的5个村,以及长兴县境内的部分弁山山体。另外,保留了湖州经济技术开发区、湖州太湖旅游度假区2块国家级牌子。

2.改革新实践

三部门开展2019年电子商务进农村综合示范工作

为贯彻落实中央一号文件部署,推动农村电子商务深入发展,进一步完善农村市场体系,促进农村流通现代化,助力脱贫攻坚和乡村振兴,财政部、商务部、国务院扶贫办决定2019年继续开展电子商务进农村综合示范(以下称综合示范)。

目标在农村流通、电商扶贫、农业供给侧结构性改革等领域培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。示范县农村电商加快发展,显著提升农村流通基础设施和服务水平,促进扶贫带贫、产销对接、便民消费等成效明显,农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速高于全国农村平均水平。“三区三州”深度贫困地区可结合实际,制定合理可行的发展目标。

根据通知,2019年综合示范对具备条件的国贫县实现全覆盖,在全国范围内择优支持一批前期工作基础较好、发展潜力较大的县,并加强对典型县的激励支持。

海南各沿海市县划定禁养区:水产养殖退出,恢复湿地和树林

4月28日,生态环境部发布了《海南省对外公开中央环境保护督察整改情况》(下称“整改情况”)。海南省表示,将着力解决海水养殖造成局部海域水质下降问题。根据整改情况,海南省已出台实施《海南省水产养殖产业发展规划(2018-2020 年)》《关于促进水产养殖业绿色发展的指导意见》,明确水产养殖产业发展空间布局及管理政策。

整改情况中提到,海南省全省各沿海市县均已出台本地《养殖水域滩涂规划》,划定了禁养区、限养区、养殖区,对处于禁养区内的养殖设施进行清理或搬迁,修复受损生态。

以海南省琼海市为例,《琼海市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》(下称“规划”)提出,至2030年琼海市全市水产养殖面积控制在1661.94公顷,其中海水养殖面积控制在369.04公顷,内陆淡水养殖面积维持在1292.90公顷,进一步减少环境消耗型养殖模式和总量,发展深远海增养殖、水产苗种产业及碳汇渔业。

3.开放新举措

财政部长:中国将促进更高水平的开放

5月2日,第22届东盟与中日韩(10+3)财长和央行行长会议在斐济楠迪举行。会议主要讨论了全球和区域宏观经济形势、10+3区域财金合作未来愿景及机制改革等议题,并发表了联合声明。财政部部长刘昆与泰国财政部长阿比萨·丹迪瓦拉蓬作为联合主席主持了会议。

会议认为,尽管全球经济环境日益严峻,10+3地区仍然是全球经济增长的重要引擎,但也面临贸易摩擦、外部需求疲软和全球金融环境收紧等风险。10+3各方承诺根据各自国情综合使用货币、财政和宏观审慎政策工具,确保可持续、平衡和包容性宏观经济政策的稳健运行。各方重申维护以规则为基础的多边贸易体系和开放的区域主义,反对一切形式的保护主义,提高域内贸易投资水平,进一步深化国内资本市场,并推动经济转型升级。

刘昆在会上介绍了中国当前经济形势和财政政策,并强调,正如习近平主席在刚刚结束的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中表示,中国将促进更高水平对外开放,在更多领域扩大外资市场准入,更大力度加强知识产权保护国际合作,更大规模增加商品和服务进口,更加有效实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策贯彻落实。

刘昆高度赞赏二十年来10+3财金合作为维护区域经济金融稳定作出的重要贡献,建议各方不断推进现有合作倡议:一是系统性探索CMIM未来发展方向,强化区域金融安全网救助能力;二是加强东盟与中日韩宏观经济研究办公室经济监测能力,加大对10+3财金合作机制的机构支持;三是积极落实ABMI中期路线图,深化区域本币债券市场发展。在此基础上,携手探索未来合作新领域,将区域财金合作提升到更高水平,有效应对外部风险与挑战,共同维护东亚地区稳定和繁荣。

商务部:今年上半年公布新的外资准入负面清单

4月29日,商务部举行新闻发布会,会上对中国吸收外资情况进行了介绍,会上有记者提问:“在当前国际形势复杂多变的情况之下,商务部将采取哪些措施进一步扩大开放,提高吸收外资的水平?”王受文对此提问作出如是回应。

王受文表示,商务部会同有关部门正采取一系列措施,优化外商投资环境。《外商投资法》现已经人大审议通过,将在明年1月1日正式生效,商务部正在抓紧制定相关的配套法规,将总体要求和具体原则落实到位,目的是制造一个稳定透明、可预期、公平竞争的市场环境。确保对外国知识产权人合法权益的保护,杜绝强制技术转让,完善商业秘密的保护。还要进一步加强外商投诉机制的应用,确保外资在中国的一些投诉能够得到及时处理,继续整体优化外商投资的营商环境。

