日本人的烦恼,垃圾分类是不是越细越好?

原标题:日本人的烦恼,垃圾分类是不是越细越好?

“你是什么垃圾?”——据说最近上海人见面寒暄的一开头竟然都变成了这句话。上海市自7月起正式实施强制性的垃圾分类措施。据称,继上海后,北京、广州等中国其他45座城市也将陆续跟进,中国将开启“强制垃圾分类”的时代。

由于与每个人的生活息息相关,垃圾分类成为这些天国内的一个热门话题。有趣的是,日本网民也对中国垃圾分类兴致盎然,一些人欣喜地称“世界上终于有一个国家和日本一样实施垃圾分类了”——当然,这么说并不准确,有人说“日本垃圾分类和回收的经验可以出口中国了”,还有人“对开始垃圾分类的中国人深表同情”。

为何会“深表同情”呢?因为日本的垃圾分类规定很严苛,在很多地方,垃圾被分为6种以上的类别,光是学习如何分类就要耗时很久。搬入一个新城市,第一件事就是去当地政府部门领取垃圾回收相关的小册子。日本甚至有一个村庄垃圾分类高达45种,被戏称为“强迫症的天堂”。

不过,日本的垃圾分类真的如此完美吗?每个日本人都和我们想象一样从不乱扔垃圾,毫无怨言的遵守分类规定吗?回答是“恐怕也不见得”。日本垃圾分类的实施和普及本身并非一蹴而就,而且在其发展过程中也存在各种认识的差异和烦恼,哪怕如今也不断有新的问题产生。

日本五十年的垃圾分类之路

日本早在上世纪七十年代就开始实行垃圾分类,如今五十年过去了,尽管对于大部分日本民众来说,垃圾分类已经是生活中习以为常的事情,但是这条探索之路其实并不简单。

为了使垃圾处理问题得到全社会的重视,1954年日本制订了《清扫法》,上世纪60年代采用了可自动压缩垃圾的垃圾收集车。早在1970年代就开始推广垃圾的分类收集。90年代以后,为实现可循环性社会,日本逐步建立了以《废弃物处理法》、《容器包装循环利用法》等法律为基础的垃圾分类收集及资源循环利用的标准和体系,且至今在不断发展和完善。2000年开始实施《循环型社会形成推进基本法》及《资源有效利用促进法》,日本社会对垃圾处理和环境问题重视程度的日益提高。

据日本环境省统计,日本的垃圾排放总量(不包括产业垃圾等)从2000年顶峰时的5483万吨减少到了4317万吨(2016年),循环再利用率也从1990年的5.3%提高至20%以上。可见,日本经过至少30年的努力,才在垃圾的分类和资源回收利用方面取得了显著成效,也在国际上确立了“环保发达国家”的地位。

日本对垃圾的非法投弃等行为制定了严苛的惩罚制度。违法者可能被处以1000万日元以下罚款或5年以下徒刑。即便如此,在分类制度一开始实施的时候,不了解规定或者嫌麻烦、抱着有侥幸心理的人不按规定进行垃圾分类的行为也一直存在。这也曾让日本各地政府烦恼。为了提高民众意识,加强社会监督,各地也循序渐进的摸索各种对策。

比如,为了贯彻垃圾分类,除了全国性法律外,各地也制定了当地的处罚规定。横滨市就在2008年5月在日本全国率先引入了处罚规定。首先将对违规者进行指导和教育,接受3次指导后如果在一年内再次违反规定将处以2000日元的罚款。对不符合分类规定的垃圾进行贴条警告不予回收的做法已相当普遍,而有的地方甚至会对垃圾进行开袋检查,以通过遗留的个人信息锁定违反者。

除了法律制度的强制约束外,垃圾分类和循环使用等内容更是每个日本人从小就要接受的教育。如今在法律制度的约束和从小树立的环保观念引导下,绝大多数日本民众都能按要求进行垃圾分类,并且由衷认同垃圾分类的意义。

普及垃圾分类非一朝一夕

日本各地政府都制定了容易理解和掌握的垃圾分类手册,从小学生开始将实施“垃圾分类”融入日常教育工作之中。近年来到日本居住的外国人日益增加,各地也在考虑如何解决外国人日常生活中的垃圾分类问题。不少地方政府都制作了各种语言版本的垃圾回收指导手册、宣传品,在垃圾回收站附近设置英文提示牌等,广泛宣传垃圾分类的做法,确保分类及扔弃有序实施。

与一些国家将垃圾分为“可回收垃圾”和“普通垃圾”两大类的分类方式不同,日本将垃圾大致分为“可燃垃圾”“不可燃垃圾”“资源垃圾”和“大件垃圾”等四大类。同时又因垃圾的具体分类处理问题由各地方政府决定,日本各地的分类及处理标准也不尽相同,有的地方甚至多达数十种之多,且不同垃圾的扔弃时间也有所不同。这一问题不仅让初到日本的外国人感到不适应,也让不少刚搬到新住处的日本人,需要重新学习当地的分类标准。

