新乡重回后20名单之中

原标题:新乡重回后20名单之中

作者:李腾飞

2019年即将结束,各地生态环境目标任务完成度即将揭晓,但作为大气污染较重的河南省在今年的空气质量改善幅度比较明显。新乡也是其中之一。然而,随着秋冬季节的来临,新乡空气质量中污染物浓度进一步升高,大气污染防治形势持续严峻。

污染物浓度升高

作为《诗经》的重要发源地之一,新乡历史悠久,有国家级文保单位20处,A级旅游景区19个,并获得了国家园林城市、国家森林城市 、中国最佳生态宜居城市等多项荣誉。

在2018年,新乡的环境空气质量持续改善,实现“三降一升”。数据显示,新乡PM10年均浓度105微克/立方米,比省定目标值(109微克/立方米)低 4 微克/立方米,完成省定目标,同比下降3.7%,下降率在全省排名第8;PM2.5年均浓度61微克/立方米,比省定目标值(63 微克/立方米)低 2 微克/立方米,完成省定目标,同比下降3.2%,下降率在全省排名第6;年综合指数6.62,同比下降7.0%,下降率在全省排名第6;优良天数177天,同比增加4天。

到了今年上半年,新乡市PM2.5年累计浓度为65微克/立方米,在豫北五市排名第一,全省排名第四;PM10年累计浓度为115微克/立方米,豫北五市并列第二;优良天数87天,豫北五市排名第二。5-9月连续5个月新乡空气质量达到国家二级标准,坚定了完成全年目标的信心。

尽管新乡的空气质量有所改善,但多种污染物不降反升,PM2.5和PM10平均浓度值仍然较高,9月尤其明显。

今年9月,新乡市区的二氧化硫平均浓度16微克/立方米,同比上升5微克/立方米,升幅45.5%;二氧化氮平均浓度42微克/立方米,同比上升1微克/立方米,升幅2.4%;一氧化碳平均浓度1.4毫克/立方米,下降0.4微克/立方米,降幅22.7%;臭氧8小时平均浓度193微克/立方米,同比上升32微克/立方米,升幅19.9%;PM10月均浓度为74微克/立方米,同比上升10微克/立方米,升幅15.6%;PM2.5月均浓度为35微克/立方米,同比持平,但环比上升10微克/立方米,升幅40%。

整体来看,9月新乡的大部分空气质量指标均有所上升。此外,新乡环境空气优、良天数在9月为13天,优、良天数占比43.3%,环比下降40.6%,同比下降46.7%,全省排名17,综合指数4.928。而在10月23日生态环境部发布的2019年9月和1-9月全国空气质量状况中,新乡分别位于168个重点城市排名的倒数第10 和倒数第15的位置,大气污染防治形势依然十分严峻。

污染与治理并存

作为“2+26”大气污染传输通道城市之一,新乡是豫北地区重要的中心城市和中原地区主要的工业城市,被称为“中国电池工业之都”。因产业结构及布局,新乡大气污染较为严重,空气质量不太理想,经常出现在全国重点城市后20名单中。2018年,新乡狠抓“六控”工作,空气质量明显改善。其中,全市区内22台工业燃煤设施拆改任务在10月底全部完工,并完成了28家企业挥发性有机物的治理任务;全市共排查出“散乱污”企业193家,其中取缔类171家,综合整治类22家。

此外,新乡加强建筑施工和道路扬尘治理,全市建筑工地全部落实“三员”管理制度,重拳打击扬尘污染违法企业,共计对建设、施工单位等责任主体立案17起,处罚99万元;对全市渣土车实行动态监控管理,组织专项行动对全市渣土车密闭运输情况进行专项检查。

然而,新乡大气治理取得成效的同时,也存在着一些问题。2018年11月11日-11月27日,河南省委省政府第七环境保护督察组对新乡市开展了环境保护督察工作,并于今年2月22日向新乡市委、市政府进行了反馈。反馈指出,新乡市工业普遍存在结构粗放、层次偏低;企业数量多而不强,主导产业和传统产业环境负荷大、污染重;加上布局不合理,造成重污染企业围城现象。此外,新乡对挥发性有机物治理企业、无组织排放治理企业排查统计不全面,不少企业未列入挥发性有机物治理企业或无组织排放治理企业清单,致使一些重点治理工程进展缓慢、整治标准不高。

另外,新乡的扬尘污染也比较严重,各类施工工地不同程度地存在开复工制度执行不到位、车辆带泥上路、“三员”管理缺失、“六个百分之百”防尘措施落实不到位等问题。与此同时,新乡PM10和PM2.5的浓度也较高。

为了持续改善空气质量,新乡不仅进一步加大了对工业企业的深度治理,而且严查“散乱污”企业。在压减产能、减少企业数量方面,新乡制订了铸造、砖瓦行业整合升级方案,对保留的企业全面加大污染治理力度,严控无组织排放,安装在线监测设施,确保稳定达标排放。此外,推进工业企业深度治理,全面控制无组织排放;对溶剂使用类等污染源,全面加强源头管控,实施源头替代;加大包装印刷等行业治理力度,减少挥发性有机物排放,有效降低臭氧污染。

对“散乱污”企业加大了排查力度,实施清单式、网格化管理。对排查出来的“散乱污”企业,按照“先停后治”的原则,实施依法分类处置;对扬尘污染治理则要求住建、城管、农业农村部门要认真落实“管行业必须管环保”的要求,切实履职尽责,主动作为,加强施工工地执法检查、道路湿扫保洁和雾炮除尘,切实降低扬尘污染。

然而,大气防污治理需要坚持不懈,稍有放松就会前功尽弃。新乡空气质量在取得明显成效后,9月换季之时污染物浓度升高,大气污染加重,完成全年目标任务的压力也随之增大。

加强冬季扬尘治理

随着冬季来临,新乡市的大气专项治理工作也随之展开。为了降低PM2.5和PM10的浓度,新乡进一步强化“散尘”治理,推动全市环境质量持续改善。

为有效控制施工工地扬尘,新乡强化监管,严格落实施工工地“六个百分百”、开复工验收、三员管理等制度,对未落实“六个百分百”要求的14家建设施工单位依法处罚。在城市散尘防治方面,新乡持续开展城市清洁行动,推行道路机械化多机联扫作业模式,每天对市区、每月对各县(市)进行道路保洁“以克论净”测评,主次干道“以克论净”检测均值合格率达到99%,县(市)主次干道“以克论净”检测均值合格率达到80%。为强化交通干线扬尘防治,新乡加强机械化清扫保洁,平均每天出动清扫保洁人员600余人次,机械60余台辆,对全市范围内干线公路进行清扫保洁。

此外,新乡开展了餐饮油烟治理,全市城市建成区共排查出餐饮服务单位9740家,安装油烟净化设备的餐饮服务单位达到9330家,安装率95.8%。在强化工业企业散尘防治方面,严格执行“五到位、一密闭”标准。目前,新乡全市2624家工业企业无组织排放治理任务已完成2035家。

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