大美玉龙:建设云南最美民族自治县

原标题:大美玉龙:建设云南最美民族自治县

奔流不息的金沙江由北向南奔腾而下,在位于玉龙县石鼓镇以一个胜利的姿势来了一个“V”字形的大转弯后便掉头直奔东方,在这个大江奔流364千米的土地上育孕出了秀美的玉龙风光。

自2003年区县分设以来, 玉龙纳西族自治县在历届县委、县政府的带领下,玉龙人民努力奋进,在共建大美玉龙的征途上砥砺前行,谱写了一曲曲催人奋进的新时代之歌。

资源富集 得天独厚

玉龙县拥有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产三顶桂冠,自然和人文资源极其丰富。是云南省乃至全国旅游资源富集县,玉龙县自然景观得天独厚,民族文化绚丽多彩。目前,以两山(玉龙山、老君山)、一江(金沙江、万里长江第一湾、虎跳峡)、一湖(拉市海)、一城(玉龙县城)、一文化(以东巴文化为主的民族文化)为主要特色的旅游开发格局初步形成。

区县分设以来,全县生产总值由2003年的6.02亿元增加到59.6亿元,年均增长13%;地方财政收入由0.3亿元增加到5.58亿元,年均增长21.5%;固定资产投资由5.18亿元增加到73.2亿元,年均增长19.3%;社会消费品零售总额由1.47亿元增加到12.7亿元,城镇居民人均可支配收入由0.65万元增加到2.56万元,农村居民人均可支配收入由1347元增加到10181元。

2018年全县农业总产值23.18亿元。按照“山尖药材、山腰林果、山脚烤烟、蔬菜”的农产业布局,重点发展烤烟、药材、核桃、雪桃、油橄榄、马铃薯、蔬菜、畜牧等特色优势产业。列为“云南省高原特色农业示范县”“全国林下经济发展示范县”“中央生猪调出大县”“云南省高原特色现代农业生猪产业重点县和牛羊产业重点县”“云南省云药之乡”“云南省可持续发展实验区”。

全县森林覆盖率74.4%,是川滇森林及生物多样性生态功能区、云南省重点林区。被誉为“高山植物王国”和“药材之乡”。境内水资源丰富,清洁能源开发潜力巨大。金沙江从塔城入境,鸣音出境,流经县境364千米。金沙江中游“一库八级”大型水电站中的“一库四级”在县境内,总装机容量达1280万千瓦。

区县分设以来,玉龙县工业从无到有,以生物资源和农特产品加工、大小水电开发为主的新型工业稳步推进。南口工业园成为“云南省重点工业园区”。

玉龙公路四通八达,实现乡乡通油路、村村通公路。全县公路通车里程4975千米,大丽高速过境43.97千米。大丽铁路建成通车,云南第二大火车站——“丽江火车站”坐落在玉龙县城。

玉龙县城是丽江中心城市的重要组成部分,总规划面积64平方千米,建成城区面积8.5平方千米。一座具有遗产地特点、纳西族特色、新时代特征,集山、水、田、城、文化共生共融的生态旅游城市正在崛起。

凝心聚力 奋力开拓

玉龙县以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局。紧紧围绕“两不愁三保障”目标,精准施策,农村破房烂屋全面消除,贫困对象实现持续增收,获得感不断增强。

金普村的脱贫之路是玉龙县脱贫攻坚战中的一个典型缩影。

九河乡金普村委会是玉龙县13个省级贫困村之一,其中普米族聚居的有8个村民小组共204户812人,全村有建档立卡贫困户114户445人。该村地处山区,农业基础设施薄弱,经济总量较小,农民增收难度大,群众发家致富愿望极为强烈。九河乡党委、政府与金普村“三委”多次召开会议,研究农民增收问题,探索产业发展路子。根据农业增效、农村发展、农民增收的发展目标,立足当地优势,依靠扶贫政策,发展特色产业。

在脱贫攻坚工作中,金普村通过探索“党(总)支部+企业+合作社+基地+贫困户”的产业发展模式,发展山葵种植及销售。2015年,有8户建档立卡贫困户和10名党员参与山葵种植,户均年收益近4万元。为带动建档立卡贫困户产业脱贫,2016年,在金普村党总支的引领下,成立“金普84迈康种养殖专业合作社”,将2015年以后脱贫的84户建档立卡贫困户纳入合作社,在建档立卡户自觉自愿的前提下,将政府和三峡集团补助的产业发展资金56.2万元入股到该合作社,按照每户2亩的标准流转土地168亩种植山葵。山葵种植产业已成为金普村农民增收的重要渠道,成为了金普村巩固提升脱贫成效的一大亮点。随着产业不断发展,金普村脱贫攻坚工作取得明显成效,2015年已脱贫出列22户87人,2016年已脱贫出列51户186人,2017年脱贫出列10户33人,贫困发生率将降至0.24%。通过一系列脱贫政策的落实和三峡集团对特少民族整族帮扶项目的实施,金普村基础设施得到了明显改善,产业发展取得显著实效,民风民俗逐渐好转,民族文化进一步发展。如今的金普村呈现出各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗,共同繁荣发展的良好局面。

