一边业务火拼一边合规跟进,在线教育格局或生变

原标题:一边业务火拼一边合规跟进,在线教育格局或生变

文|王上

在线教育的政策在酝酿了半年后,靴子落地,终于开启了线上线下同步规范的模式。

7月15日,教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》(以下简称《实施意见》),这是国家首个针对校外线上培训的规范性文件。

《实施意见》一经发布,瞬间引发教育行业从业者的热议,就在这关键的暑期,在线K12机构已经进入了最忙最紧张的状态:一边是业务的火拼,一边是合规的跟进。

此次的《实施意见》基本顺延去年线下培训机构的整治措施,其中,“备案审查”、“面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00”、“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”等规定基本符合行业的心理预期。

但是,《实施意见》更像是一个框架的内容,这只是一个开端,具体的细则将由各省制定。

不可否认的是,随着强监管将成为常态化动作,对苦苦寻求盈利之道的在线教育而言,又增加了一层挑战:一方面为合规将付出更高的成本;另一方面收费的标准卡住了现金流。

首次提出外教备案的要求,考验机构的组织管理能力

在备案审查要求中,对机构备案材料、学科类培训内容备案材料、学科类培训人员备案材料都有要求,其中,外教备案的要求受到关注。

《实施意见》中指出:

校外线上培训机构备案材料主要包括:培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)等相关证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料。

学科类培训内容备案材料主要包括:课程介绍、教学安排、招生简章等,引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。

学科类培训人员备案材料主要包括:基本信息、教师资格证明(其中,外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明)。

校外线上培训机构备案材料主要包括:培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)等相关证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料。

学科类培训内容备案材料主要包括:课程介绍、教学安排、招生简章等,引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。

学科类培训人员备案材料主要包括:基本信息、教师资格证明(其中,外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明)。

在线教育的备案审查在“ICP备案、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告”这些要求都不难,网站/APP如果能上线就可以实现。

学科类培训内容备案材料也不是大问题,此前,线下培训机构审查中,比如数学教材中以前会有“奥数”题,后来相关的教育机构都去掉了包含“奥数”字眼的内容。

在此次《实施意见》中,学科类培训人员备案材料更为详尽。此前《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》中提到,“必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示”。在此后,多数在线教育网站已经履行了这部分规定,教师资格证都公示在了网站首页,没有教师资格证的也组织了集体备考。

而此次教师资格证明备案还在后面的括号中加入外教的规定,“外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明”,这是首次对外教提出的要求。

对在华的外籍人员,根据教育部新闻发布会上教育部基础教育司司长吕玉刚的解释,要符合2017年的《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》,符合国家有关规定。

对于线上的外籍人员,吕玉刚提到,“特别强调培训机构要具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法”。

实际上,这比之前行业所设想的“外教需要教师资格证”来说相对容易实现,但也将考验在线少儿英语培训机构的管理能力,首先在选拔上要有甄别能力,假如外教有犯罪记录或者学历造假等,要通过第三方或者技术手段进行查验,从而筛选掉这部分人群,值得注意的是,不是每个在线教育公司都有这样的财力或者能力。

收费规定最为关键,短期对在线培训机构的现金流不利

在日常监管方面,从培训内容健康、时长适宜、师资合格、信息安全、经营规范这5个方面进行监管。

内容方面:学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配。

培训时长方面:每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟,注重保护学生的视力;面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。

在培训人员方面:不得聘用中小学在职教师。从事学科知识培训的人员应具有国家规定的相应教师资格。

内容方面:学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配。

培训时长方面:每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟,注重保护学生的视力;面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。

在培训人员方面:不得聘用中小学在职教师。从事学科知识培训的人员应具有国家规定的相应教师资格。

在信息安全方面:要求培训机构严格遵守《中华人民共和国网络安全法》的要求,落实三项安全保护制度,具有完善的安全保护技术措施,做好信息和数据安全防护,防止泄露学生隐私。

规范经营方面:在培训平台显著位置公示收费项目、标准及退费办法,不得收取超过60课时或3个月的费用。提供格式合同,鼓励建立第三方账户监管机制。

在信息安全方面:要求培训机构严格遵守《中华人民共和国网络安全法》的要求,落实三项安全保护制度,具有完善的安全保护技术措施,做好信息和数据安全防护,防止泄露学生隐私。

规范经营方面:在培训平台显著位置公示收费项目、标准及退费办法,不得收取超过60课时或3个月的费用。提供格式合同,鼓励建立第三方账户监管机制。

“每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟”,这条是针对线上机构的新要求。有业内人士告诉多知网,这条规定对班课应该问题不大,对1对1原来一课时按一小时的,影响会有。而且,1对1如果讲40分钟,确实也讲不了太多内容。

