世界银行近日发布《2020年营商环境报告》，将新西兰列为全球营商环境最为理想的经济体。实际上，自从在《2017年营商环境报告》中超越新加坡以来，新西兰一直在世行营商环境评估中居于首位。
新西兰位于南太平洋地区，就贸易地理位置来说偏居一隅，商品贸易物流条件并不理想，很难称得上便利。在这种背景下，新西兰是如何改善营商环境的呢？
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世行《2020年营商环境报告》公布当天，新西兰财政部长格兰特·罗伯逊表示，新西兰致力于提升企业生产力、可持续性以及包容性发展。“我们的优势是稳定的司法环境。”
根据世行的评估体系，营商环境是通过一个特定的计算方式得出来的。这一方式模拟企业实际生命周期中各个阶段可能遇到的情况，特别是与政府打交道的便利程度，综合计算得出。这些情况包括项目启动、申请建筑许可、获得电力、产权登记、商誉信贷、保护小投资者、税务体系、跨境交易、合同法务、破产手续及劳动力雇佣等。
就具体指标而言，新西兰在开办新企业所需天数和获得信贷服务两个领域获得了满分。
世行报告称，在新西兰开办企业只需半天时间，是全球最快捷的地方。在新西兰政府官方网站上，可以找到非常详尽的开办企业的步骤指南。小型企业注册完全可以在网络上完成申请企业号码、注册企业名称及开设公司的各项步骤。
在商誉信贷领域，新西兰同样获得满分。这意味着，在世行眼中，小企业在新西兰获得信贷支持更为容易。事实上，这也是不少国际机构的共识。世界经济论坛曾经将新西兰金融市场列为全球运转最为健康的金融市场之一，其中在保护信贷双方利益领域排名全球第一。
据了解，新西兰监管部门不仅会保持负面信用记录，也会允许金融机构搜集正面信用记录。那些拥有较强正面信用记录的企业主可以在申请信贷领域更加方便。
另外，新西兰在诸多领域都尽力减少企业主的负担。例如，新西兰政府为企业主搜索企业登记名称和注册公司“减负”，减少了这些手续所需缴纳的费用。
在税费领域，企业主可以通过网络方便地缴纳营业税。新西兰政府还废除了需要企业主承担的支票手续费，减少了公司收入税和员工福利税。不过，近年来新西兰增加了财产税和道路使用税税率，在一定程度上影响了其营商环境在这一领域的评分。
在破产领域，新西兰近年来不断改善司法体系，让企业主在处理破产手续和相关司法纠纷过程中更加迅速和方便。
新西兰恒天然公司的牛奶罐车行驶在该公司的特拉帕工厂地区
当罗伯逊提到“稳定的司法环境”时，他在很大程度上指的正是便捷的营商手续和透明度较高的金融体系。不过，作为一个小国，新西兰的经济体量和规模决定了政府能够根据情况采取有针对性的应对措施。这在很多规模较大的经济体是很难做到的。
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人们往往说，一个木桶能够盛多少水，取决于最短的木板，而不是最长的木板。在新西兰连续四年被世行评为营商环境最佳经济体的同时，也同样有必要了解新西兰在哪些营商环境指标上仍存在不足。
从具体指标看，新西兰部分客观条件也同样限制了营商环境。在跨境贸易领域，新西兰排名仅为全球63位。新西兰远离其他大陆，生态环境较为独立。为了避免外来物种入侵，新西兰实行了几乎是世界上最为严格的边境检疫制度。例如，试图在新西兰到港的船只，必须在进入新西兰领海之前，清理船底的藤壶，以免外来海洋生物影响港口原生环境。
新西兰对于生态安全的严格保护措施，也不仅是出于保护环境的目的，这也是新西兰经济发展的需要。
一方面，新西兰农、林、牧业等所谓传统“第一产业”在国民经济中占比大，而外来物种对于这些产业的潜在影响非常大。新西兰方面估计，如果口蹄疫病菌通过食品或其他途径传入新西兰，可能会导致新西兰四成以上的出口贸易受到影响，第一年就将损失近40亿美元，并对新西兰整体经济产生长达十年的影响。
正因为如此，新西兰海关严格禁止国际旅客携带任何生鲜、植物制品和泥土入境。对中小企业来说，这意味着在进口相关产品或原材料时面临耗时相对更长、成本相对更高的检测。