全县贫困发生率从2014年的8.36%下降至0.31%,2018年9月玉龙县正式退出贫困县序列,谱写了一曲玉龙脱贫攻坚的奋进壮歌。

砥砺前行 民生改善更给力

“区县分设以来,历届县委、县政府迎难而上、知难而进,千方百计实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。特别是在党的十八大以来,全县各族干部群众凝心聚力,在共建大美玉龙的征程中不断奋力前行。”市人大常委会副主任、玉龙县委书记曹金明说。

——县城活力进一步增强,乡村发展基础更加牢固,人居环境持续提升,人民群众的获得感和幸福感不断增强。先后编制完成《玉龙县城控制性详细规划》《玉龙县城中心城区地下空间开发利用专项规划》。期盼已久的动车开通运营,建成市政道路9条、公厕8座。文笔学校、党校园区主体工程完工,县人民医院整体搬迁一期项目完成装修、二期项目加快建设,公共服务设施日趋完善。强化监督执法,一批城市发展中的热难点问题得到有效解决。县城精细化管理水平不断提高,“四化”工作及“无线城市”“智慧城市”建设有序推进。县城入住人口超过5万人,入住率达67.4%。完成农村道路硬化、窄路基改造项目53个366千米,养护公路1290公里,大丽高速公路石鼓连接线建成通行。完成溪沙河水库除险加固工程,加快红岩、岩洛水库和石鼓自来水厂建设,推进左罗河水库等17个水利项目前期工作,开工建设3个乡镇抗旱应急水源工程,农村饮水安全持续巩固。电力基础设施进一步改善,实施61个城农网改造项目。实施民族团结示范等项目76个。铁路、高速公路、滇中引水等重大项目有序推进。

——大力保障民生,社会建设进程加快。加大创业扶持力度,扶持创业贴息贷款1028人,创业带动就业3060人。城镇新增就业1445人,农村劳动力转移就业10808人。城镇登记失业率3.16%,零就业家庭继续保持清零状态。

推动社会保障向人群全覆盖转移,各类社会保险参保人数达40.29万人,收缴保险基金3.29亿元,发放各类社保资金3.07亿元。发放城乡居民低保、救助等资金5290万元。抓实双拥优抚安置工作,被评为云南省“双拥工作先进县”。有力推进社会养老、社区服务和殡葬管理等基础设施建设。建设“儿童之家”16个。强化保障性住房审批监管,为5200人提供保障房。

推动教育、文化、卫生事业协调发展。筑牢校园安全防线,加固、拆除C、D级不安全校舍4万平方米,持续完善教学设备设施,不断改善学校办学条件。推进教育改革发展,提高高中教育教学管理水平。开展教育扶贫,建档立卡户在校生资助全覆盖。校园足球、民族文化传承等教育内涵彰显特色。

深入开展全民健身活动,不断增强国民身体素质。累计向全国输送80多名青少年优秀足球人才,4名足球运动员入围国家队集训名单。

深化医药卫生体制改革。提高基本药物使用覆盖面。完善医疗卫生服务体系,县人民医院通过省级提质达标验收,建成11个乡镇卫生院中医馆,开展省级慢性病综合防控示范区建设,城乡居民健康档案建档率85%,家庭医生签约率44%,加强疾病预防控制、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急等工作,增强公共卫生和医疗服务能力。全面实施二孩政策,人口自然增长率4.65‰。

