1亿农业人口落户城镇,数量和质量一起确保

原标题:1亿农业人口落户城镇,数量和质量一起确保

【原创】1亿农业人口落户城镇,数量和质量一起确保

(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)

国家发展改革委新闻发言人在19日举行的例行新闻发布会上表示,2020年,将推动城镇落户,使稳定就业的农业转移人口等重点人群,在城镇能够更加便捷落户,同时扩大城镇基本公共服务对常住人口的覆盖范围,切实提升农业转移人口市民化质量,保证全面完成1亿人落户目标。

近年来,农业人口落户城镇的步伐不断加快,城镇化率也在稳步提升。按照国家统计局发布的最新数据,截止2019年底,我国城镇常住人口为84843万人,比上年末增加1706万人;乡村常住人口为55162万人,减少1239万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为60.60%,比上年末提高1.02个百分点。也就是说,城镇化率已经超过了60%,提前1年完成了2014年《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出的,到2020年中国常住人口城镇化率达到60%的目标。

需要指出的是,虽然城镇化步伐较快,城镇化率也已经高出全球平均水平5个百分点。但是,与欧美发达国家相比,差距仍然较大,特别与北美洲和欧洲相比,差距在15—20个百分点。因此,我国的城镇化率仍有很大的追赶距离,也有很大的赶超空间。

更重要的,从这些年来推行城镇化的实际情况来看,城镇化的质量还有待进一步提高。特别在推行高质量发展的大背景下,如何才能让城镇化质量更高、让农业人口高质量落户城镇,也是非常重要的问题。尤其是户籍人口城镇化率,是否也能同步推进,城市能否有效接纳农业人口落户,成为名正言顺的城市人,直接关系到城镇化的质量与水平。

事实上,相当一部分农村进城务工人员,已经在城市干了很长很长时间,他们子女等,更是成了城市一员。但是,他们的身份仍然是农业人口。因此,除了在城市通过劳动获取报酬之外,其他的福利大多没有享受到。特别是医疗保险和养老保险,更是与他们无关。也就是说,他们过的是城市人的生活,却享受不到城市人的待遇。不仅如此,近年来,随着各地大规模拆迁等诞生的“农转非”人员,在社会福利、社会保险、医疗保险等方面,也都水平较低,质量不高,形成了又一层次的非完全市民化群体。

也正因为如此,在保证全面完成1亿农业人口落户城镇目标的同时,如何提高落户人口的质量和水平,也是需要重点研究和思考的问题之一,是必须着力抓好的一项工作。如果不能让这部分人口完全市民化,享受与城市居民一样的待遇,谁也无法保证,不会成为未来城市的一个矛盾点。

要知道,如果他们仍然像现在这样,在城市生活,但没有城市户口,或许能够维持这样的格局,也不会有更多的想法。一旦他们的身份完全成为城市人了,就需要提出待遇问题,就需要享受与城市居民相同的社会福利和保障,就需要有平等的医疗、教育等方面的资源。不然,他们就不是真正的城市居民。

这也意味着,对接纳农业人口落户的城镇来说,就必须在公共资源、公共设施、公用事业、社会福利、社会保障、医疗保险等方面,能够与城镇化同步推进,能够不断地拉长城市短板,尤其是公共设施和公共福利短板,让进入城市的农业人口能够平等享受城市居民的待遇,从而减少他们的失落感。

尤其需要指出的是,在大城市纷纷把引进人才作为拉动城市经济发展、拉动房地产主要手段的情况下,指望城市更多接纳农业人口,并不是一件最现实的事。因为,城市公共资源的容纳能力还不强。尤其在地方政府负债已经很高的情况下,要想继续容纳农业人口进城,压力很大,手段很少,矛盾很多。完成农业人口进城的重点,应当放在推行城镇化、加快城镇建设,把解决农业人口进城的重点放在四线以下城市和城镇,通过乡村振兴、尤其是乡村产业振兴,来提高农业人口的城镇化,提高城镇化率。因为,城市化是一种方式,城镇化也是一种方式。尤其像我国这样的人口大国,城镇化更适合,也更有效率。所以,推行乡村振兴,是提高城镇化水平、提升城镇化率最有效的手段。

如此,也就对乡村的产业振兴提出了更高的要求,特别是市县乡三级,一定要眼睛向下,要转变发展理念,要摒弃政绩思维,能够把重点放在能够促进农村居民就业的中小微企业上,在政策、资金、资源等方面,给予乡村产业振兴更大支持,真正让农业人员更多地返乡置业和创业、就业。那么,不仅大城市的压力会变小,城镇化的水平也会提高。城镇化,要的不是数据,而是质量。让进入城市的农村居民有获得感,才是最重要的考量指标。

作者:谭浩俊返回搜狐,查看更多

责任编辑:

转载自原创文章:
声明:该文观点仅代表作者本人,搜狐号系信息发布平台,搜狐仅提供信息存储空间服务。
免费获取
今日搜狐热点
今日推荐