另一方面，以旅游产业为主的服务业近年来越来越成为新西兰新的经济支柱。旅游业发展需要有较强的国际声望和环境标准。新西兰政府相关部门近年来一直在国际上推广“100%纯粹新西兰”的口号，并积极推动新西兰自然风光旅游活动。
这意味着在相关领域，新西兰的环境立法非常严苛，商家需要遵守的规定更多。
类似措施给新西兰带来享誉世界的优美环境、丰厚经济回报的同时，也给营商带来一定的障碍。中小企业需要花费一定的成本推进合规工作。
另外，企业在新西兰获得电力供应也相对困难。在世行的评估中，作为整体排名第一的国家，新西兰在电力便捷性上仅仅排在第48位。这项报告显示，新企业在新西兰完成相关手续、获得电力供应的时间是58天。
近年来，新西兰主力的电力供应手段正逐步转向成本更低、环境更为友好的风力发电。不过，在基础设施领域还存在一定的短板，特别是在经济发展更加迅速的奥克兰地区，居民区和工业区不断扩张导致用电缺口越来越大。在一些新城区，不少商家获得电力供应这一关键性商业基础设施的时间较少，影响了整体营商环境。
尽管如此，新西兰营商环境整体而言还是具有很强的优势，特别是从经合组织（OECD）发达经济体内部看，新西兰在世行评估中的得分比经合组织其他成员经济体的平均得分高出8分，在多个领域处于领先地位。
这是2018年9月10日拍摄的新西兰惠灵顿的景色。新华社记者 郭磊 摄
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世行营商环境报告强调，各国应减少企业在经营过程中需面对的各种官僚手续和不透明状况，尽量减少不必要的手续，推动中小企业发展。从全球角度看，这是经济发展重新获得活力并保持积极势头的重要方面，也是中小企业获得发展助力、推动更加公平增长的题中之义。
世行在报告中说：“繁文缛节不仅阻碍单个企业或投资者，经济可持续增长的能力也可能受到影响⋯⋯繁重的规则可能驱使企业逃避监管和税收机构的监督，躲进非正规行业的阴影或者到国外去寻找更有利的营商环境。外国投资者可能会避开那些监管规则阻碍经济活动蓬勃发展的经济体。”
这些说法看上去提纲挈领、便于理解，但实际上，真正做到简化相关手续非常困难，特别是很多大型经济体规模较大、传统营商习俗较为固定，调整相关手续难度更大。正因为如此，经济规模较小的新西兰“船小好掉头”，在调整政策时面临的阻力和成本更小。
不过，世界上还有很多小型经济体，其中也有类似政策传统“负担”较低的经济体，但并没有“第二个”新西兰出现，这究竟是为什么呢？
对于这个问题，新西兰贸易和经济促进局援引投资人西蒙·费格林的话提供了答案：“在一个偏远的小经济体里发展，新西兰企业拥有全球化的自觉，并能够采取结构化的相关措施达到这一目标。”
作为一个移民国家，新西兰以贸易立国，在过去几十年中，不断根据国际经济发展的情势调整经济政策，从早期作为“英国的牧场”，到积极发展对美贸易，到成为第一个与中国签署自由贸易协定的发达国家，再到在全球范围寻找新的贸易伙伴、与智利等国推动新的贸易关系等，新西兰的贸易方向在不同时期反映了全球经济发展最具潜力的地区。
这是10月16日在新西兰第二大城市克赖斯特彻奇国际机场拍摄的人形机器人。新华社发（朱其平摄）
新西兰贸促局强调，尽管新西兰往往被视作“世界的边缘”，但新西兰人从小就拥有国际视野，特别是愿意直面挑战，尝试在世界经济的新潮流中“冲浪”。
由于深知自身的地理和资源缺陷，新西兰政府及相关机构积极投资科学技术研发、创新企业孵化等领域。纵观新西兰企业，虽然除了恒天然之外，没有太多全球知名的企业，但不少小型企业由于良好的营商环境得到迅速成长，如与中国企业合作的马丁飞行背包、与好莱坞及全球影视产业密切合作的维塔工作室等。这些拥有全球视野和创新精神的中小企业均能够代表新西兰营商精神。
因此，与其说新西兰是通过政策手续或金融体系创造了全球最佳的营商环境，还不如说是这些背后的眼界视野造就了新西兰在全球化过程中的独特优势。在当下全球贸易保护主义抬头的大背景下，新西兰的经验更显得宝贵。
来源：2019年11月13日出版的《环球》杂志 第23期
监 制：胡艳芬 责任编辑：林睎瑶 返回搜狐，查看更多