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发改委:对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知丨全文

原标题:发改委:对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知丨全文

国家发展改革委办公厅关于对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知

发改办外资〔2019〕666号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,各有关企业和金融机构:

为配合做好地方政府债务管理工作,防范中长期外债风险和地方政府隐性债务风险,进一步落实《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》(发改外资〔2015〕2044号)、《国家发展改革委 财政部关于完善市场约束机制 严格防范外债风险和地方政府债务风险的通知》(发改外资〔2018〕706号)等规定要求,现就地方国有企业发行外债备案登记申请有关要求通知如下:

一、所有企业(含地方国有企业)及其控制的境外企业或分支机构发行外债,需由境内企业向国家发展改革委申请备案登记;

二、所有企业(含地方国有企业)发行外债申请备案登记应提交申请材料的真实性承诺函(见附件),并由企业主要决策人员签字确认。对于虚假承诺的企业,国家发展改革委将把企业及主要决策人员违规行为记入信用记录,并纳入全国信用信息共享平台;

三、地方国有企业发行外债申请备案登记需持续经营不少于三年;

四、地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任,地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债,不得为地方国有企业发行外债提供担保;

五、承担地方政府融资职能的地方国有企业发行外债仅限用于偿还未来一年内到期的中长期外债;

六、地方国有企业发行外债应加强信息披露。在债券募集说明书等文件中,严禁掺杂可能与政府信用挂钩的误导性宣传信息。

附件:企业发行外债真实性承诺函

国家发展改革委办公厅

2019年6月6日

国家发改委PPP专家张宇:继两办专项债券配套融资之后,国家发改委外资司发的重大利好文件!文件的最大亮点即承担地方政府融资职能的地方国有企业发行外债仅限用于偿还未来一年内到期的中长期外债!

此条政策已经突破所有关于承担政府融资职能的地方国有企业禁止融资的突破(其他文件均有不增加政府隐性债务的前提下这句话),可以理解如果发改委外债管理文件如果提到地方政府隐性债务,会让国际投资者产生一定兜底幻觉,也会对我国实际债务率过高发出疑问,因此本文件未提到政府隐性债务,而是直接提承担政府融资职能的字样,毕竟承担政府融资职能和增加政府隐性债务还是有区别的。

与此同时,本文件继交易所可以发行债券借新还旧之后,第二个提出可以允许有融资职能的城投公司续发偿还外债,这是极大的突破,一是国家承认了地方城投公司的外债融资用于政府项目,二是国家也意识到这些地方城投公司外债到期一样是无力偿还,与其严防死守,不如开闸泄洪,同时也避免产生不必要的国际影响。第三,此举对有外债的城投公司形成极大利好,城投公司外债“暴雷”风险就此消除。此外,该文件还对外债发行披露信息的真实可靠性予以严重强调并予以措施,很显然是避免出现国际“信用”危机,采取的方法跟辽宁省财政厅PPP入库如出一辙,即谁决策,谁承诺,谁担责!

提交决策人签字的名单,计入诚信档案,虽说是绝招,但也是没办法的事!综上,我一直强调那些国内混不下去的城投选择了发行外债的方式融资,搞不好会出现“不良的国际影响”,此文件也是为了避免这种情形,但我提醒一句,城投公司的负责人们,你们挣多少钱,是否多到可以为你们当地的党委政府领导堵上自己一生的信用?万八千块的工资承担这么大的承诺风险,值得吗?能摆脱的赶快摆脱,上了贼船的,已经没有“回头是岸”的路了,继续硬着头皮走吧!

北京国家会计学院

PPP全流程落地方案风险管控班

6月22日-6月26日(24日报到)

领 军 师 资

贾 康 王守清 肖光睿 高亚莉

陈 通 王盈盈 周兰萍

课 程 内 容

上 课 时 间

6月22日-6月26日(21日报到)

北京国家会计学院

财政预算资金使用绩效评价实操班

6月27日-6月30日(26日报到)

责 任 教 授

高 亚 莉

师 资 团 队

部委专家、贾康、高亚莉等大咖现场授课并答疑

课 程 内 容

一、财政投资绩效的认识框架(贾康)

二、预算法及34号文等最新政策解读(部委专家)

三、财政预算资金使用绩效评价工作规程与管理工作考核方法(部委专家)

四、财政预算资金使用绩效指标体系构建及案例(部委专家)

五、政府预算绩效评价指标体系构建及典型案例(部委专家)

六、部门预算绩效评价指标体系构建及典型案例解析(部委专家)

七、项目预算绩效评价指标体系构建及评价(部委专家)

八、财政扶贫资金使用绩效评价指标体系构建及评价(高亚莉)

上 课 时 间

6月27日-6月30日(26日报到)

结业及考核

收 费 标 准

1.PPP项目实操班:6000元/人;

2.绩效评价实操班:5000元/人;

3.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿,食宿收费标准340元/人/天(单人标准间、含三餐(自助餐)、游泳、健身、宽带上网等费用)。

1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡

2.银行汇款:

单位名称:北京国家会计学院

账 号:11001020100056030985

开户行:建行北京天竺支行

注:汇款学员请于报到当日持汇款复印件报到,否则视同未汇款。返回搜狐,查看更多

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债备案登记制 中长期外债 辽宁省财政厅 肖光睿 王盈盈
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