这条是相对容易调整的,对于“持续时间超过40分钟”的课程,可以用“课程间隔大于10分钟”的方法来破解。

与线下政策相比,培训时间从线下的“不得晚于20:30”到线上“不得晚于21:00”,虽然看似比线下时间略长,但是,这将让在线培训机构的相对灵活性受到一定的影响,有的课程比如是周五上课,晚上22点结束的是不影响孩子第二天上课时间的,但是,因为这条规定,只能21点结束,这将压缩培训机构整体的上课时长。

此外,在合规经营方面,此前在线下的政策为“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”,在线的政策为“不得收取超过60课时或3个月的费用”,这对于卖大课包的机构是极为不利的,对在线机构的现金流短期内将产生影响。如果续费不利,那么将直接影响机构的生存问题。

有培训机构负责人透露,当前大多数在线培训机构的课程包都是卖的1-2年,或者半年,三个月的这个意味着大家都需要调整课程包,肯定会影响现金流情况。

多鲸资本教育研究院负责人汪恒指出,从目前短期情况来看,对于获客、消课的影响是无法避免的。都是靠一个现金流来带动,这个政策短期内对在线教育机构有非常大的影响。尤其是1对1和小班,业内人都知道线上真正的续费率是远低于线下的,前端的获客成本暂时仍没办法解决。

可以说,收费的问题让没有盈利的在线教育机构更是雪上加霜,未来将更考验机构的产品效果,真正能带来续费的产品才具有更强的竞争力。

在线教育技术不断迭代,录播课、AI课的教师资格问题有待细化

对于《实施意见》,大部分从业务者认为“比想象的温和”。其中,有一些要求有待细化。

在师资资格的要求中提到,

具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法,师资队伍相对稳定,不得聘用中小学在职教师。 从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。 聘用外籍人员须符合国家有关规定。 要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

龙之门教育创始人&CEO黄向伟的疑惑在于,直播中有真人老师,因此需要有教师资格证,那么录播课怎么办?只有影像的怎么办?动画课程、AI教学这些是否需要有教师资格证?这些问题需要细化。

此外,“不得聘用中小学在职教师”有一点没有讲清楚,比如说学校老师是可以去出书的,获取版税的,学校老师录些课程、进行知识分享或者解答,这样的课程用于在线教育机构是否可以?这个问题也需要细化。

具体要看各省落地情况,未来在线教育格局或将生变

此次的《实施意见》,留给在线教育机构时间颇为紧迫。根据要求,在线教育的合规时间节点为:2019年10月31日前,提交材料;2019年12月底前,开展排查;2020年6月底前,进行整改。

具体来说分为两个阶段:第一阶段,到2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查,着力解决人民群众反映的突出问题;第二阶段,到2020年12月底前初步建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

针对“备案审查制度”,在去年的线下培训机构规范中已经提到,但是,针对在线教育的特殊性,又有一些区别。

在教育部新闻发布会上,教育部基础教育司副司长马嘉宾介绍,这个区别就是更加强调了事中和事后的监管,针对线上的培训基于互联网开展的特点做出的。同时,备案提高了层级,是放到省级教育行政部门,由省里开展备案审查,能够保证它的科学性、权威性,能够保证审查的质量。

值得注意的是,具体备案细则由各省制订。同时明确了备案变更的工作流程。

目前,各个省的备案细则还没有出台,但放到省一级时将会层层加码,落地将更为严格。

比如对于线下机构办学场所的要求,国务院办公厅80号文《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》中的总则是:“校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散。

山东省的场地要求则有所增加,提到:“办学场所建筑面积不得少于200平方米,教学用房不少于2/3,同一培训时段内生均建筑面积不低于3平方米;提供寄宿的,生均宿舍使用面积不低于3平方米。”

再如,针对广告宣传方面,80号文提到的总则是:“校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告,向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督。要认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。

到了湖北省广告宣传方面的要求则增加了“校外培训机构的招生简章、招生广告,要在开班培训前15日向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督”的规定。

从这两点可以看出,在地方的执行中,要求会变得更为细致且严格。

总体而言,在线教育政策落地后,对于从业者来说,更多的是“心中的石头落下来了”,比之前有业界所设想的“一刀切”相比有很大的包容度,有了规范之后,企业们就会按照标准去进行合规化运作。

对于整个教育培训行业来说,此次《实施意见》主要是影响在线K12学科辅导培训机构,而这也意味着政策对素质教育和职业教育是鼓励的态度。

对于K12培训机构来说,现在,线上线下所有机构都站在了同一起跑线上。然而,合规的过程中将伴随着成本的上升,获客依然是未解题,显然,大机构在资金方面更有优势。

接下来的一段时间,在线教育机构将比拼“业务良性发展与满足合规化”齐头并进,未来,整个培训行业格局或将产生新的变化。

(多知网孙颖莹、冯玮对本文亦有贡献)返回搜狐,查看更多

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