【宏观洞察】深圳打造“中国特色社会主义先行示范区”

原标题:【宏观洞察】深圳打造“中国特色社会主义先行示范区”

2019年8月18日,中央制定出台《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》),进一步明确了深圳的发展目标和历史使命,对深圳在国家整体战略布局中更好发挥作用,提供了明确的方向指引。

在战略定位上,《意见》明确未来深圳要建设打造成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

根据《意见》,深圳发展目标分三步走:到2025年,建成现代化国际化创新型城市。到2035年,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

作为中国设立的第一个经济特区,深圳是中国改革开放的窗口和新兴移民城市,在创新与扩大开放等方面肩负着重要使命。中央给深圳赋予了建设有中国特色社会主义先行示范区的任务,既是对深圳既往四十年改革开放所取得的成绩的充分肯定,也是对深圳未来继续作为全国改革开放排头兵的信任和期许。《意见》的发布将加快实施创新驱动发展战略,加快构建现代产业体系,助推粤港澳大湾区建设,并将完善深圳的法治建设及生态文明制度。毕马威认为[1]:

以创新驱动发展

中国未来若想在国际竞争中取胜,必须首先在科技创新领域保持优势,而深圳在此领域拥有明显的优势。在过去两年的创新体系建设中,深圳市创新驱动发展的格局已初步形成,产业结构优化升级和技术创新起到支撑作用,创新互动性与开放性已在全国位居前列,并逐步建立起具有国际化特色的科技中介服务体系。

深圳在技术创新和智能制造方面实力雄厚,全社会研发投入占GDP比重由2010年的3.6%上升到2018年的4.2%,明显高于全国平均研发投入比例。同时,深圳国际PCT专利申请数居于国内第一,率先完成产业升级,实现了知识和创新驱动的经济增长。同时,深圳也是我国高科技产品出口的重要基地。2017年深圳高新科技产品出口1142亿美元,占全国的17%左右,占比未来有望进一步提升[2]。

深圳创新创业氛围浓,深圳的企业数量超过200万家,其中高新技术企业超过1.4万家,腾讯、华为、大疆等高科技企业均在深圳孕育而生。同时,深圳也吸引了大批国际知名科技企业落户,苹果、谷歌、空客、微软、高通、英特尔等均在深圳设立研发中心或实验室。

深圳作为国家开放创新的重要窗口和示范区域,不仅肩负着从内发展原创技术、创新及传播的重任,也需要担任与外部国际创新主体之间的合作及技术创新的跨境流动枢纽功能。可以预见,未来将会有更多国际科技企业落户深圳,通过区域创新主动承接和融入国家创新体系,推动深圳成为全球科技创新中心,并推动粤港澳大湾区成为全国创新发展的先行者。

大力发展新兴产业,优化金融创新

在科技创新之外,深圳在产业结构方面也具有明显优势,产业结构合理,体量大,创新能力强,在互联网、通信、AI、机器人、物联网、生物医药、未来交通等领域都具有全球性龙头企业。深圳还是我国医疗器械行业的重要产业集群区域,在基因检测、医学影像等细分领域具有领先优势。

《意见》提出,要提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。

深圳近年来“亚洲硅谷”的创新聚落已然成形,然而资本市场仍无法给予足够的支持。我们认为,通过IPO注册制、再融资制度、与港澳市场互通等改革,可有效鼓励资金投入新科技的孵化,极大地支持科技创新企业走向资本市场,对科技创新企业的加速发展起到了重要作用。而科技的发展也将带动金融业的发展,有利于促进金融市场的互联互通。随着《意见》的出台,预计深圳将会有更多成熟的金融科技公司走向资本市场。注册制改革是推动深圳市金融市场进一步发展的关键因素。

深化改革开放,为经济注入活水

《意见》提出要支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。

8月21日,《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》已获批复,到2020年,深圳将推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体,以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域;打造一批国有大型骨干企业,力争形成1-2家世界500强企业和6-7家资产规模超1000亿元,2家市值超1000亿元的优势企业集团。我们认为,凭借独有的吸引人才、资金和创新精神的示范作用,深圳的全方位改革试验将对全国性国企改革起到带动示范作用。

推动粤港澳大湾区协同开发

在粤港澳大湾区建设中,深圳正成为大湾区城市创新生态合作群的建设者和领导者,和大湾区产业升级的牵引者。

一方面,深圳的产业本身具有强大的辐射能力,是粤港澳城市群的核心产业节点。深港合作将进一步提升深圳的产业牵引能力,推动粤港澳大湾区产业升级,加快构建现代产业体系。2018年10月,毕马威中国、汇丰及香港总商会在香港发布的联合调查《探索大湾区—第二份驱动成功的关键年度调查报告》3显示,技术与创新、贸易与物流以及金融服务将是大湾区受益最多的三大关键产业领域。

另一方面,深圳一直是改革的试验田和开放的窗口,在市场监管、产业培育、政企合作等方面先行先试,探索出了一条适合中国国情的产业发展道路。未来,通过深港在技术和金融领域的深度协作,有望在创新金融科技、跨境金融监管、金融市场互联互通等方面先行试点,助推粤港澳大湾区快速发展。

粤港澳大湾区是国家创新发展战略最重要的试验场,未来,深圳将进一步发挥稳健、具有更高创新能力的引擎带动作用。而《意见》在吸引人才方面的措施,也将极大推动大湾区人才引进、保证互联互通的高效发展。

[1 ]《改革创新双轮驱动,深圳以更高起点更大动力腾飞》,毕马威中国,2019年8月

https://home.kpmg/cn/zh/home/insights/2019/08/shenzhen-policy-interpretation.html

[2]根据国家统计局公布的《2018年统计年鉴》测算得出

[3]《探索大湾区—第二份驱动成功的关键年度调查报告》,毕马威中国,2018年10月

https://home.kpmg/cn/zh/home/insights/2018/10/navigating-the-greater-bay-area.html

往期回顾

【宏观洞察】下半年中国经济怎么走?毕马威发布《2019年三季度中国经济观察》

毕马威聚焦2019中国经济半年报 :金融领域改革开放新举措值得关注

【宏观洞察】“双11”助力新消费:毕马威发布四季度《中国经济观察》

联系我们

康勇

毕马威中国首席经济学家

电话:+86 (10) 8508 7198

邮箱:k.kang@kpmg.com

返回搜狐,查看更多

责任编辑:

声明:该文观点仅代表作者本人,搜狐号系信息发布平台,搜狐仅提供信息存储空间服务。
阅读 ()
免费获取
今日搜狐热点
今日推荐