坚持科学发展观 促进人与自然和谐发展

原标题:坚持科学发展观 促进人与自然和谐发展

随着经济社会的发展,环境保护越来越受到社会的关注,本文也想就此谈一点粗浅的认识。

一、生态恶化环境污染形势严峻

目前,我国生态环境存在着严重风险隐患,有些情况甚至是触目惊心的,笔者搜集到这样几组数字:

——国家在“十一五”规划中提出,每年节能4%,减排2%的目标。但2006年我国主要污染物排放不降反升,平均每两天发生一起突发性环保事故,群众环境投诉增加三成。

——世界上80%的电子垃圾运往亚洲,其中90%落户中国。目前,我国每日耗水量、污水排放量都是世界第一,能源消费和二氧化氮排放量世界地二。

——近年来国家对生态保护和建设高度重视加大投入,但有些地方边建设,边破坏,建设赶不上破坏的现象非常突出。致使我国的荒漠化土地已达262万平方公里,而且每年还以2460平方公里的速度扩展;全国90%以上的天然草原正在不同程度的退化,草原退化、沙化、碱化的面积已达1.35亿公顷,占草地总面积的三分之一,并且每年以200万公顷的速度增加;全国沙化土地面积达174.3万平方公里,受沙化影响人口达 4亿多;全国水土流失面积达356平方公里,过去50年因水土流失而损毁耕地4050万亩。

———重点流域污染严重。大量的工业污水、垃圾的污染已导致主要河流全流域严重污染,仅黄河干流40%的河段,水质已丧失了水体功能。全国有3亿农村人口存在饮用水不安全。

上述状况若得不到有效遏制,意味着大片国土和水体将丧失国民经济和人类生存的承载能力,给人民群众的生命健康将带来更为严重的威胁,也将给我们的子孙后代造成难以弥补的灾难。总来说这几十年经济发展了,钱多了,但污染又导致了人民生活品质和健康状况下降,这种情况要引起决策部门的足够重视。

二、存在问题原因初探

造成我国生态环境问题的原因是复杂的,笔者试着归纳了以下几个主要方面:

一是经济增长方式粗放。有关专家认为:我们这20多年经济的成就,一定程度上靠的是基本生产要素的大量投入,靠消耗大量的自然资源,靠付出沉重的环境代价,靠人为的投资拉动、外资拉动,和廉价的劳动力拉动换来的,是一种粗放的发展模式。这种靠几个生产要素促进一个阶段经济的快速增长,其本质特征就注定了它不是可持续的经济增长模式,是低门槛的经济,是增收不增利的经济。

二是思想认识偏差。一些地方和部门置科学发展观于不顾,片面追求经济增长速度,把GDP增长当作第一位的目标,把节能减排当作可有可无的目标,为了增加GDP以牺牲环境为代价,不顾国家的三令五审,大上高污染、高消耗项目,造成国家前边不断加大投入治理污染,某些地方后边紧跟制造污染,形成“前边治理,后边反弹”的恶性循环。

三是环保运行体制不完善。目前国家、省、市、县四级环境执法人员,大部分集中在市、县两级,地方对环保部门有生杀大权,环保部门在执法时,不但要考虑自己的“位子”是谁给的,还要考虑自己的是“饭碗”谁发的,因而使环保监督在地方上大打折扣。加上地方环保部门内部非编人员过多,治污收费或罚款成了超编人员的工资,如果把污染企业全部、干净、彻底地关闭了,这些人员就面临着吃饭问题。

四是政策措施不完善。相关节能降耗,防污治污的法律、法规、标准和管理制度过于模糊,概念化,不具体。这样一来,不具体没法操作的法规与情况复杂的实际工作联系不起来,就等于形同虚设,是造成执法不严,违法成本低,浪费资源,破坏环境的行为屡禁不止的另一方面原因。同时不完善的法规和管理制度,也滋生了环保工作中的不正之风和腐败现象。

三、对环保工作的几点建议

根据以上的初步分析,笔者提一点不成熟的建议:

第一统一思想,坚决贯彻科学发展观。在经济发展上,要采取强硬措施,把各级各部门的思想统一到科学发展观上来,要使全党认识到:环保工作是关系到国家千秋万代和千家万户的事业,我们不能再走发达国家“先污染,后治理”的老路,要走新型工业化的道路。经济增长要从高资源消耗,高污染排放,低经济效益,向资源消耗少,环境污染小,经济效益高转变;从以牺牲环境为代价,追求经济增长的粗放型经济向经济增长与环境保护协调发展的集约型经济转变;从对资源掠夺式开发,对生态环境破坏严重的非绿色型经济向人与自然和谐发展的生态和谐型经济转变;这样在经济发展过程中,才能促使生态“赤字”向生态“盈余”发展。

第二完善政策措施和环保体制。有关部门要在现有的法律、法规基础上,制定具体的可操作的环保实施细则、标准和规范,使环保执法有法可依,强化监督。同时要适当调整现行环保工作运行体制,权利适当上调,环保机构要适当与地方脱钩,超编人员要适当分流。成立防污治污科研机构,污染收费或罚款要上交,用于科学研究,用于治污技术的应用推广,而不是用于超编人员的“吃饭”。

第三大力发展循环经济。发展循环经济目前是实现经济可持续发展之路的唯一选择。国家要通过立法、通过税收、通过信贷等法律的经济的行政的手段鼓励地方大上循环经济项目,力争在不长的时期内,建立起社会、城市、企业三个层次的循环经济体系。促进生态环境与社会和谐发展。

第四鼓励民众参与环保事业。环保的最终动力来此社会民众这是已被世界环保实践证明了的事实。当年提出“可持续发展”概念的,最早是北欧挪威老百姓的呼声,并不是那个政治家或知名学者,1987年这个概念被世界环保委员会采用。提出“工业发展不能以人为代价”的,是20世纪60年代日本北九州市的一群家庭主妇,她们的抗争,直接导致了1967年日本反环境污染法的制定。为此,国家应当出台鼓励公众参与环境保护的政策措施,促使公众力量致力于环保事业。返回搜狐,查看更多

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