360金融PPP政策汇总(05.14-05.28)

原标题:360金融PPP政策汇总(05.14-05.28)

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近期,国际形势风云变幻,导致科技、农业等多行业进入了快速调整期。农业方面,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》,并配套发布了《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,发改委也于同期发布了《关于加快推进农业水价综合改革的通知》,结合四月份的相关政策综合来看,建设现代化农业的相关工作正在全面提速。在科技方面,出于对全市场性的自主创新的需求,国务院印发了《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放高地的意见》和《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,在加快推进国家级经济技术开发区高水平开放、高质量发展的基础上,要求大规模开展职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。且国家发展改革委、科技部也联合发布了《国家发展改革委、科技部关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》。与此同时,金融、财政严监管趋势仍在延续。上周,贯彻“财金10号文”和《政府投资条例》文件精神的财政部针对地方财政的指导文件《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》公开,补充了“财金10号文”严格监管、规范运行PPP项目等要求的相关工作细节,也将新一轮财政防风险工作进一步落实于地方。通过该《通知》、《政府投资条例》和银保监会《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》,以及近期金融市场的处罚案例可以看出,“守住不发生系统性金融风险底线”依然是今年金融、财政管理的重要准则和指导思想。

一、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》

5月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》,强调,数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。

《纲要》要求,到2020年,数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%,农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展,建成一批特色乡村文化数字资源库,“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。网络扶贫行动向纵深发展,信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。到2025年,数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展,乡村数字治理体系日趋完善。到2035年,数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小,农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现,城乡基本公共服务均等化基本实现,乡村治理体系和治理能力现代化基本实现,生态宜居的美丽乡村基本实现。到本世纪中叶,全面建成数字乡村,助力乡村全面振兴,全面实现农业强、农村美、农民富。

二、国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》

5月21日,国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,指出,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步深化收费公路制度改革,加快取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,要按照“远近结合、统筹谋划,科学设计、有序推进,安全稳定、提效降费”的原则,明确技术路线,加快工程建设,力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《方案》部署了四项工作任务。一是加快建设和完善高速公路收费体系。按照实现电子不停车快捷收费、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用的技术路线,制定相关方案、规则和制度,推进运营管理等系统升级,加强系统网络安全保障。二是加快电子不停车收费系统推广应用。制定印发加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案,鼓励ETC在停车场等涉车场所应用。加快现有车辆免费安装ETC车载装置,推动汽车预置安装。三是加快修订完善法规政策。加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作,出台优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体实施意见。修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准,调整货车通行费计费方式,从2020年1月1日起统一按车(轴)型收费,确保不增加货车通行费总体负担,同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测。全面推广高速公路差异化收费,研究统一危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。完善高速公路信用体系,对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。四是推动政府收费公路存量债务置换。防范化解债务风险,为取消高速公路省界收费站创造有利条件。

《方案》强调,要加强组织领导,成立交通运输部牵头,发展改革委、工业和信息化部等多个部门参加的深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组,统筹指导协调相关工作。要细化工作方案,强化资金支持和安全管理,妥善分流安置收费人员。要坚持以人民为中心,更多从用户角度出发,完善政策措施,层层压实责任,积极稳妥推进。

三、《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布

5月23日,《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布,强调,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。

《意见》指出,各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。故要求,到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年,健全国土空间规划法规政策和技术标准体系;全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制;形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

四、国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》

5月24日,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑,坚持需求导向,服务经济社会发展,适应人民群众就业创业需要,大力推行终身职业技能培训制度,面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者,大规模开展职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

《方案》明确,2019年至2021年,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,其中2019年培训1500万人次以上;到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

《方案》提出了实施职业技能提升行动的政策措施。一是对职工等重点群体开展有针对性的职业技能培训。大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训,对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训,加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。二是激发培训主体积极性,有效增加培训供给。支持企业兴办职业技能培训,推动职业院校扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模,鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价,创新培训内容,加强职业技能培训基础能力建设。三是完善职业培训补贴政策,加强政府引导激励。支持地方调整完善职业培训补贴政策,加大资金支持力度,依法加强资金监管并定期向社会公开资金使用情况,将职业培训补贴政策落到实处。

