一文看懂中新双边合作机制会议缘何在重庆举行?

原标题:一文看懂中新双边合作机制会议缘何在重庆举行?

10月14日,新加坡代表团在中新(重庆)多式联运示范基地核心区展厅参观考察 来源:重庆日报

今天(10月15日),中国新加坡双边合作联委会第15次会议、中新苏州工业园区联合协调理事会第20次会议、中新天津生态城联合协调理事会第11次会议和中新(重庆)战略性互联互通示范项目联合协调理事会第3次会议在重庆举行。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正与新加坡共和国副总理王瑞杰,共同主持四个双边合作机制会议。

双方全面梳理高层共识落实情况和务实合作进展,重点围绕推进高质量共建“一带一路”、促进区域发展合作、支持多边主义和自由贸易等交换意见,规划下阶段合作方向和重点。双方一致同意加强“一带一路”框架下互联互通、金融支撑、三方合作、法律司法等重点领域合作,加大对“陆海新通道”建设投入,推动重点合作项目提质升级,与时俱进开展区域发展战略合作。完善区域自贸安排,促进区域一体化,加强多边经贸合作,推动构建开放型世界经济体系。双方宣布中新双边自贸协定升级版将于10月16日正式生效。

值得一提的是,中新双边合作联委会(简称JCCB),为中新最高层级的双边合作机制,每年轮流在两国召开会议。首届JCBC于2004年在北京召开后,曾三度(2006年、2010年、2017年)重返北京。天津2008年曾举办第五次JCBC,苏州2012年和2014年则分别举办第九次和第11次JCBC。对于JCBC首次在重庆召开,重庆官方人士表示:“这是对中新双方共同推动互联互通项目,这几年取得的工作进展的一种肯定。”

2015年11月7日,中新第三个政府间合作项目—中新(重庆)战略性互联互通示范项目(简称中新互联互通项目)落户重庆。至此,重庆与新加坡携手,大胆创新,取得了一系列务实合作的成果,有力地推动了西部大开发形成新格局,并成为共建“一带一路”国际合作的新名片。统计显示,截至今年8月底,中新互联互通项目框架下已累计签约182个合作项目,总金额逾264亿美元,除了原先设计的金融服务、交通物流、航空产业、信息通信四大领域全面开花外,还逐步拓展到医疗、教育、旅游等其他领域。

1西部陆海新通道加速推进

多年以来,高企的物流成本一直是制约中国西部地区发展的痛点。“内陆地区物流成本占GDP的16%,远高于沿海地区的8%和发达国家的4%。”中国交通物流协会联运分会秘书长李牧原说,推进区域协调发展,必须创新思路、机制,缩小东西部地区在物流、融资等方面的差距。

2015年11月,中新(重庆)战略性互联互通示范项目正式启动,其重要目标之一即为降低西部地区物流成本、促进国际间投资贸易增长。2017年2月,中新互联互通项目联合协调理事会第一次会议在北京召开。在这次会议上,中新双方提议,探讨建设一条通过北部湾—新加坡—重庆与21世纪“海上丝绸之路”结合的陆海贸易路线。于是,西部陆海新通道的前身中新互联互通南向通道(简称南向通道)首次被提出。这也是中新互联互通项目孵化出来最重要的项目。

团结村中心站

同年8月31日,渝、桂、黔、陇四地政府在重庆签约,一致同意探索合作建设,以重庆为运营中心的西部陆海新通道。9月25日,西部陆海新通道铁海联运通道常态化运营班列,在重庆团结村中心站首发。货物向南经贵州,通过广西北部湾、云南等沿海沿边口岸,通达新加坡及东盟主要物流节点,比传统“重庆-上海-新加坡”线路运输时间节约20天左右,成为中西部地区最便捷的一条出海大通道,有效地降低了西部物流成本,并实现了“一带”和一路”,以及与长江经济带的有机衔接。截至今年9月底,西部陆海新通道铁海联运班列累计运行突破1300班,目的地已覆盖全球六大洲84个国家和地区的200个港口。

受益于西部陆海新通道铁海联运班列,今年上半年,北部湾港完成集装箱吞吐量160万标箱,同比增长19%;完成货物吞吐量7784万吨,同比增长13.46%,增幅在中国沿海主要港口中排名前列。

除了铁海联运班列外,西部陆海新通道其余两种物流组织形式——跨境公路运输、国际铁路联运也已实现常态化运营。截止今年5月,重庆-东盟跨境公路班车形成了东线(重庆南彭-广西凭祥-越南河内)、东复线(重庆南彭-广西钦州港-东盟各国)、中线(重庆南彭-泰国曼谷)、西线(重庆南彭-云南瑞丽-缅甸仰光)、欧亚线(越南-重庆南彭-重庆团结村-德国杜伊斯堡)及重庆-新加坡线等6条常态化运营线路,累计开行950余班次,总重超8000吨,总货值近9亿元人民币。国际铁路联运线路,利用西南地区铁路网络,通过凭祥、河口、磨憨、瑞丽等沿边口岸,与泛亚铁路网络衔接,连接中南半岛。

