自贸区再度扩容!“雁形矩阵”的全新对外开放格局已成型

原标题:自贸区再度扩容!“雁形矩阵”的全新对外开放格局已成型

文 | 付一夫 苏宁金融研究院高级研究员

自贸区大家庭的新成员究竟会是谁,终于见了分晓。

在万众期待之下,国务院于日前印发了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》,决定在上述6个省区新设立自贸区,而坊间猜测依旧的问题也就此有了答案。

回顾历史,从2013年上海自贸区挂牌成立,到2015年广东、天津、福建自贸区相继成立,从2017年辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区陆续揭牌,到2018年宣布海南岛全岛建设自由贸易试验区……而今,我国自贸区迎来了第五次扩容,而自贸区的名单上也拥有了多达18名成员。

经过几年的探索,当前,国自贸区已经形成了“1+3+7+1+6”的雁形矩阵,全面覆盖全国各个主要区域,构建起东中西协调联动、陆海统筹发展的全方位和高水平区域开放的全新格局。从战略上看,既能服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,又能服务于西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展等区域发展战略,环环相扣,与国家新一轮改革开放的总体布局高度吻合。

此次新增的6个自贸区,肩负着差别化改革试点的任务。其中,山东自贸区侧重培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作,江苏自贸区着力于提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展,广西自贸区主要是畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港,河北自贸区则支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展,云南自贸区侧重于创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度,黑龙江自贸区提出了加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。这些都是基于各自贸区的区位比较优势、产业基础、经济现状等多重因素的考虑结果。

值得一提的是广西。就在前些日子,国家发改委刚刚印发了《西部陆海新通道总体规划》,以顶层设计的方式明确了西部陆海新通道的建设路径,其中明确提到,要将“广西北部湾建设成国际门户港”,突出了广西极为重要的战略地位。

而此次广西自贸区提出的打造西部陆海联通门户港,与《西部陆海新通道总体规划》中的定位完全吻合,于广西而言无异于如虎添翼,有助于推动北部湾地区的建设及其同粤港澳大湾区的产业合作,承接粤港澳大湾区的高端产业转移,提高西部区域向海经济的发展层次,拓展国际市场,促进广西北部湾乃至整个西部地区更高水平的对外开放。

此外,《总体方案》分别根据各地区特色提出加快海洋特色产业、金融、制造业创新、生物医药、生命健康等领域的开放发展和合作,其背后也有着深刻的原因。

我们知道,自贸区所肩负的任务,除了传统的增加贸易机会、外汇创收、技术体系引进等微观经济需求外,还包括其他许多区域发展宏观战略目标,包括经济功能升级、发展方式转变、融入全球市场、建立新型经贸关系等方面。而按照国际经验,在产业方面,国际先进自贸区是现代服务业与知识技术密集型、高科技高附加值产业的重要载体。

对于海洋特色产业、金融、制造业创新、生物医药、生命健康等领域来说,它们都属于知识技术密集型、高科技高附加值的新兴产业,我国自贸区以这些产业为抓手,有助于引领全国范围内的产业升级、抢占全球价值链高位,进而在推动我国经济高质量发展的同时,提升我国产业在国际上的竞争力。

话说回来,在经济全球化的今天,内外联动的自贸区矩阵,已然成为全球发展与合作的重要平台。过往的实践一再证明,开放促使进步,封闭必然落后。未来,一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,与世界共享进步和繁荣。返回搜狐,查看更多

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