所以,在日本“指导教育如何扔垃圾”便成了新住户的第一学习科目。刚到日本某地生活时,由当地政府制定的垃圾分类教程和细则,会随着租房合同一起送到新入住者的手上。房东或者邻居也会专门向新住户详细讲解,垃圾该如何分类、拿什么装、什么时间扔在哪里等注意事项。

除了入门级的学习外,“入乡随俗”则是适应垃圾分类的最好办法了。面对严格复杂的分类规则,在实践中学习非常有效。不少人刚开始扔垃圾的时候,都会留心观察日本人是怎么扔的。在日本,如果不按照规定扔垃圾,你会发现自己扔出去的垃圾又被人放回了家门口,有的甚至会受到邻居或公寓管理人员的“当面指导”。另外,人们在相互“吐槽”垃圾分类之苦的过程中,实际上也是探讨如何分类的过程,久而久之,垃圾分类的习惯也就逐渐养成了。

日本各地都根据实际情况制定了不同的垃圾分类收集和处理方式。一般而言,生活垃圾被大致分为四类,即可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和大型垃圾。但在被视为垃圾分类收集“典范”的德岛县胜浦郡上胜町却多达45类。

该町2003年在日本率先提出了“零浪费”宣言。町内没有垃圾收集车,厨余垃圾等可降解垃圾均要求各家作为堆肥等自行处理,可回收利用的资源垃圾类则由居民自行分类并送至收集处。在这里,单塑料就可以被分为8类,纸张被分为9类。在回收前,当然都要求对饮料瓶、牛奶盒等进行清洗、干燥并剪开后再分类投放。玻璃瓶还要根据透明、褐色、其他颜色等不同颜色进行分类。

垃圾分类是不是越细越好?

那么,有人会问“垃圾分类真的越细越好吗?”

以在日本西部近畿地区实施最细分类的和歌山县新宫市为例,该市2002年起加强垃圾分类措施,对22类垃圾实施分类收集。但这引起了当地居民的强烈不满,很多人认为“分类过细”。在政策实施一年后,该市虽然取得了垃圾处理费和焚烧量大幅减少的成果,但对现行垃圾分类制度持批评态度的人物却在市长改选中获胜。对于各地方政府来说,加强分类可以削减垃圾处理成本,但同时又会增加居民负担,助长不满情绪。应该放宽还是强化垃圾分类?这也一度成为日本各地政府的一个头疼的问题。

从日本的家家户户来说,因为家庭成员意识上的不统一,过细的垃圾分类也会产生烦恼。由于日本家庭承担家务的主要是女性,所以垃圾分类也大幅增加了主妇们的负担。比如,一位主妇反映,“将纸和塑料分开投放”这在嘴上说是很容易的事情,但实际却会遇到塑料商品上贴的纸质标签怎么都撕不掉等状况。还比如说,很多地方要求使用透明垃圾袋,一些主妇因为担心分类出错而长期处于不安的状态。

日本各地分类方法和规则的不同也让许多个人与家庭感到困惑。有公司职员就表示,在工作单位纸类被分为可燃和混合纸类,但到了自己住处却又要细分为瓦楞纸和纸板,有时根本搞不清楚。还有像遇到搬家或去异地探亲的时候要习惯当地的投放规则和时间也不是件容易的事情。

“不知道易拉罐是不是要压扁了再扔”,一位家住横滨的主妇还提出了这样的疑问。她表示,看到公寓管理员一直把居民扔出来的铝制易拉罐一个个踩扁然后收到袋中,但该市发放的手册上却写着“易拉罐不要踩扁”,所以一直很困惑。之后向当地有关部门了解后才得知“真相”。的确,易拉罐踩扁不占地方,更有利于收集和运输,但由于当地的垃圾分拣工厂在分拣工序上的原因,踩扁后的易拉罐反而容易“漏网”。

过于细化的垃圾分类在日本也有着不同看法。就连从事垃圾处理的业内人士也认为,垃圾处理过程中,最大投入就是收集运送垃圾的物流费用,这一支出占到整个垃圾处理成本的70%左右。细化垃圾分类不仅直接增加了运送垃圾卡车的运行费用,也增加了车辆尾气的排放量。

由此可见,很难说垃圾分类越细越好,根本还是要看各地的最终处理方式,因地制宜。尽管日本的垃圾回收经验很丰富,但很多日本人逐渐感到,日本的回收分类做法也许太过烦琐。而中国可以学习日本的先进经验,也可以创造出更好的、新版本的“垃圾回收办法”。

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