揭秘:“东进”到底是什么?将为成都带来哪些机会?

原标题:揭秘:“东进”到底是什么?将为成都带来哪些机会?

成都,是一座拥有4500年以上城市文明史,3000多年城址未迁、2500余年的城名不变的城市。几千年来,成都始终在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上延续拓展。

图:“两山夹一城”格局

“两山夹一城”的地理格局是护城的摇篮,却也让工业化时代的资源约束、环保问题、人口密度问题更加凸显。过去十年,成都常住人口年均净增10万以上,中心城区的人口密度却在2014年就达到2万人/平方公里,远超很多人心目中最拥挤的东京。人口增多,伴随的是越来越严重的“大城市病“——交通越来越堵,市民对环境质量的抱怨越来越多,资源对产业发展的制约越来越大,“两山夹一城”的地理格局,从保护变为了束缚。2017年4月,成都市第十三次党代会提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市,落实“东进、南拓、西控、北改、中优”等重大决策部署,打破城市圈层式发展格局,成都城市布局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”,龙泉山由原来的生态屏障转变为城市绿心。重塑城市空间结构和产业经济地理,成都迎来千年之变。而“东进”区域,更是担负着开辟经济社会发展“第二主战场”的城市建设使命。图:成都“东进”区域

自2017年提出“东进”战略至今,已经过去了两年多的时间,随着国家城市群战略的进一步清晰,西部城市战略地位的进一步提升,我们看待“东进”视角在发生着变化。伴随着“东进”的各种规划工作、建设工作的展开,成都政府“东进”的决心逐渐展现,前瞻性的营城思路和发展理念,使得“东进”的蓝图愈发清晰。从国家战略发展层面看成都“东进”的战略意义

➤“东进”积极推进城市群建设,支撑国家战略意图实现

城市群是中国新型城镇化的主体形态,未来的生产力布局和新的经济增长点都将围绕城市群进行,而城市群的发展存在普遍性规律,发达国家的城市化一般都将经历“城市→都市圈→城市群”的过程,人口与资源不断向大城市和都市圈聚集。目前来看,长、珠三角已形成城市群结构,京津冀进入北京外溢的都市圈阶段,而成渝城市群仅核心城市经济规模较大,且处于快速发展期,尚未到辐射阶段。图:城市群发展阶段

只有核心城市加速发展,才能加速城市群进程,形成区域带动作用,成都提速发展势在必行,而成都“东进”与重庆“西进”相呼应,有利于推进成渝城市群整体建设进程,加速成都-重庆形成“双核协同”发展格局,进一步加速成渝城市群的发展进程。图:成都“东进”和重庆“西进”

➤以“东进”促进西部陆海新通道发展,构建国家“战略后方”

2019年8月经国务院批复,国家发展改革委已于日前印发实施《西部陆海新通道总体规划》,重庆定位着力打造的“国际性综合交通枢纽”,成都定位“国家重要商贸物流中心”,赋予了成都更加艰巨的城市使命。图:西部陆海新通道

“西部陆海新通道”对于中国的国家安全,具有重要战略意义。目前中国最发达的三大都市圈——京津冀、长三角、粤港澳大湾区都在东部沿海地区,西部需要一个世界级的城市群,成为中国的战略大后方、战略纵深。而这个城市群需要一个战略性的、保障有力的出海口,以备中国的“不时之需”。“西部陆海新通道”的辐射范围,分布着众多城市、数亿人口,向西连接中亚、欧洲,建成这样一条现代化通道,具有很强的经济带动作用,将产生重要经济价值,将刺激所辐射城市加速发展。“西部陆海新通道”战略,要求成都进一步加快城市发展速度,加强与西部城市的联系,构建国家“战略后方”。“东进”正是成都积极迎合城市群发展,加强与周边城市联系的战略部署,是对国家战略的有力响应。

➤“东进”产业规划与国家战略高度同步,支撑产业转移和升级实现

产业转移仍是当前我国推动区域协调发展和产业转型升级的重要方式,“东进”区域产业规划与国家战略高度同步,保证了产业落地性强,产业建设速度快。图:国家工业发展导向

成都东进区域大力布局先进制造业和生产性服务业,重点发展航空经济、智能制造、国际消费、区域服务、现代物流。契合国家整体产业转移和产业升级的发展导向,现代物业业更契合“西部陆海新通道“战略下成都“国家重要商贸物流中心”的发展定位。图:“东进”区域产业规划布局

加速成渝城市群发展进程、加速构建国家西部“战略后方”、承接国家产业转移和产业升级,成都“东进”站位国家战略层面,支撑国家战略意图,保证了东进的规划级别高,依托国家级别的资源倾斜,规划兑现能力强。按照四川省委常委、成都市委书记范锐的话说,“东部新城是成都走向世界的未来之城”。从成都“东进”的建设动作看区域未来潜力

➤筑基工作极其扎实,保证城市发展“韧性”更强

按照城市新区发展理论模型,新区建设有着客观的进程,如果超越客观进程,急功近利,带来的将是损耗新区发展的未来潜力,扰乱新区发展的有序步骤。图:新区建设模型

从2017年5月开始,“东进”区域地质勘测、总体战略研究和总体规划、分区规划、专项规划编制一一展开。过程中学习了雄安新区、浦东新区、前海新区等地的规划理念,也邀请了“新加坡规划之父”刘太格团队、同济大学李晓江团队等顶级专家团队。两年多时间过去,东部新城的战略规划直到今年才提交审议。这与雄安新区的节奏颇有些类似。2017年4月中央决定设立河北雄安新区,但到今年5月,雄安新区启动区与起步区的控规才公布。这不是“慢”,是“静气”,是要为引领未来而长远谋划。按成都的话说,是要把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。自2017年起的两年中,“东进”区域进行了大量的基础建设工作,市建委“推进东进战略、连通双核”项目稳步推进,按照内外通连,独立成网的原则,增强城市快速路和轨道交通服务功能,优化区域综合交通网络,先行实施“三快三轨一支”综合交通工程,构建龙泉山东西两侧快速通联的骨干道路,优先发展轨道交通为主导的公共交通体系,为全面推进“东进”战略提供基础支撑。图:“三快三轨一支”综合交通工程