其次,王受文介绍,要继续加大投资的促进力度。商务部会同发改委及相关部门正在制定《鼓励外商投资产业目录》,鼓励外资更多投向中西部地区。对外商进入中国,包括中西部地区的具体产业给予更优惠的政策,商务部将尽快出台以推动大项目能够尽早落地。

王受文指出,要加快推动新一批自由贸易试验区的布局,深化差别化探索,加大压力测试,商务部也正在与相关部门研究制定具体落实的方案。同时,商务部还将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设自由贸易港。继续研究出台推进国家级开发区创新提升的工程,加强产业的集群培育。

在开放方面,王受文强调,将继续积极参与多双边贸易谈判。昨天签署了中国和巴基斯坦的第二阶段自由贸易协定。与第一阶段相比,中国和巴基斯坦贸易自由化水平提高了40个百分点,由35%提高到75%。未来,商务部将进一步加大力度推动RCEP的谈判。今年7月份要在中国举办第26轮RCEP谈判,8月初还要举办RCEP部长级谈判,来推动RCEP取得实质性的进展。今年年初,中国和70多个WTO成员共同宣布了推动电子商务领域谈判的声明。这些多边、双边、区域谈判,显示出中国对扩大开放具体的措施,也表明中国对扩大对外开放的态度。

北京跨境电商加快发展,通关时间压缩大幅压缩

北京为跨境电商发展创造着新机遇。4月28日,北京商报记者从北京市商务局获悉,2018年,北京跨境电商零售进口额18.95亿元,同比增长43.9%。目前,北京已建成50余家跨境电商体验店、70余个海外仓。跨境电商作为新兴业态,近年来取得了快速发展,成为深化推进“一带一路”国际交流合作的重要渠道。

同时,北京空港口岸提效降费今年将继续发力,在2018年进出口整体通关时间压缩40%的基础上,2019年将再压缩超过10%。5月7日,新京报记者了解到,由北京市商务局(口岸办)、北京海关牵头制定的《北京空港口岸提升跨境贸易便利化2019年行动方案》已公布,从压缩通关时间、降低合规成本、加强制度体系建设等方面提出了具体要求。

在报关放行方面,2019年将推广提前报关、实行“先放行后改单”和“先放行后缴税”,进一步提升海关监管通关环节的便捷性。方案要求,首都机场货运口岸各操作主体分别制定空港口岸通关作业的流程操作手册,向社会公布,使业务操作规范化、标准化、透明化。提升企业提前申报率,将建立提前申报容错机制;建立机场服务质量和服务效率激励机制,研究出台提升北京空港口岸货代、报关企业提前申报和通关时效的财政资金激励机制,调动代理报关或自理报关企业的积极性。同时,优化报关放行模式。2019年将推行“预约通关”,依托“互联网+海关”“单一窗口”平台,在网站与微信公众号开展宣传推广“预约通关”服务。实行“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等模式。

2019年,北京将实行口岸收费目录清单公示制度,加强监督检查,鼓励竞争,破除垄断;推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营性收费。按照方案要求,今年将实行收费清单公示动态管理。完善口岸收费公示动态管理,深入清理规范收费项目,督促口岸经营服务企业自觉维护口岸市场秩序。同时,归并收费项目,降低通关合规成本。合理归并首都机场货运区各经营主体收费项目;探索口岸整体通关费用中可压缩部分,动员各运营单位逐步压缩经营成本主动降费,推动口岸通关合规成本降幅超10%。

天津印发《关于天津市扩大开放构建开放型经济新体制若干措施的通知》

近日,天津市政府办公厅发布了关于天津市扩大开放构建开放型经济新体制若干措施的通知,从以更大力度开放推进“一基地三区”建设、进一步扩大服务业重点领域开放、着力打造世界一流的港口环境和高标准建设营商环境四个层面推出32项措施,推动天津市形成全面开放新格局,加快建设开放包容的现代化天津。

根据《若干措施》的具体内容,在推进“一基地三区”建设方面有4条措施涉及金融领域,包括取消或放宽银行业外资持股比例、外资保险公司设立、外资金融服务公司开展信用评级服务等限制,争取合格境内有限合伙人(QDLP)试点、开展租赁业配套外汇制度创新试点等,对应天津金融创新运营示范区建设。3条重点围绕鼓励、扩大外商投资汽车制造、飞机船舶制造、高精尖产业,对应全国先进制造研发基地建设。5条对应北方国际航运核心区建设,包括海铁运输市场的开放、海空两港口岸开放及服务功能提升等,例如我市将推动空港口岸食用水生动物及肉类进口指定口岸建设。