健全立体化治安防控体系。扫黑除恶专项斗争深入推进,坚决依法查办全市首件“恶势力”犯罪案件。持续推进“七五”普法,切实做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。打好“四大重点”信访矛盾化解攻坚战,下大力气抓好食品药品、道路交通、消防等重点领域安全,全县安全生产形势总体平稳。人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——直面问题,环境保卫战全面打响。全面整改侵占破坏拉市海自然保护区问题。禁止核心区范围内旅游活动,拆除码头16个、违法建筑5万平方米,退塘还湿280亩,有效推进打渔村老路以下整体搬迁工作;取缔丽江玉龙生态旅游度假区高尔夫球场。动真碰硬,开展固体废弃物清理、河道非法采砂、地下水等专项整治,清理固废物1101吨、关停非法采砂点24个、封填整治地下水井48口,切实开展漾弓江、拉市海、城市黑臭水体和集中式饮用水源专项整治,县域水环境明显改善,水生态文明建设工作通过水利部专家验收。协同推进长江经济带生态保护修复补偿机制,争取专项补偿资金1929万元。42%的县域面积划定为生态红线范围。实施林业生态工程,完成退耕还林还草、陡坡地生态治理、森林抚育等2.88万亩。得一当归、华利云木香、云鑫重楼列入云南省首批“定制药园”名单,华桂牌云木香、云全1号滇重楼入选云南省2018年“十大名药材”,成功申报2个院士工作站。

——旅游市场秩序更加规范,完善全域旅游发展和重点区域旅游规划。推进东巴谷景区、四季酒店等一批建设项目。率先启动金沙江绿色经济走廊百村行动10个示范点建设。玉龙雪山等11个景区(点)纳入“一部手机游云南”;降低一批重点景区门票。乡村旅游从业人员达7万人,旅游人数和综合收入增长超过10%。营利性服务业营业收入增长30%。

党建引领 群众增强幸福感

“在市委的坚强领导下,全县各级党组织和广大党员牢固树立以人为中心的发展理念,解决人民群众的切身问题,以全面增强人民群众的获得感和幸福感为工作动力和奋斗目标。”曹金明说。

——抓党建,促脱贫。玉龙县作为全省扶贫开发工作重点县,有建档立卡贫困人口4136户15592人。自打响脱贫攻坚战以来,县委、县政府紧紧围绕脱贫摘帽目标,始终把脱贫攻坚作为最大政治和最大民生,切实加强党的领导,狠抓工作推进,到2018年9月,正式退出贫困县序列。

——抓党建,兴产业。以“金沙江云岭先锋党建长廊”为统领,探索党建+农产业模式,打造“玉龙味”特色农业。不断巩固和提升“党支部+公司+合作社+农户+基地+电商+市场”等产业发展方式,以“玉龙味”为载体,利用“互联网+”助推基层党建与高原特色产业融合发展。提升党建+旅游业模式,提升“玉龙旅游”品牌。各级党组织立足丰富的民族文化旅游资源,走农旅结合,以旅促农的特色发展之路,推动乡村传统农业的转型升级,打造出一批有代表性的玉龙“党建+旅游”品牌。

在石鼓镇,玉龙县依托“全国100个红色旅游经典景区”品牌,大力发展红色旅游,拉市镇均良下村党支部依托“拉市海国际重要湿地”自然资源和民族文化资源,与花花色玫瑰庄园开发有限公司合作,走农旅结合良性发展新路子,龙蟠乡宏文村党支部积极开发三股水旅游资源壮大村集体经济,白沙镇玉湖村积极探索“党支部+合作社+ 公司+农户”的旅游开发模式,壮大村旅游支柱产业,玉水寨集团公司党支部积极打造“东巴文化传承基地”,促进旅游和民族文化深度融合。同时,依托玉龙雪山的品牌优势,该县用好用活旅游反哺政策,成立甲子村甘子甘坂婚纱摄影公司及党支部,带领群众有序参与旅游,九河乡党委开展普米文化村建设,举办白族“稻花节”,打造九河稻田鱼品牌。

——抓党建,强基础。把全面从严治党要求落实到党的各个组织、覆盖到各个领域、延伸到全体党员。建设“金沙江云岭先锋党建长廊”,深入实施东部乡镇“党建+民族团结进步”、中部乡镇“党建+旅游文化产业”、西部乡镇“党建+高原特色产业”三大示范工程,推进“9+7”连线扩面工作,加快“六区一基地” (红色文化旅游传承区,长江经济带纵深区,民族团结进步示范区,扶贫开发攻坚区,生态保护核心区,机关党建示范区,石鼓党性教育现场教学基地)建设,打造玉龙党建品牌。

70年砥砺奋进,70载风雨兼程。玉龙县在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面取得了长足的发展与进步。在未来的发展中,玉龙县将立足优势,主动融入了全国全省全市的发展潮流。全面实施乡村振兴战略,坚定不移推动高质量跨越式发展,为全力推动大美玉龙“三区一基地”和全省最美民族自治县建设,决胜同步全面建成小康社会不懈努力奋斗。

(本版图片由玉龙县委宣传部提供)

采写:全媒体记者 木华栋 和丽勇 和丽芬

编辑:赵庆祖

校对:王君霞

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