“三快”实施计划。城市东中州——东进大道(成简快速)工程于2017年开工建设,2019年建成通车;成渝门户景观大道——东盛大道(成洛路)、空港腾飞之路——东港大道(三岔湖快速)于2018年开工建设,2020年建成通车。 “三轨一支”实施计划。新建成都-三台城际铁路(清泉站-金堂东站段)及遂成铁路(成都东站-淮口站段)公交化改造工程、成渝客专(成都东站-资阳北站段)公交化改造工程,2017年启动前期工作,2020年完成;13号线东延线工程、18-2简阳线工程2017年启动前期工作,2018年开工建设,2022年建成运营。

2016年8月龙泉山高瓦斯隧道开工建设,2019年3月30日贯通,成都“东进”轨道交通主动脉18号线取得突破性进展。

金简仁快速路工程快速推进,工程是深入贯彻落实成都市“东进”战略的重要民生工程,建成后将推动沿线产业加快转型升级。

……

各种基础设施、公共服务设施建设快速推进,为未来城市发展打下了坚实的基础

➤规划理念、发展理念跳出传统模式,引领未来发展

“东进”区域转变营城思路遵循“以人为本、生态优先、职住平衡”原则,合理确定人口规模、功能定位、城市边界、公共服务和建设导则,遵循TOD、EOD导向,合理布局产业功能区和城市街区,以轨道交通主导城市发展空间布局,通过绿环、绿廊、绿道等主导城市社区等功能布局,强调塑造人与城和谐共生的良好形态。坚持“世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位”,在“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的发展思路下,成都要把东部新城塑造为“山水呼应、蓝绿相映、河湖环绕、清晰明亮”的美丽宜居公园城市示范区。其中有几个细节值得细细品味。一是“东进”区域强化“人-城-产”的发展模式这一逻辑中,“人“是核心。而按照规划,到2070年,“东进”区域的总人口将达到800万。这意味着,“东进”区域就将依照800万人口的规模将新城内的公共配套、公共服务用地规模进行“锁死”,而后随着人口规模和城市的发展再进行分步分批建设。这一做法的目的,是尽可能避免重蹈过去公共服务配套不足的覆辙。即便未来未达到极限人口,新城还是会因此而保持宜居。二是突出了城市族群发展借鉴新加坡城市“族群”理念,“东进”区域规划了“城市-片区-新镇-小区-组团”五级城市单元,不同的单元覆盖不同的人口规模,也承担不同能级的城市功能,其间通过三级绿道串联形成公园体系。其中,“新镇”“是一个值得关注的新概念,它将成为产城融合的基本单元,产业、居住、产业配套和居住配套都在这个单元中科学配置,以此减少跨区域的交通出行需求。三是在规划初期就强化“留白”不仅从整体上明确了2035年前不跨过沱江,主要在沱江以西地区发展,连每一个具体项目都充分考虑了未来发展的空间需要。为支撑东部新城未来公共服务和产业发展的新需要,规划了2处各2.5平方公里的城市级预留用地和8处各1平方公里的片区级预留用地。在招商引资过程中,也特备强调“战略留白”的发展思维,改变传统招商引资工作“只见项目不见产业”的局面,树立“有所为、有所不为”和“精准招商”的招引导向,引导产业在不同区域专业化集聚。

➤投资热情高涨,签约项目、落地项目呈井喷之势,城市建设速度进一步加快

两年来,一批重大产业化项目落地实施,为“东进”区域加快发展储备了动能。

截至2018年底,“东进”区域已签约重大产业项目115个,协议投资额达3860.3亿元;包括吉利BMA乘用车、铭泰方程时空港、中国电信西部创新基地、中科院智能制造和机器人研究院等59个项目相继开工,总投资851.4亿元。

2019年9月5日,成都市东部新城民间投资推介会举行。现场签约落地14个项目,包括海特实业、驼峰通航、新华三、网易质云等巨头企业,投资金额共105.1亿元。

2019年10月17日,成都城市新中心·东安新城、简州新城走进上海投资合作推介会成功举行,浙江大华、西门子等20家企业与成都经开区(龙泉驿区)达成合作意向,涵盖城市综合开发和功能配套、汽车研发、新经济、总部经济、农商文旅体、大数据等多个产业领域,意向总投资额达355亿元。

……

未来,“东进”区域将成为成都城市建设及房地产投资的热土当前房地产市场处于小周期中的震荡调整期,房企对于城市和区域的投资选择愈发谨慎,投资战略从三四线城市进一步回收,一线城市地价高且供地极其有限,具备发展潜力的强二线城市成为房企投资的首选,成都更是热点城市之一。城市内部区域、板块价值不断分化,市场调整期购房者对于城市价值以及价值提升预期判断也将愈发理性。

有别于市场火热时的快销模式,房企将更加看重城市、区域的中长期价值。战略级别高、具备长期发展“韧性”、规划理念先进、城市建设进入加速跑道的“东进”区域,将是房企、购房者重点关注的区域。

来源:特价房成都

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