王安石变法中的“保马法”,为何从利民之策,演变为扰民之政

原标题:王安石变法中的“保马法”,为何从利民之策,演变为扰民之政

中国古代有名的政治家很多,我最佩服的应该算是王安石了,王安石不仅是一代大文豪,位列唐宋八大家之一,更是一个极具魄力的政治家,其主持的变法,在很多地方更具有前瞻性,高中历史选修中讲中国古代改革历程,我最感兴趣的就是王安石的变法内容。

当然,讲历史我们还是应该实事求是,不能因为个人情感倾向去评价人物,本文就来讲讲王安石变法中的保马法,养马一直是冷兵器时代国家综合实力的表现,宋臣文彦博曾言: “国之大事在祀与戎,戎之事中马政为重。”想要强大,你必须得坐在马背上!

“保马法”本来的出发点是利国利民的,为何还会遭到激烈的反对?

北宋王安石变法时,为何要实行“保马法”?

保马法的初衷自然是为了保马,很多人对马的人知一直停留在军事领域,将战马和马的概念相混淆,认为马的作用就是为了打仗,就是为了打造骑兵,这种想法一直到现在都没能摆脱。

实际上,马在古代是最重要的畜力,即使是应用于军事领域,马的作用也不完全是打造骑兵,更为重要的作用运送粮草和物资,不要说古代战略物资的运送离不开马,就是到二战时期,各个战场上都活跃着马车的身影。

更为重要的是,社会的发展离不开马,到宋代时期,中国社会呈现飞跃式的发展,海上丝绸之路的开辟,以及商业经济的繁荣,都在一定程度上需要畜力的作用,即使是传递信息的驿站也需要大量的马。

当然,对马最为迫切的依然是军事用马,中国古代的战争,可以简单的称为马上的战争,谁拥有了骑兵,谁就拥有了战争的主动权,尤其在北方平原地带作战,骑兵对步兵简直就是一场屠杀。

骑兵所用的马,在宋代之前主要由两个地方养马比较好,一个是在北部的“燕云十六州”范围内,另一个是在宁夏的河西走廊,这两个地方因为气候寒冷,而适合养马。

宋代的悲哀是,这些地方并不为其所有,燕云十六州被辽国夺取,而河西走廊在西夏脱离宋朝后也一块带走了。正因为如此,在宋、辽、西夏的战争中,我们看到的往往是宋军多倍于敌军,却都被人所打败,很重要一个原因就是北宋骑兵弱导致的。

当时的辽国一名骑兵可以配备三匹战马,而西夏拥有骑兵五十万人,一名骑兵可以配备一匹战马和一匹骆驼,在冷兵器时代,骑兵具有很强的机动性,而北宋在没有了燕云十六州的屏障后,面对北方游牧骑兵的进攻,根本无力抵抗,从军事战争史的角度来说,步兵能够对抗骑兵,至少要到发明机关枪后。

在这样的情况下,北宋的马匹产生,主要由两种途径,一种是依靠北宋政府的马政管理制度来生产马,这个制度叫作监牧制度,实际上就官营牧马业,在管理方法如此先进的今天,国有企业都避免不了亏损,更别提古代了,结果就是马没养出来多少,钱还没少花。

另一种是向西夏和辽国进口马匹,按理来说,他们缺少物资,又盛产马匹,跟宋廷互通有无是一个很好的方式,但是,马匹毕竟属于“战略物资”了,真正开战的时候,你的敌人还会卖给你武器吗?

王安石变法的宗旨是“富国”和“强兵”,这两样都离不开马,为此,王安石在变法当中推行“保马法”。

王安石变法中“保马法”具体是如何实施的?

由于官方养马存在很大弊端,将马匹“养之于民”就成为一种可提上日程的构想,其实王安石变法的“保马法”并非独创,而是在其之前就已经产生。

在王安石变法之前就曾有大臣建议“今河北、河东、京东西、淮南皆籍丁壮为兵,请令民畜一战马者,得免二丁,仍不许赀产以升户等,则缓急有备,而国马蕃矣。”

这应该算作是保马法的理论来源。

到宋真宗时期,曾有人试着创办民间养马,取得了不错的效果,到宋仁宗时期,下诏将年龄大的军马卖掉,有意将官办养马转为民间养马。

到王安石变法的时候,应该是将民间养马的思想总结出来,并且开始全面推广,从这一点来说,保马法的出台,实际上是水到渠成。

王安石最后提出的“保马法”具体措施如下:

凡五路义勇保甲愿养马者,户一匹,物力高愿养二匹者听,皆以监牧见马给之,或官与其直令自市,毋或强与。府界毋过三千匹,五路毋过五千匹。袭逐盗贼外,乘越三百里者有禁。在府界者,免体量草二百五十束,加给以钱布在五路者,岁免折变缘纳钱。三等以上,十户为一保;四等以下,十户为一社,以待病堯逋偿者。保户马鋳,保户独偿之;社户马鋳,社户半偿之。岁一阅其肥瘠,禁荀留者。凡十四条,先从府界颁焉。五路委监司、经略司、州县更度之。于是保甲养马行于诸路矣。

相对于官办养马,王安石的“保马法”将马匹从官府养护,发到了老百姓手中,这样做的好处是,对于官府来说,将马给了老百姓,政府就不用圈大面积的土地来饲养,另一方面也减少了后续投入。

要知道,官府养一匹马所需要的土地,如果供养人的话,可以养活20人以上,如果关闭官办养马场,也能够节省很多开支。“官养一马,以中价率之,为钱二十七千。募民牧养,可省杂费八万多缗。”

对于老百姓来说,不但政府白给个马,可以当作畜力,下田干活,除此之外,政府又给减免税负和劳役,这种为国养马,又能给自己带来好处的事,哪里去找!

对于国家来说,这相当于藏马于民间,一旦遇到战争,可以征调这些马匹前去打仗。

可以说,如果保马法运行得当的话,北宋的马匹数量将大为增强,对国家和老百姓来说都是一件大大的好事。

“保马法”推广之初,的确也起到了很大的作用,且“开封府界询逮村疃,皆以畜马之费,省于输纳刍秆之用”。

经过王安石变法后,宋神宗也有意重振大宋军威,打算“用武开边,复中国旧地”。随后在王韶的率领下,大宋军队向西收复1200里疆土,取得收复河湟之战的胜利,也是北宋立国以来对西夏取得的最大军事胜利。

在熙宁六年的出征中,宋军远征1800多里,行军54天,必然是借助了保马法带来的增益。可以说,保马法在推广之初,还是起到了巨大的作用的。

王安石的“保马法”这么好,为何被反对的最激烈?

从理论上来说,王安石的“保马法”是出于一个极好的社会环境下,假设老百姓都能够将马养好,而且他们都需要马。

实际上,“保马法”很大程度上忽视了当时的环境,前文中说最适合养马的地方是在幽云十六州和河西走廊,这些地方是寒冷的地方,说道就在这里了。

寒冷的气候条件下,其实不管是动物还是植物,生长都比较缓慢,即使是现在来说,南方养殖业也比北方养殖业厉害,尤其在养殖成本这一块,北方要大大高于南方,以现在的养猪来说,北方猪舍的成本是南方的至少一倍,才能抵挡冬天的寒冷。

然而,一个有意思的现象是,现在全国的大规模猪场普遍向北方,甚至东北转移,为什么会出现这种转移,那就是因为北方虽然冷,但是寒冷气温下不容易发生疾病。

王安石保马法所规定的地区,虽然也属于北方地区,气温却高出很多,在温湿气候的地区,因为炎热和潮湿最容易引发疾病。而民间养马,不可能有兽医,养马的好坏,完全根据养马户的饲养水平来决定的,无数惨痛的经验是,有的人能够养好,有的人他压根就养不好,养殖这个东西,纵横一点不夸张的说:我太了解了。

前面把保马法好的方面都说了,问题就出在,这个马他不是想象的那么好养,一旦养死,就需要赔偿,那时候的马价值不会低于现在的一辆“宝马”,你说普通老板姓怎么能够赔得起。

所以,在具体推行上,政府是希望给有条件的,有需要的农民去饲养,但是地方官员不管那个,为了完成指标,甚至强制民众去买马,结果很多原本是小康家庭却因为养马而破产。

养马本来是一件好事,结果却成为农民的负担,苏辙表示:“元丰之中,为保马之法,使民计产养马。畜马者众,马不可得,民至持金帛买马于江淮,小不中废,辄斥不用。郡县岁时阅视可否,权在医驵,民不堪命。”以致出现“人人以有马为祸”。

另一方面,从老百姓手中养出的马,是否真的能够上战场,又是一个问题,其实不要说北宋时期农民养的马,就是到了二战时期,日军在用马量急剧增加的情况下,大量从民间征用马匹,结果却是“难堪大用”。“保马法”也因此被称为“恶法”。

史论纵横说:

“保马法”政策的初衷是好的,在初期也发挥了一定的作用,但是没有考虑到具体实行中存在的问题,政策是好政策,只不过执行当中存在很大的问题。

再加上王安石变法如昙花一现,宋神宗去世后,宋哲宗即位,保守派随即反扑,凡是改革派的内容都被遭到废除,保马法本来就存在很大的争议,在这样的党争背景下,自然被全盘否定,没有任何改进的机会。

轰轰烈烈的大宋新型马政,就这样宣告结束了,不是因为政策的好坏,纯粹是因为党争!可悲啊!返回搜狐,查看更多

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