《如何促进教育类科技型民营企业高质量发展调研报告》发布

原标题:《如何促进教育类科技型民营企业高质量发展调研报告》发布

全景呈现民营教育科技企业生存现状

“顶天立地”政策建议激发教育市场主体活力

全文如下:

11月20日,在第五届中国教育创新成果公益博览会上,九三学社中央教育文化专门委员会、北京师范大学中国教育创新研究院联合发布了《如何促进教育类科技型民营企业高质量发展调研报告》(以下简称《报告》)。

“信息化时代的到来,教育与信息技术融合的教育类科技型民营企业应运而生,并成为国家教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”北京师范大学中国教育创新研究院院长刘坚说。

北京师范大学中国教育创新研究院院长刘坚

《报告》通过调研教育类科技型民营企业的发展现状与特点,归纳出目前制约我国教育类科技型民营企业发展的因素以及促进教育类科技型民营企业高质量发展的关键措施。

民营教育科技企业发展迅猛但有待深耕

《报告》在“天眼查”以“教育行业”和“科学研究与技术服务业”为目标检索发现,截止到2019年4月,我国在业的教育类科技型民营企业总计有86122家。其中,以企业成立时间进行划分,发现有近80%的教育类科技型民营企业成立于5年内,而成立时间在10年以上且仍然在业的教育类科技型民营企业仅有7%。这一数据说明我国教育类科技型民营企业近五年发展速度有明显的提升,但长期致力于教育领域的科技型民营企业相对较少。

(教育类科技型民营企业成立年限分布)

按照经营范围将上述教育类科技型民营企业进行分类后,可以发现分别有超过半数的企业在经营范围中包括了咨询服务、技术开发/推广和教育文化等内容;与教学设备、教育软件和教育用品等教育产品相关的企业分别占36.4%,34.6%和25.9%;相比较而言,从事与职业教育和语言学习相关的教育类科技型民营企业占比较少,均不足1%。

(参与分析的企业经营范围)

根据企业所在省份进行分类后,发现90%以上的企业所在地为北京,江苏和广东次之,陕西、新疆、宁夏、天津及河南等地企业分布总体不超过1%。

(参与分析的企业分布省份)

阻碍民营教育科技企业发展的普遍与特殊因素

《报告》对国内17家教育类型民营企业的创始人、董事长或CEO等企业领导者或相关负责人进行了调研。

接受调研者认为,目前制约我国教育类科技型民营企业发展的普遍因素包括:

一、政府扶持力度不够。这一点主要表现在:政府扶持补贴的对象存在偏差,真正需要帮扶的企业未得到切实帮助;政府扶持补贴的项目也较少倾向于教育类科技型民营企业;政府对所有制的偏见也会使企业发展受到制约,尤其表现在政府及事业单位采购方面和政府相关办理事务规范化流程方面;与国外相比,国家和地方政府对具有自主知识产权的核心技术重视和支持不到位。

对此,接受调研者建议,应该改变传统的一次性投入形式,形成多维度、分阶段、周期性的扶持及补贴政策,同时加大对具有原创性、基础性、创新性等技术的教育科技型企业的重视和投入。还有人建议,减少政府行政干预,由市场用户决定产品使用权。有企业反映,目前对于在线教育的政策,监管的更多,扶持鼓励的相对较少,建议应当设置相应的鼓励政策,如:鼓励提醒公立校对于社会教育资源的采购,可以由学校自助选择软件课程的购买,但不仅限于采购教学硬件,也可关注教育类科技型民营企业产出的优质教学软件、内容、教研服务等,并适当降低准入标准,让优质教学资源产品等惠及大众并得以应用更多用户。

二、人才队伍建设举步维艰。教育行业优秀复合型人才引进难;目前高校培养的人才与社会市场脱节,导致出现高校毕业生走出校园“技能无所长”的现象。

对此,接受调研者建议,强化政府、高校与企业联动,联合打造应用型人才培养体系。制定更多优惠政策吸引并留住人才,如在户口、住房等方面,解决“后顾之忧”。

此外,接受调研者反映,目前制约我国教育类科技型民营企业发展的普遍因素还包括税务负担重、融资渠道有限、企业承担成本过高、企业知识产权保护体制不健全等。

接受调研者认为,目前制约我国教育类科技型民营企业发展的特殊因素包括:

政策的不确定性和一些地区执行政策的“一刀切”,严重影响企业发展。参与调研的绝大多数企业希望政府发布的政策,能更加审慎、充分听取各方面的意见,使政策具有可持续性;同时出台合理的分级执行政策,明确执行规范,以帮助更好的促进教育类科技型民营企业的发展。

目前教育市场多为政府主导,教育产品难以真正服务学生、教师和学校。有企业反映,“政府采购很难真正引导和培育出有竞争力的企业和被一线教师及学生所真正欢迎的产品,而是反而鼓励了企业去建立庞大的政府关系和招投标团队,追着预算去做公关,而非真正拿出好的创新产品。”

教育领域的产品缺乏专业标准,劣币驱逐良币的现象十分严重。有企业反映,现有市场中的投资更倾向于追逐短期利益,在这种情况下,为了保证企业的生存与发展,企业更偏向于寻找“短平快”的项目去盈利,去满足现如今教育领域的应试需求。

技术与教育深度融合难以实现。有企业反映,“要实现深度融合,信息化的主要需求方是教师和各级教学教研部门,而采购建设方仍然是各级电教馆系统,教学研究部门与电教馆对学科信息化的沟通和理解难以达成一致,给企业应用的推广也带来了较大的麻烦和障碍。”

激发民营教育科技企业活力的“组合拳”

教育类科技型民营企业在当代教育发展中具有相当重要的地位。保证教育类科技型民营企业的高质量发展,是社会经济持续、健康和稳定发展的基础。

在认真分析、提炼各方面意见的基础上,《报告》认为,大力发展教育类科技型民营企业,进一步激发全国各方面社会力量参与教育创新的活力,各级党委和人民政府应着力以下两点关键举措:

一做好顶层设计,把地区内民营科技型企业的注册数量、三年后续存数量、专利版权申请、GDP贡献、税务贡献、就业贡献等纳入政府管理部门的重点考核指标。只有各级党委进一步加强引导,人大开展专项督查,才能不断提高政府对发展教育类科技型民营企业的重视程度,有效引导地方政府制定积极引导性政策法规,帮助所辖区域内教育类科技型民营企业解决所面对的各类现实问题,从而充分激发社会各界运用科技力量参与教育创新的主动性。

二是打通最后一公里,必须旗帜鲜明地坚持政府订规则,由市场进行优胜劣汰。通过“白名单”制度严守教育底线,激励教育企业研发优质产品。同时在白名单的教育科技类产品选择权和决策权交给学校校长和教师,而不是在教育管理部门。学校拥有对“白名单”内教育科技产品的选择权和决策权,这是市场经济的基本原则在教育领域的具体体现;同时,教育作为特殊领域,地方教育行政部门有责任加强引导与监管。返回搜狐,查看更多

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