《方案》强调,地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程,切实承担主体责任。各相关部门要健全工作机制,形成工作合力。深化职业技能培训工作“放管服”改革,提高培训管理服务水平,推进职业技能培训与评价有机衔接。大力弘扬和培育工匠精神,营造技能成才良好环境。

五、国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》

5月28日,国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为核心目标,以激发对外经济活力为突破口,着力推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新,提升对外合作水平、提升经济发展质量,打造改革开放新高地。

《意见》明确,要坚持开放引领、改革创新的原则,充分发挥国家级经济技术开发区对外开放平台作用,坚定不移深化改革,打造体制机制新优势。要坚持质量第一、效益优先的原则,集聚生产要素,促进产业升级,拓展发展新空间。要坚持市场主导、政府引导的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发市场活力和创造力,培育经济发展新动能。

《意见》提出五个方面共22项任务举措。一是提升开放型经济质量。包括拓展利用外资方式,优化外商投资导向,提升对外贸易质量等3项举措。二是赋予更大改革自主权。包括推行容缺审批、告知承诺制等管理方式,优化机构职能,优化开发建设主体和运营主体管理机制,健全完善绩效激励机制,支持开展自贸试验区相关改革试点等5项举措。三是打造现代产业体系。包括加强产业布局统筹协调,实施先进制造业集群培育行动,实施现代服务业优化升级行动,加快推进园区绿色升级,推动发展数字经济,提升产业创新能力等6项举措。四是完善对内对外合作平台功能。包括支持国家级经济技术开发区积极探索与境外经贸合作区开展合作,打造国际合作新载体,拓展对内开放新空间,促进与所在城市互动发展等4项举措。五是加强要素保障和资源集约利用。包括强化集约用地导向,降低能源资源成本,完善人才政策保障,促进就业创业等4项举措。

《意见》要求,各地区、各部门要深刻认识推进国家级经济技术开发区创新提升、打造改革开放新高地的重大意义,采取有效措施,加快推进国家级经济技术开发区高水平开放、高质量发展。国务院有关部门要加强督促检查,确保各项措施落到实处。

六、发改委发布《关于加快推进农业水价综合改革的通知》

2018年,各地紧紧围绕《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》确定的目标和任务,进一步完善工作机制,强化组织领导,狠抓各项改革任务落实,加大力度推进农业水价综合改革。全年新增改革实施面积1.1亿亩左右,累计超过1.6亿亩,改革成效逐步显现,改革呈现良好势头。同时,改革仍面临一些困难和问题,如部分地区对改革重视不够,计量设施短板制约改革措施落实,一些地区改革目标不清、底数不明,确定的最终改革面积明显偏小等,影响了改革的深入推进。为贯彻落实中发〔2019〕1号文件要求,加快推进农业水价综合改革,健全节水激励机制,发改委发布《关于加快推进农业水价综合改革的通知》,,要求狠抓2019年改革计划落实,巩固改革成果,提炼总结改革经验,合理确定改革实施范围,做好验收准备,完善改革工作绩效评价制度,并进一步明确各部门分工。

