山西阳城:摩托车大县之“痛”如何根治

原标题:山西阳城:摩托车大县之“痛”如何根治

(茹忠善)

摩托车(含汽油摩托车、电动摩托车)以其价位低廉且灵活、便捷、快速等特点,目前在全国广大地区,特别是农村地区较为普及。而山西省阳城县因其特殊的山区丘陵地理条件,不论是在县城,还是在山区农村,摩托车的拥有和使用份额每年都在不断增加。如何科学有效管理摩托车,成为社会各界普遍关注的热点问题。结合日常交通安全管理工作,笔者就摩托车管理问题进行了走访调研,并提出切合实际的科学管理对策。现抛砖引玉,与大家进行探讨。

一、阳城县摩托车管理现状

据不完全统计,截止目前,全县拥有摩托车数量将近10万辆,按38万现有人口计算,平均每户至少拥有1辆摩托车,成为当之无愧的摩托车大县。

近年来,阳城县公安交警部门采取了多种措施加强摩托车道路交通安全管理,取得了一定成效。比如2008年,为加强和规范摩托车管理,阳城县在全省首家推出摩托车临时管控措施,由政府减免摩托车附加税鼓励群众为摩托车进行注册登记(上户),当时群众踊跃上户,短短3个月时间上户车辆达12000余辆,为后续的严格管理工作打下了良好的基础。此举受到有关部门的肯定,省厅交管局还在我县举办了机动车涉牌涉证临时管控现场会,大力宣传推广此项工作。但是,伴随着国家的相关政策高门槛执行,摩托车注册登记缴纳的附加税等减免优惠政策不再存在,群众购买新车上户也不再积极主动。虽然公安交警部门通过宣传动员、路面查纠相结合,强化集中整治和打击酒驾等交通违法,并积极为摩托车驾驶员办证、摩托车年审等提供较大便利,推出便民措施,但是效果都不太明显。目前,全县注册登记摩托车只有6000余辆、拥有摩托车驾驶证人员16500余人。

二、摩托车之四大“痛点”

  1. (一)摩托车事故之“痛”。2009年至2019年9月,全县共发生一般交通事故2058起,死亡460人、受伤2223人;涉及到摩托车的交通事故1433起、死亡299人、受伤1662人。从近11年的数据看,涉及摩托车的事故不论是事故起数、还是死亡人数、受伤人数,占比都超过60%,相应的导致了全县相当多的家庭悲剧。摩托车事故已成为最大的“痛点”。
  2. (二)摩托车管理之“痛”。摩托车以其方便、快捷等特点给人民群众出行带来了极大便利,但是也给管理工作带来了较大困难。无牌无证摩托车经常是与交警打游击,集中整治时“销声匿迹”,稍微放松就会“遍地开花”;日常管理中交警面对的无牌无证等不规范摩托车太多,“法不责众”导致打击治理难度加大,成为管理之痛。
  3. (三)安全意识之“痛”。从摩托车拥有和使用者群体看,大部分属于工薪阶层或者农村群众,法律法规和安全意识相应比较淡薄,一方面不愿意按照法律规定办理牌证,取得合法手续上路行驶;另一方面,在使用时又不想、不愿遵守法律法规,没有安全意识,无牌无证、骑乘摩托车不戴安全头盔、超员、超速、逆行、闯红灯、酒驾等交通违法现象随处可见,导致的结果就是摩托车行车秩序“乱而无章、乱而无序”,为事故发生埋下较大隐患。
  4. (四)社会面助力之“痛”。管理,从字面上看,就是“管”了才“理”。但是,从交警管理者角度来看,可以说身份相当尴尬。在管理中,交警面对的受众面范围广,群众抵触大,一旦从严管理就会导致社会上出现反对声音,继而引起“民愤”,一些没有正能量的媒体就会“说三道四”,政府层面从和谐稳定出发也会给交警施加压力,批评、问责让交警无所适从。

三、摩托车管理施治对策及建议

针对摩托车管理问题,不能眉毛胡子一把抓,到头来什么也抓不好。应该实行分步走、循序渐进的战略,科学辩证地分清主要矛盾和次要矛盾,抓住关键、逐步推进,各个击破,才能取得事半功倍的效果。

  1. (一)以安全为要,首抓骑乘摩托车戴头盔。人的生命安全是最重要的。在摩托车管理和压降事故、减少损失中,安全首当其冲。骑乘摩托车戴头盔就显得更加重要。应该由公安交警、县委宣传部、文明办牵头,倡导推动公众骑乘摩托车戴头盔。首先在县城党政机关、企事业单位强制性要求干部职工骑乘摩托车必须戴头盔,并将此纳入各级文明单位考评的一项主要内容;其次,教育部门在中小学校、幼儿园作出强制性要求,家长接送学生摩托车必须戴头盔,通过“小手拉大手”监督实施。在县城大范围普及并形成自觉行为后逐步向乡镇农村延伸。通过这些影响带动全社会骑乘摩托车戴头盔,压降和减少摩托车死亡交通事故。
  2. (二)以规范为基,推动摩托车登记办证。不以规矩,不成方圆。在全社会形成安全意识的大氛围下,逐步进行摩托车规范,动员公众进行摩托车上户办证。新车上户推行销售点代办等模式;老旧车上户积极寻求政策支持。在车辆上户中县政府可以通过协调等办法予以车户在车辆购置税方面适当的减免费用鼓励群众。在驾驶证办理方面,县政府及驾驶员培训学校从公益性出发,予以补贴或适当降低费用,为群众办证提供优惠便利。
  3. (三)以管理为重,治理摩托车文明行车秩序。在管理上,公安交警要发挥主力军作用,社会各界也要予以积极配合,加大对摩托车无牌无证、酒驾醉驾、闯红灯、逆行等交通违法行为的打击力度,进一步规范摩托车文明行车秩序。
  4. (四)以惩戒为辅,社会化推动文明素质提升。宣传、新闻部门要加大摩托车交通违法行为的曝光力度;单位要对骑乘摩托车存在违法行为的职工予以一定程度的处罚和惩戒。特别是对于酒驾、醉驾等严重交通违法行为,按照相关党纪政纪法纪对当事人予以严厉惩处。通过社会化联动,推动文明素质提升。

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