在进一步扩大服务业重点领域开放方面,分别就发展保税维修再制造、放宽外商设立投资性公司条件、放宽人力资源机构外资准入、拓展国际医疗器械进口使用、支持外商投资企业药品纳入医保等提出了相应措施,体现我市对待内外资一视同仁、公平竞争的导向。

在打造世界一流港口环境方面,我市将高水平建设国际贸易“单一窗口”,提升通关便利化水平,创新海关监管,规范进出口环节收费。

在高标准建设营商环境方面,主要涉及搭建“政务一网通”服务平台、规范行政审批中介服务、精简外资备案登记要件、破除招投标壁垒、提升人员出入境便利化水平等措施。

海南陵水制定措施加强引进外资

为进一步扩大对外开放,聚集国内外优质资源、先进要素、高端人才,近日,海南省陵水黎族自治县制定了加强引进外资的8条措施,持续改善营商环境,吸引企业来陵投资兴业。

依据文件,陵水加强引进外资的8条措施具体包括:扩大外商投资准入范围、引导外资投向重点产业领域、加大政策扶持奖励、构建良好的金融服务体系、优化外商投资环境、设立法定招商机构、强化重点产业项目库建设等。

据了解,陵水围绕“三区一中心”战略定位,引导外资主要投向“三大领域”(即旅游业、现代服务业和高新技术产业)、“四大平台”(国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深海基地南方中心)、“九个重点产业”(热带特色高效农业、互联网、医疗健康、海洋、金融、会展、教育、文化、体育)。

政策扶持奖励方面,对境外世界500强企业在该县设立一级子公司或设立二级子公司且承诺5年内不迁出的,年实际外资金额(不含外方股东贷款)超过5000万美元的新项目(房地产、金融业及类金融项目除外)、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部,落实省财政奖励政策后,陵水将按照1:0.25的比例给予配套奖励,单个项目一次性最高扶持不超过500万元人民币。该县还将积极支持陵水外资企业在国内主板、中小企业板、创业板和境外资本市场挂牌上市以及进行股权融资,享受有关扶持政策,并给予相应财政补贴等。

此外,该县将加快建立海南自由贸易账户体系,推动陵水有条件的企业境外上市;全面推行外商投资企业商务备案和工商登记“一口办、办到底”,全程代办制和“不见面审批”;设立陵水国际经济发展局,承担国际招商推介、招商代理、引进外资等职责,构建国际化、市场化、专业化的招商运营机制等。

4.发展新动向

五一假日期间我国国内旅游接待总人数同比增长13.7%

“五一”假日期间,文化和旅游市场繁荣超预期。亲子、研学等形式的家庭游成为热点,拉动了文化、休闲、餐饮、乡村等消费。文化和旅游消费额在501至1000元之间的游客比例最高,为38%,较清明假期提高1.2个百分点;游客平均外出停留时间为2.25天,较清明假期增长9.5%。

今年“五一”假期全国公路网交通量高位运行。中国交通运输部消息,“五一”小长假,全国共投入班线客车、旅游包车约67万辆,4天假期预计完成道路客运量约1.85亿人次,日均客运量与去年“五一”假期相比降幅约1%。

据初步统计,全国高速公路(不含西藏、海南)日均交通流量为5202.8万辆次,同比增长10.95%;重点监测的全国36个景区周边日均交通量同比增长8.23%。

雄安新区征迁安置工作正式启动实施,连续印发两份产业政策文件

5月7日,雄安新区召开党工委委员会议,传达学习河北省人民政府关于雄安新区2019年第一批城市建设用地的批复精神,研究新区贯彻落实意见。会议议定,批准容城县实施2019年第一批次城市用地土地转用征收工作,标志着雄安新区征迁安置工作正式启动实施。

当天,根据河北雄安新区管理委员会关于启动容城县第一批城市建设用地土地转用征收工作的通知,并经容城县人民政府批准,容城县自然资源局分别在大河镇河西村、八于乡龚庄村村务公开栏张贴征地告知书。据容城县自然资源局于大河镇河西村与八于乡龚庄村两村公开张贴的《征地告知书》显示,此次拟征收两村全部土地,面积共约158.86公顷。被征地群众的安置途径有三种,分别为货币安置、住房安置以及社保安置。