七、发改委发布《关于做好2019年降成本重点工作的通知》

为贯彻中央经济工作会议精神,落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务,降低实体经济企业成本工作部际联席会议2019年将重点组织落实好8个方面27项任务。具体包括:(一)降低增值税税率;(二)加大税收减免力度;(三)清理规范政府性基金;(四)继续清理规范涉企收费;(五)持续推动网络提速降费;(六)确保清费减负措施落到实处;(七)畅通金融服务实体经济渠道;(八)更好地发挥政府性融资担保基金作用;(九)完善商业银行绩效考核和激励机制;(十)扩大直接融资规模;(十一)清理规范银行及中介服务收费;(十二)推进市场准入负面清单制度全面实施;(十三)进一步深化简政放权;(十四)进一步强化事中事后监管;(十五)持续优化政府服务;(十六)下调企业社保缴费比例;(十七)稳定社保缴费方式;(十八)保持前期政策连续性;(十九)合理确定社保缴费基数;(二十)继续降低一般工商业电价;(二十一)提高电力交易市场化程度;(二十二)降低企业用地综合成本;(二十三)取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费;(二十四)着力提高物流效率;(二十五)提高高速公路通行效率;(二十六)加大清理规范保证金工作力度;(二十七)引导企业加强成本管控和提升管理水平。

八、国家发展改革委、科技部联合发布《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》

党的十九大报告提出要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,并明确要求“构建市场导向的绿色技术创新体系”。为全面贯彻落实党的十九大要求,根据中央全面深化改革领导小组要求,国家发展改革委、科技部牵头组织起草了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》。在起草过程中,开展了广泛调研,组织企业、科研机构、高校、中介机构、创新联盟、行业协会等多场座谈会,充分了解绿色技术创新的现实需求,并多轮次征求相关部门和地方的意见。绿色技术创新体系是我国第一次针对具体技术领域提出的创新体系建设,充分反映我国对生态文明建设的高度重视。

该《指导意见》的出台强化了科技创新对绿色发展的引领作用,体现了人与自然和谐共生现代化的重要内涵。传统工业化模式已经很难适应高质量发展要求,加强绿色技术创新是建设绿色低碳循环发展经济体系、推动经济社会和生态环境协调发展的内在要求。同时,《指导意见》加快推动绿色技术创新是迎接新一轮技术革命和产业革命的重要举措。以绿色创新为主要内容的技术革命和产业革命正蓄势待发,加快构建绿色技术创新体系,促进绿色产业发展对于提升我国在新一轮科技竞争中的地位、加快创新型国家建设具有重要现实意义。

《指导意见》指出,推进绿色技术创新是解决我国现实生态环境问题的重要支撑。目前我国生态环境建设形势仍不容乐观,任务繁重,加快构建绿色技术创新体系、以科技创新推进绿色发展是解决生态环境问题的根本途径,有助于污染防治攻坚任务的完成。此外,《指导意见》指明了绿色技术创新体系的基本要求,突出了绿色技术创新的市场导向,强化了市场在创新体系中的作用,有助于推动绿色技术创新与产业发展、生态文明建设现实需求相结合。

九、《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》发布

近期,财政部针对地方PPP管理的指导文件《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》发布。整体而言,该文件是针对“财金10号文”严格监管、规范运行PPP项目等相关工作的细节补充,同时也是贯彻“财金10号文”和《政府投资条例》文件精神,将新一轮财政防风险工作落实于地方的一份重要指导文件。

在评定PPP项目和隐性债务的关联方面,文件在“财金10号文”的基础上,要求地方政府尽快梳理入库项目纳入政府性债务监测平台情况,并逐一列明项目增加地方政府隐性债务的认定依据,同时对于认定存在争议的项目,应当做好合规性论证和二次甄别工作,以对各方利益进行充分保证。

同时,针对已被认定为增加地方政府隐性债务的项目,也就是政府支出责任过多、过重加大财政支出压力的项目,《通知》要求应当终止实施或转为其他合法合规方式继续实施。故预计,大量重建设、轻运营的基建项目将依据《政府投资条例》转型为政府直接投资等类型的项目。当然,原则上转型后的项目还是会依据不增加政府隐性债务和适度发展原则进行严格管理,故在此调整过程中,或将有许多基建项目进入被动等待期。不过,《通知》也明确,要“避免出现半拉子工程”,所以已开工项目应该能够在财政的支持下得到一定程度的基础资金保障,但尚未进入建设阶段的项目因政府无法为其部署优先融资安排而恐将遭遇暂时搁置。此外,《通知》也明确了,对经充分论证未增加地方政府隐性债务的规范PPP项目,地方相关部门应当做好与有关方面的沟通解释说明工作,继续推进项目有序实施。

