蔡继明:农村建设用地是城市建设用地两倍,保护18亿亩耕地红线已非当务之急

原标题:蔡继明:农村建设用地是城市建设用地两倍,保护18亿亩耕地红线已非当务之急

清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明

12月6日,2019协同创新高端论坛在北京召开,清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明在会上表示,农村建设用地存量是城市建设用地两倍,保护18亿亩耕地红线已非当务之急。

蔡继明表示,农业产值当前仅占GDP的7.6%,但农业就业人口却仍占全国总就业人口的25.04%。而由于户均土地规模过于狭小,农业劳动生产率较低。

“如果不加快城镇化进程,转移农村的剩余劳动力,并加快土地的流转,实现农户的规模经营,乡村振兴一定是一句空话。”蔡继明说。

但他强调,2018年城镇户籍人口城镇化率仅有43.37%,意味着2.3亿农民工没有城市户口。此外,8亿多城镇居民中包含了3亿左右居住在建制镇里的镇民。如把镇民忽略不计,用市民的标准衡量的话,我国的城镇化率仅有36.43%。

“在我们这样一个工业化已经接近完成的国家,我们的城镇化率不是高了,而是低了。速度也不是快了,而是慢了,而且近年来还有进一步降低的倾向。”他说,与国际相比,我国的城市建设用地占比是很低的,仅占全国国土面积4.1%,而美国是5.8%,英国是8.3%,日本是8.9%。

蔡继明建议,理应用市场来配置土地资源。他说,目前保护耕地固然还重要,但是已经不是当务之急。自从2013年以来,我国的耕地保有量一直维持在20亿亩,距离18亿亩红线还差很远,且我国现有耕地数量并未产生粮食危机,甚至还出现了休耕现象。

蔡继明表示,目前我国城市建设用地共9万平方公里,农村建设用地则是19万平方公里。虽然我国农村人口比例已下降了50%,但农村建设用地的存量却是城市建设用地的两倍以上。

“在农村的建设用地里面,有70%是宅基地,由于大量的人口进城,有人说闲置的宅基地有三千万亩,相当于城市住宅用地的总和。”他因此建议,要加快土地制度改革,赋予农村集体建设用地和国有土地同地同权同价。(编辑/袁昌佑)返回搜狐,查看更多

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