你家的小区会被政府改造吗?

原标题:你家的小区会被政府改造吗?

点赞!旧小区改造按下“加速”键,带动投资需求或将达万亿级

作者: 老九论财经

来源:三联生活周刊

未来几年,老旧小区改造将成为中国经济的一件大事。我国将在全国范围内对老旧小区进行大规模改造,预计上亿人都将受到影响。

当前中国经济急需找到新的增长点,由于以基建为代表的很多领域的需求已近饱和,继续大规模投资很可能会带来产能过剩,而老旧小区改造还是一块尚未开发的领域,很多老旧小区不仅存在“管网破旧,上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重“等问题,而且也缺乏基本的管理服务。对老旧小区进行大规模改造,理论上而言,可以兼顾增长和民生,一方面可以带来大规模的投资,同时,居住条件改善之后,居民还会增加对家电家具等商品的消费需求。

图 | 视觉中国

在这样的背景下,老旧小区改造开始成为中国经济重点发力的领域,从3月份的《政府工作报告》,再到6月份的国务院常务会议,对老旧小区改造的定位越来越高。今年7月初,国务院召开政策吹风会,住建部副部长黄艳全面介绍了当前老旧小区改造的准备情况,预示着老旧小区改造即将在全国范围内全面展开。

按照官方的统计数据,截至今年5月底,需要改造的城镇老旧小区共有17万个,涉及居民上亿人。改造内容主要分成三类:第一,保基本的配套设施,比如水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等,还包括垃圾分类设施的配套和加装电梯;第二,提升类的基础设施,包括公共活动场地,有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等;第三,完善公共服务类,包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。由此可以看出,老旧小区改造并非只是粉刷墙面这样的简单工作,而是从里到外、从硬件到软件的全面改造。

看到这里,估计很多人已经开始兴奋了,期盼着自家的小区赶紧被列入改造名单。不过,暂时还不要高兴得太早,因为老旧小区改造,政府并不会大包大揽,尤其是改造所需的资金高达数万亿元,政府只会承担其中一部分,小区居民也需要自掏腰包。对于小区改造的资金来源,政府已经作出表态,采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道来筹集改造资金。当然,居民、社会和政府最终承担怎样的比例,现在还没有定论。

如果小区改造全部由政府出钱,小区居民肯定举双手赞成,但是一旦需要自己出钱,有些人可能会不太愿意,很多老旧小区居民的经济条件也不是太好,对于费用问题也就更加敏感。尤其是对于那些没有改造需求的居民,如果强行让他们出资参与改造,可能会遭遇较大阻力。

图 | 摄图网

一个小区内不同居民的需求也不尽相同,实行统一改造,也难免会遇到利益不均带来的冲突,比较典型的就是加装电梯的问题,很多老旧小区没有电梯,对于生活在高层的居民很不方便,但住在低层的居民对于电梯并没有需求,甚至觉得加装电梯反而占用了公共空间,不同楼层的住户如何分摊安装和后期运行费用,都是非常现实的难题。过去个别小区改造就经常遇到这样的问题,将来老旧小区改造大规模铺开,遇到的挑战可想而知。

按照官方公开的信息,此次对老旧小区的改造并非一次性工程,后期还要在小区设立物业,以便对小区日后的持续运营实行更好的管理,对小区居民而言,这意味着不仅要支付前期的改造费用,以后每年还需要缴纳物业费,可能很多人会更加不愿意。

图 | 摄图网

虽然有了物业之后,对小区的居住环境会带来很大改善,但是对很多老旧小区居民而言,可能宁愿保持以前相对混乱的局面,也不愿每年额外缴纳物业费,对于很多低收入家庭,这是一笔不小的开支。如何说服小区居民接受物业并按时缴费,这是老旧小区改造面临的又一大挑战。如果老旧小区的居民长期不愿意缴费,最后亏空的压力将会落到物业公司头上,导致物业公司难以持续运营而被迫离开,最终很多老旧小区可能会重回过去的原貌。

对于老旧小区居民可能不愿意缴纳物业费的问题,住建部副部长黄艳也专门对此做出回答,“一是需要做群众思想工作,加强宣传引导,提高老旧小区居民购买服务的意识。二是发动居民理解支持,让大家从头开始就参与改造。”从黄艳副部长的回答来看,还是以说服教育为主,除此之外似乎也很难有更好的办法,在将来小区改造完成的后期运营中,这可能会是一个非常突出的矛盾。

图 | 摄图网

除了说服居民参与之外,如何吸引社会资本加入是老旧小区改造的另外一大挑战。按照官方设想,当前老旧小区改造的资金来源,主要由社会资本、个人和政府三方构成,可以说,如何能够吸引足够的社会资本参与,将在很大程度上决定小区改造的成败,否则,仅仅以政府和小区的居民的力量,很难完成如此大规模的投资。

对于社会资本而言,参与的前提一定是要获得合理的回报,那么,老旧小区改造如何能提供合理的回报空间呢?目前来看,比较可行的办法可能是,让社会资本参与小区后期公共服务的管理来获得回报。按照目前的老旧小区改造方案,小区改造完成之后,还要“积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务”,这些业务都有较大的利润空间。所以,可以预见的是,将来老旧小区改造完成之后,小区里可能会涌现出大量相关的服务机构。如果这些社区服务能够有效满足居民需求,将会是很好的便民机构,反之,如果运作不当,小区进驻过多的商业,可能反而会形成扰民,甚至会形成社会资本和小区居民对峙冲突的矛盾。

老旧小区改造,虽然既能改善民生,又能刺激增长,看上去一举多得,不过,最终的实际效果,往往是细节决定成败。如果将小区改造更多视为民生工程,对居民的实际需求照顾越多,改造成功的可能性就会越大。如果过于强调刺激经济的作用,忽视民众的实际需求,最后可能反而会好心办了坏事。试想一下,如果小区改造需要居民自己大量掏钱,每年还要额外缴纳各种费用,还要忍受小区内各种扰民的商业,这样的小区改造,会是居民们想要的结果吗?返回搜狐,查看更多

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