十、住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》

近年来,党中央、国务院高度重视公租房工作。各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极发展公租房,取得明显成效。截至2018年底,3700多万困难群众入住公租房,累计近2200万困难群众领取了租赁补贴,城镇住房困难家庭以及新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的居住条件得到积极改善。

近日,住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》,就完善城镇住房保障体系,进一步规范发展公租房作出部署。

《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提高政治站位,以政府为主提供基本住房保障,因地制宜加大公租房发展力度,不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。

《意见》指出,要分类合理确定准入门槛,针对不同困难群体,合理设置准入条件,采取适当的保障方式和保障标准。对城镇低保、低收入住房困难家庭要实现应保尽保;对城镇中等偏下收入住房困难家庭要明确合理的轮候期,在轮候期内给予保障;对新就业无房职工和稳定就业外来务工人员,重点保障环卫、公交等公共服务行业,以及重点发展产业符合条件的青年职工和外来务工人员,重在解决阶段性住房困难。

《意见》提出,要坚持实物保障与租赁补贴并举。人口流入多、公租房需求大的城市,要切实增加公租房实物供给,可通过配建、长期租赁等方式多渠道筹集房源。新就业无房职工和外来务工人员较为集中的开发区和产业园区,应增加集体宿舍形式的公租房供应。要合理确定租赁补贴标准,建立动态调整机制,并根据保障对象的收入水平实行分档补贴,支持保障对象租赁到适宜的住房。

《意见》提出,要加强公租房建设管理,切实保证公租房建设质量安全。积极实施政府购买公租房运营管理服务,提升公租房运营管理专业化、规范化水平。加快推进住房保障领域信用体系建设,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,对公租房申请、使用、退出等环节失信主体实行分级分类管理,存在严重失信行为的列入失信联合惩戒对象名单予以联合惩戒。完善公租房配套基础设施和公共服务,使群众享有更好的居住环境,切实提升公租房社区居住品质。

《意见》要求,各地对列入市县年度计划的公租房项目,要落实好土地、资金、税费等各项支持政策。各有关部门要落实工作责任,加强监督指导,确保各项工作任务和政策措施落到实处。

十一、银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》

为全面贯彻党中央、国务院关于金融工作的决策部署,打好防范化解金融风险攻坚战,巩固前期整治工作成果,防止市场乱象反弹回潮,推动银行业保险业实现高质量发展,银保监会印发《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》。

《通知》指出,2019年整治工作力争实现三个目标:一是查处屡查屡犯,消化存量,在推动银行保险机构合规建设方面取得新成效;二是查处重点风险,遏制增量,在推动银行业保险业生态修复方面取得新进展;三是推进金融供给侧结构性改革,在实现高质量发展和提升服务实体经济水平、能力方面取得新突破。

《通知》强调,2019年整治工作要坚持四个原则:一是防风险与稳增长相结合,实现防风险、治乱象和稳增长、调结构的有机统一。二是削减违规存量问题与遏制违规增量问题相结合,坚持已发现问题整改和新问题查处两手抓,两手都要硬。三是强内控与严监管相结合,银行保险机构要落实乱象治理与合规建设的主体责任,各级监管机构要牢固树立法治意识、规矩意识,将严监管长期坚持下去。四是保持定力与把握力度相结合,既坚持对市场乱象的“零容忍”,又主动适应宏观形势变化,把握好节奏力度,严防处置风险的风险。