5月6日下午,河北雄安新区管委会印发了《关于支持新区三县传统产业转型升级工作的指导意见》和《关于促进传统产业转移转型升级的政策措施》。文件称,今年预算安排的8000万元传统产业转型升级专项资金已经下达三县,产业投资引导基金、融资担保基金等设立已经启动。文件提及鼓励发展适应新区多样化需求、就业容量大的生活性服务业,支持为商务、建设、旅游等人群提供休闲、商住、餐饮等服务。

新区从五个方面出台了20条政策措施促进产业转型升级。其中包括推动产能转移、促进跨业升级、促进就业安置、支持创新创业和加强财政金融政策支持五个方面。

在产能转移方面的政策,主要包括帮助外迁企业争取承接地支持等;在促进跨业升级方面,主要包括,发布、更新新区建设所需产品、服务清单,提供供销对接便利和支持,引导传统产业企业提供符合需要的产品和服务;对现有产业相对集中且不在近期拆迁区域内的园区、小镇,加快完善配套设施,做好原有产业转移与新产业导入的衔接;引导和支持原有企业与高端高新企业对接嫁接,深度融入现代产业链等。主要是搭建平台,提供支持,推进企业与新区建设需求、与高端高新企业有效对接,促进传统产业企业改造升级。

《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》印发

近日,经上海市政府同意,上海市商务委、市发改委、市经信委、市工商联联合印发《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》(下称“意见”),旨在加大对民营企业总部的金融支持力度,积极拓宽民营企业融资渠道。

根据意见,在上海设立,且具备以下条件之一可以直接认定为民营企业总部:(一)上海市认定为贸易型总部的民营企业;(二)全国工商联公布的“中国民营企业500强”“中国民营企业制药业500强”“中国民营企业服务业100强”中的民营企业。

意见称,将加大对民营企业总部的金融支持力度,积极拓宽民营企业融资渠道,在风险可控、商业可持续的前提下,综合运用信贷、债券、股权、理财、保险等渠道,提升对民营企业总部的金融综合化服务水平。

同时,意见还提出,将通过居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策体系,大力支持民营企业总部引进所需的高级管理人才、专业技术人才、有特殊贡献者等各类优秀人才。

贵州福建广东江苏签署《跨省域大数据战略合作协议》

5月6日,在第二届数字中国建设峰会举办的数字经济重大项目集中签约仪式上,贵州省与福建、广东、江苏共同签署了《跨省域大数据战略合作协议》,共同探索建立数据合作机制,打造跨省域大数据战略合作示范区,为全国跨省域数据合作提供经验模式,助力“数字中国”建设。

据悉,四省将在推动跨省域政务数据共享和业务协作、开展政务数据开放合作、加强大数据基础设施共享、开展数据标准合作等方面开展合作。

根据协议,四省不仅将共同推进政府部门间跨省域数据共享和业务协同,实现省域间政务服务“漫游”,还将推进四省政务数据开放平台互联互通,联合推出一批涵盖多省数据的开放数据集。同时,四省通过开展政务数据中心、大数据平台等大数据基础设施资源共享,共同探索政务数据跨省异地灾备。

此外,四省数据管理部门还将通过建立合作联席会议制度、建立省内部门落实协调机制、建立日常工作制度等方式,以保证合作的有效开展。

深圳前海蛇口自贸片区实现5G全覆盖

24日,在前海蛇口自贸片区设立4周年之际,5G网络在深圳前海蛇口自贸片区实现全区域覆盖。

据悉,深圳联通以精准建设、连片覆盖为目标,在深圳前海蛇口自贸片区,部署基于5G的IPRAN 2.0新一代传送网及基于SDN(软件定义网络)的大容量智能OTN政企专网,目前已建成111个5G基站,实现5G网络全覆盖。

经测试,目前前海生态圈内5G峰值带宽超1.5Gbps,时延低于8毫秒。高速率、低时延、广连接的5G网络将为前海打造国际一流信息通信基础设施、营造国际一流的信息通信环境提供坚实支撑。

5G网络在前海蛇口自贸片区全覆盖,标志着该片区5G商用已具备现实基础,将快速推动区域5G研发产业链集聚,全面带动智慧城市、云AR/VR、车联网、智慧物流等重点行业的发展,助力前海打造成为集研发、测试、示范、产业化于一体的产业集聚区。

5.银行新机遇

央行:一季度我国普惠金融领域贷款增长持续加快

中国人民银行日前发布的《2019年一季度金融机构贷款投向统计报告》显示,一季度普惠小微贷款增长持续加快,企业中长期贷款增长基本稳定。

数据显示,2019年一季度末,人民币普惠金融领域贷款余额15.57万亿元,同比增长14.4%,增速比上年末高1.9个百分点;一季度增加7193亿元,同比多增2692亿元。2019年一季度末,普惠小微贷款余额10.05万亿元,同比增长19.1%,增速比上年末高3.9个百分点,一季度增加5529亿元,同比多增2899亿元;农户生产经营贷款余额5.18万亿元,同比增长6.6%;创业担保贷款余额1132亿元,同比增长8.6%;助学贷款余额1028亿元,同比增长13%。

