沈0大公报:按照市场原则承诺扩大进口?

原标题:沈0大公报:按照市场原则承诺扩大进口?

为了这个标题,我想了一个晚上,确保把自己搞晕了以后,终于在凌晨时分晕晕乎乎睡着了。这真的不是我笨,我相信所有的读者都会被这个史无前例的美中贸易协定(美国总统特朗普说的)搞晕了。

首先,这个协定(如果真的按照字面意思理解)是要求中国政府更多地运用市场经济原则去调控经济。这也是我一贯以来的期待,也是中国政府在政府工作报告里面承诺了的。无论是对技术转让的制度性规范,还是对知识产权的保护,以及在金融领域的开放,无一不是这一原则的体现。而扩大进口的第六章,也要求在具备市场竞争力的原则下进口美国商品。所以,作为经济学者,我的理解,美中双方都没有要求中国政府重新启动计划经济的统购统销制度,在美国农村建立广泛的供销社系统,直接把大豆玉米什么的从美国农户手里运到中国政府的储备粮仓库。

其次,这个协定又要求中国政府承诺了一个扩大进口的数额。这个数额是在2017年基础上,两年内扩大进口美国商品2000亿美元。而2017年中国对美贸易额是5836亿美元,进口额是1540亿美元。如果按照两年3080亿美元计算的话,这个增速是大约三分之二。那么中国政府能够用什么样的手段去激励中国微观经济主体进口这样大量的美国商品呢?提供进口补贴,还是税收优惠?无论哪一种都会被视为非市场经济手段而受到WTO其它贸易伙伴的指责。当然,如果美国商品的确出现市场竞争力优势,那么这样的贸易扩展是不难实现的。因为毕竟中国现在的整体进口总额在两万亿美元左右,每年1000亿美元只是其中的5%而已。但是,如果是美国商品自身优势导致的进口增加,又如何把功劳寄到中国政府的名下呢?

更加有意思的地方是:这个协定的贸易扩展不光规定了总额2000亿美元,还分门别类地要求在服务,农产品,能源产品和制造业产品等等领域实现具体的增长数字。比如,包含了金融旅游教育等服务的增长额是两年380亿美元,能源产品则是524亿美元。这样一来,就会比较有趣,因为如果未来市场情况如协议规定,出现中国金融市场的开放,我们有理由期待中国进口大量的服务贸易产品,两年超过了规定的380亿美元;而假设美国的能源产品非常不具备市场竞争力,中国的进口额没有超过524亿美元。那么即便总额超过了2000亿美元,似乎还是不符合这个协议内容的。问题是:这不正好是美国等发达国家一直强调的让市场经济原则调整经济资源配置导致的优胜劣汰吗?难道应该在市场认为美国服务贸易很有竞争力的时候去抑制其发展?在市场认为美国能源产品没有竞争力的时候去保护它的生存?这不正是美国一直批评中国政府在国有企业上的态度吗?

所以,让政府去承诺扩大进口的具体数额,和要求政府减少行政干预,本身就是互相矛盾的。政府的确是可以做很多事情去减少交易费用,从而促使贸易的扩大。比如协议要求的开放金融领域的进入壁垒,又比如中国政府花大力气举办的进口博览会,未来还可以去期待的电子商务促进中小商户直接跨境贸易等等,但是这些制度障碍的消除和促进经济的新措施的实现都无法用具体的数额去考核。

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