《通知》明确,2019年整治工作包括四项任务:一是夯实乱象整治工作的思想根基。要以党的政治建设为统领,以贯彻落实习近平总书记对完善金融服务、防范金融风险的要求为首要的政治责任。二是巩固乱象整治工作成果。开展对2018年深化整治市场乱象工作的“回头看”,一看问题整改,二看问责处理,三看机制建设。三是持续推动重点领域问题整治。银行机构从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置等五个方面开展整治;非银行领域各类机构按照相关要点开展整治,突出处罚和问责,下大力气解决违规成本过低的问题。四是开展强内控促合规建设。督促银行保险机构通过增强内部控制的充分性和有效性,提升合规水平和全面风险管理能力,厚植合规文化。

《通知》要求,各银行保险机构和各级监管机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,精准有效处置重点领域风险,坚定维护市场纪律,坚决守住不发生系统性风险的底线。

十二、《农业农村部农业投资管理工作规程(试行)》发布

为深入贯彻落实党和国家机构改革精神,切实履行农业投资管理职能,规范农业农村部负责实施的项目资金管理工作,农业农村部在系统梳理相关管理制度基础上,制定了《农业农村部农业投资管理工作规程(试行)》,要求农业投资管理遵循规划引领、统筹资金、简政放权、开拓创新的总体方向,坚持公开透明、程序规范、权责对等、监督问效的基本原则,强化对重点领域、重点任务的集中支持。同时要求,中央财政转移支付项目实行中期财政规划管理,各相关司局负责提出本行业本领域的中央财政转移支付项目三年支出规划建议,计划财务司进行统筹平衡,经计划财务司司务会审议并报部领导审定,必要时报部党组会议或部常务会议审定后,报送财政部。

十三、交通运输部等六部门联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》

5月16日,交通运输部等六部门联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》,对用户资金收取、开立专用存款账户存管,以及建立联合工作机制强化监管等方面作出具体规定,从源头防范用户资金风险、加强用户权益保障。

《办法》要求,运营企业原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应当为用户提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式,供用户选择。《办法》明确了用户的押金和预付资金收取限额,提出用户押金归用户所有,运营企业不得挪用。

为保障用户资金安全,《办法》要求运营企业需在注册地银行开立专用存款账户,并与银行签订相关协议,按照用户资金管理要求存管用户资金;押金专用存款账户只能办理原路退还押金、扣除赔偿款、提取计付利息转账业务;运营企业应当建立用户预付资金备付金制度,备付金不得低于用户预付资金余额的40%。

《办法》将于6月1日起施行,对存量用户资金纳入管理设立了6个月的过渡期。《管理办法》发布前运营企业收取的用户资金,应当在11月30日前按照本办法存管。

十四、《农业农村部办公厅关于开展全国“一村一品”示范村镇认定工作的通知》发布

为贯彻落实中央1号文件精神和《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于做好2019年农业农村工作的实施意见》(中农发〔2019〕1号)部署,大力发展多样性特色农业,培育壮大乡村特色产业,农业农村部决定开展全国“一村一品”示范村镇认定工作。主要申报条件如下:

(一)主导产业突出。专业村主导产业收入占全村农业经济总收入60%以上,从事主导产业的农户占农户总数50%以上,贫困地区可分别放宽到40%和30%以上。专业镇主导产业收入占全镇农业经济总收入30%以上,从事主导产业的农户占农户总数30%以上,贫困地区可放宽到20%以上。

(二)实现绿色发展。主导产品必须有注册商标,符合农产品质量安全标准。农产品产地环境符合生产质量安全农产品的要求。获得农产品地理标志登记保护、中国地理标志证明商标或国家地理标志保护产品认证的专业村镇优先考虑。

(三)联农带农效果好。专业村、专业镇农民人均可支配收入分别高于所在镇、所在县市农民人均可支配收入10%以上,贫困地区可放宽到5%以上。

(四)组织化程度高。专业村镇成立农民合作社,入社农户数占专业村、专业镇从业农户数比重分别为40%和30%以上,贫困地区可分别放宽到30%和20%以上,并与专业批发市场有效对接,或与龙头企业建立产业化联合体。

来源:360金融PPP研究中心 返回搜狐,查看更多

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