三条线路,纵横千里,互为补充。向南,打通了中国西部地区对外贸易的“任督二脉”;向北,盘活了新加坡等东盟国家通往中国西部、中亚及欧洲的经贸往来。“这将使中国全境大部分区域与东南亚、欧亚大陆、非洲等形成联结,大大提高货物的通行速度。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说。

今年3月,重庆代表团向十三届全国人大二次会议提出全团建议,将“陆海新通道”明确为国家战略性项目。重庆代表团提出了三条具体建议:恳请国家出台明确“陆海新通道”为国家战略性项目的“一个规划文件”,正式将“陆海新通道”明确为国家战略性项目;、支持围绕重庆建设“陆海新通道”建立国际国内层面“两大协调机制”;进一步提升“陆海新通道”保障能力建设。加快一批“陆海新通道”基础设施建设。支持“陆海新通道”运营降本增效。完善多式联运机制。实现“陆海新通道”建设与中欧班列(重庆)和长江黄金水道的有机联结。支持“陆海新通道”开放平台建设。

其三,根据《规划》,到 2020 年,一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设,重庆内陆国际物流分拨中心初步建成,广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效,铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通。

为了加快重庆内陆国际物流分拨中心建设,提高其多式联运水平,今年1月7日,中新(重庆)多式联运示范基地两江新区奠基。该项目依托果园港和鱼嘴铁路货运站,整合水运、铁路、空运、公路等运输方式,打造长江上游多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心,增强重庆对中国西部地区的辐射力和集聚效应,提高物流效率,降低物流成本。据悉,项目的规划设计已经完成,预计将于明年全面动工。

与中新(重庆)多式联运示范基地一墙之隔的辉联埔程国际物流园也已开工,这个项目由我市企业与新加坡知名物流企业辉联集团等联合打造,总投资约2.5亿美元。辉联埔程国际物流园相关负责人表示,该项目可以发挥辉联在国外到中国国内的全面的一个网络运输,也希望可以借用重庆这个基地覆盖整个中国及东盟、中亚、南亚等地区的发展。

除此之外,今年9月,巴南区公路物流基地与新加坡物流巨头叶水福集团签署战略合作协议,双方将协力打造中国—东盟智慧供应链项目,推动形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的新格局。而巴南公路物流基地正是东盟跨境公路班车的起点站。

随着西部陆海新通道影响力的不断提升,其“朋友圈”也在持续扩大。2018年6月,青海省宣布加入共建陆海新通道共建机制;两个多月后,新疆加入;今年上半年,云南、宁夏、陕西相继加入;7月,重庆与四川签署协议,四川方面明确将合作共建西部陆海新通道;10月13日,重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西、四川、内蒙古、西藏等西部地区12省区市和海南省、广东省湛江市,在重庆签署框架协议,合作共建西部陆海新通道。

笔者看来,此次框架协议的签署,其意义在于:1、西部12个省区市的携手,标志着西部地区迎来了全面抱团发展的时代,为进一步推动西部大开发形成新格局,提供了有力的支撑;2、作为项目运营中心的重庆,将更好地发挥“三个作用”,并在西部地区实现带头开放、带动开放;3、东部省市的海南和湛江加入共建西部陆海新通道,除了拓宽西部地区对外贸易通道外,尤其海南还是国家重点打造的自由港,同时也为未来西部陆海新通道与东部沿海实现更大范围的合作提供了重要的尝试和探索。

2 、多领域齐头并进

近年来重庆对金融领域颇为重视,建设目标也在不断变化,从“长江上游的金融中心”到目前的“立足西部面向东盟的国际金融中心”,背后折射出来的是越来越强的底气。

底气一方面来源于政策,今年8月15日国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》,明确了重庆的枢纽地位。三条主通道,即重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾出海口的三条铁路运输线路,重庆占其二,三个重要枢纽重庆也占了一个。此外,该规划还明确了重庆是中欧班列、沿江通道、西部陆海新通道三大通道的核心。这意味着,在中国西部地区跟东南亚、南亚、中亚、欧洲国家的陆海贸易中,处于沿江通道和西部陆海新通道、中欧班列三大连接点的重庆,已经在西部地区抢占先机。

另外一方面则是中新互联互通项目以重庆为运营中心,而放眼整个亚洲,新加坡是靠航运与金融崛起的,金融领域也是中新互联互通项目双方确定的首要合作领域,重庆在向中国国家部委争取的64条创新政策中,金融领域有29条。而且该项目带来的金融引流,在运营的3年多时间里,所签约项目中金融类项目金额占比超一半。