企业中长期贷款方面,2019年一季度末,本外币工业中长期贷款余额8.86万亿元,同比增长7.4%,增速比上年末高0.1个百分点;一季度增加2744亿元,同比多增170亿元。其中,重工业中长期贷款余额7.83万亿元,同比增长7.4%,一季度增加2218亿元;轻工业中长期贷款余额1.03万亿元,同比增长7.3%,一季度增加526亿元。

香港下发4张虚拟银行牌照 “花落”蚂蚁金服等四巨头

5月9日,香港金融管理局(下简称“金管局”)宣布,金融管理专员已经根据《银行业条例》向蚂蚁商家服务(香港)有限公司、贻丰有限公司、洞见金融科技有限公司及平安壹账通有限公司授予银行牌照以经营虚拟银行。牌照于当日生效。根据已经获发牌照银行的业务计划,它们的服务预期可于约6至9个月内正式推出。

虚拟银行是通过互联网或其他形式的电子渠道而非实体分行提供零售银行服务的银行,拥有自己独特的业务模式,不设实体门店,纯线上业务,没有人工环节,对于科技风控的要求更为严格,依靠金融科技达到在客户服务、风险控制、成本控制、运营效率上的全面提升。

此次获批的4家企业背后拥有蚂蚁金服、平安集团、腾讯和小米的“基因”。诸如,蚂蚁商家服务(香港)有限公司是蚂蚁金服系;平安金融壹账通是平安集团旗下公司;贻丰有限公司是腾讯控股有限公司、工银亚洲、香港交易所、高瓴资本联同香港商人郑志刚的合资公司;洞见金融科技由小米集团与尚乘集团共同出资设立,其中小米集团占比90%,尚乘集团占比10%。

早前,香港金管局也先后发放4张虚拟银行牌照,主要是由中银香港、京东科技、怡和集团合资设立的Livi VB Limited;由渣打银行、电讯盈科、携程金融及香港电讯合资设立的SC Digital Solutions Limited;众安科技(国际)集团有限公司全资子公司众安虚拟金融有限公司;WeLab Holdings(我来贷)旗下全资子公司WeLab Digital Limited。

北京试点动产担保登记系统 取消企业银行账户许可

4月28日,中国人民银行营业管理部联合北京市地方金融监督管理局、北京市市场监督管理局举办了“北京市动产担保统一登记系统试点和取消企业银行账户许可启动仪式”。活动当日,中信银行总行营业部在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统(以下简称统一登记系统)完成首笔动产抵押登记业务,标志着北京市动产担保统一登记系统试点工作正式启动。北京市率先在全国实现了动产担保登记的统一登记、统一查询。

实现动产担保统一登记后,登记人通过互联网可以自主操作完成、登记即刻生效,有效解决了各项动产担保权益登记系统分散、规则不统一的问题,提高了效率,进一步保障了担保权利人的担保权益。动产担保统一登记系统试点工作的开展,将进一步提升企业“获得信贷”便利度,有助于进一步深化民营和小微金融服务,为继续优化北京市营商环境,推动经济高质量发展发挥积极作用。

活动当日北京地区正式实施取消企业银行账户许可。境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在北京地区银行机构办理基本存款账户、临时存款账户业务(含取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务),由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据。

广东全面取消企业银行账户许可

自4月28日起,广东省将全面取消企业银行账户许可,作为人民银行在全国试点推广后的首批5个省市之一,粤港澳大湾区营商环境建设迎来重大利好。

据悉,4月28日全面取消企业银行账户许可后,境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在广东省内银行开立、变更、撤销基本存款账户和临时存款账户(含取消许可前的存量基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销),由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证,开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据。企业申请开立基本存款账户、临时存款账户的,开户银行按规定完成开户审核后,即可为符合条件的企业办理开户手续。企业申请变更取消许可前开立的基本存款账户、临时存款账户名称、法定代表人或单位负责人的,应当交回原开户许可证。

三、本周区域数据一览

1.全国31省区市月度经济数据

2.本周地方政府债发行统计(2019.4.27-2019.5.10)

民生银行研究院《区域发展周报》团队

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伊 楠 yinan@cmbc.com.cn

联系人|张雨陶(微信:56486389) 返回搜狐,查看更多

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