首届中新金融峰会开幕式现场

眼下,随着中新互联互通项目的深入推进,尤其是自去年11月首届中新金融峰会的召开,这为重庆深化与新加坡金融领域方面的合作,提供了重要的契机。今年3月,重庆市中新项目管理局披露称,中新互联互通项目落地3年多来,共签约156个合作项目,总金额逾224亿美元,其中金融领域74个项目,总金额151亿美元。从2016年以来,重庆便陆续出台了一系列政策措施支持中新互联互通项目。仅今年就有自贸区跨境人民币结算金融试点、自贸区资本项目的外汇收入、支付便利化等外汇管理改革试点。“目前,新加坡已经成为重庆第三大人民币跨境使用的地域。”重庆银保监局相关人士透露。

在航空产业领域。今年6月,重庆航空宣布加密重庆至新加坡航班,从原来的每周3班增加到7班,保证每天1班。而在中新互联互通项目刚启动时,重庆—新加坡每周只有两个直飞航班,并且客源还不稳定,有时会停飞。现在,加上新加坡胜安航空公司每周的7个航班,重庆直飞新加坡航线每周稳定在14班。重庆和新加坡之间的年客运量也由当初的4.5万人次,增加到2018年的19万人次,客座率超过80%。

江北机场T3A航站楼的进境免税店

除了加密航班之外,重庆与新加坡在航空领域的合作可谓多点开花、齐头并进。其中,人才交流是双方合作的重点项目,重庆航空除了引进新加坡的商业管理团队,还积极推动人才“走出去”,去新加坡“取经”。航权开放也取得实质性成果。在货运业务权方面,新加坡空运企业在新加坡、重庆与美国3地之间享有每周9班第五业务权;在航班代码共享方面,中新双方空运企业可以在我国境内开展代号共享合作。

在中新航空产业园建设方面,目前,重庆已经完成了总体方案设计。据介绍,航空产业园规划总面积12.5平方公里,定位为重庆临空经济示范区的核心,将构建“一轴三区”产业空间格局,即江北机场“南客北货”功能发展轴,以及航空维修制造区、航空物流集聚区和航空综合服务区。据悉,投资约13亿元的重庆快件集散中心,已经在航空产业园航空物流集聚区动工,建成后将成为重庆乃至西部地区快件行业、电商行业(线下物流)快速发展的载体。

作为中新互联互通项目四大重点领域之一的信息通信,伴随着重庆实施以大数据智能化为引领的创新发展战略以来,其重要性日益凸显。

9月11日,中新(重庆)国际互联网数据专用通道开通,重庆市委书记陈敏尔和新加坡贸工部长陈振声见证了开通仪式

来源:重庆日报

9月11日举行的中国(重庆)—新加坡经济与贸易合作论坛上,中新(重庆)国际互联网数据专用通道开通。中新(重庆)国际互联网数据专用通道,是中国首条针对单一国家的“点对点”国际数据专用通道。市大数据发展局负责人表示,通过该通道,中新双方将形成更安全的数据交换、更快捷的互动交流,不仅能促进中新双方在远程医疗、远程教育、智慧旅游、智慧物流、超高清视频传输、跨境电商等领域广泛合作,还将实现中新企业在协同设计、联合研发、数据处理、远程检测等方面的深度融合。

除此之外,中新智慧城市试点建设取得阶段性成效,两江新区悦来新城智慧城项目、渝中区洪崖洞景区实时人流监控系统、荣昌区智慧畜牧项目等3个试点项目已完成验收。渝新数字经济合作也进一步拓展,新加坡新科电子在两江新区设立中国西部总部及研发中心;重庆誉存科技公司与新加坡DCFrontiers公司合作打造的中新企业大数据平台启动上线;重庆猪八戒网与新加坡报业控股集团共建的项目平台已在新加坡上线运营。

更令人惊喜的是,除金融服务、交通物流、航空产业、信息通信四大领域全面开花外,中新互联互通项目的探索还逐步拓展到医疗、教育、旅游等其他领域。

比如,今年1月7日,重庆市首家全外资综合性国际医院—重庆莱佛士国际医院在重庆正式揭牌。该医院投用后,不仅能为重庆市民及在渝外籍人士提供医疗服务,还将辐射西南地区国际医疗救助领域,大力提升两江新区和重庆的医疗资源品质以及国际化水平。

新加坡国立大学(重庆)研究院落户两江新区,将在基础科研、成果转化、人才培训等方面开展合作。重庆人力社保局与新加坡工艺教育学院签署《技能人才培养与国际交流合作谅解备忘录》,推动双方职业教育机构开展咨询服务、教师培训、学生交流等合作。新加坡尧泰汉海文旅集团在渝投资开发汉海海洋公园二期项目;永川区人民政府与TalkMed 集团签署《中新国际肿瘤医院投资合作协议》;重庆市文化旅游委与新加坡旅游局签署合作备忘录,在游客互访、旅游规划、景点开发等方面深化合作;重庆市人力社保局与新加坡工艺教育局签约合作,加强职业技能人才的培养与交流等。返回搜狐,查看更多

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