民航局于2013年9月23日印发《机场航班运行保障标准》(民航发[2013]81号)的同时，明确《机场航班运行保障标准》涉及机场航班保障的各个环节，需要在实践中不断磨合，视情修订完善。根据近年来机场航班运行保障整体情况，民航局对[2013]81号文进行了优化完善，于2020年1月16号印发了《航班安全运行保障标准》(以下简称《标准》)，替换[2013]81号文。
《标准》在编写过程中，广泛征求了行业管理部门、机场管理机构、航空公司和和地面保障单位的意见，量化、细化了航班保障各作业操作时间、操作时机和操作顺序，更好的支持各保障单位作业安全质量评估的有效落地。
本系列希望通过参考《标准》明确航班运行保障作业标准（顺序、工时、细节），完成标准航班保障作业时序拆解后，结合现场作业数据，尝试完成航班保障作业安全、质量评估，为作业优化改进提供决策参考。本文是系列第一个环节，对《标准》中明确的航班运行保障关键链条进行提炼并与[2013]81号文进行对比。
一、《标准》修订的背景
《机场航班运行保障标准》（民航发【2013】81号）和《航空公司航班正常运行标准》（民航发【2013】83号）自2013年发布至今，对航班运行保障工作起到了很好的指导作用，文件明确了机场航班运行保障的关键链条（十四个核心作业），量化了航班运行保障各环节的时间，有效提高了机场航班运行保障效率。在各一线保障单位的不断实践中，各一线保障单位提出标准部分操作环节的规定过严过细，建议航班运行保障单位可以结合实际运行保障工作各自优化；而且量化部分标准内容重复，存在与其他规章标准不一致的地方。为了进一步提升航班运行保障效率，优化航班运行保障流程，民航局组织有关单位展开对标准的修订工作。综合各机场、航空公司及相关保障单位提出的意见、建议，最终形成统一的《航班安全运行保障标准》。
二、《标准》修订的原则
本次修订遵循“安全第一，提高效率，服务一线，普遍适用”的原则，从“合并标准、统一标准、简化标准”三个维度进行修订工作。
合并标准：合并《机场航班运行保障标准》和《航空公司航班正常运行标准》，考虑到航班保障工作链条的完整，修订保留了《机场航班运行保障标准》的框架，《航空公司航班正常运行标准》的内容在保障环节中进行细化体现。
统一标准：结合《民航航班正常管理规定》《运输机场运行安全管理规定》《民用运输机场服务质量》《运输机场机坪运行管理规范》等规定和标准要求，修订原标准与相关文件要求不一致的条文，删减重复的内容，使相关规定、标准要求保持统一，方便各保障单位在实际工作中使用。
优化标准：根据各保障单位提出的意见、建议，对原标准中规定过高、过严、过细的条文进行修订和适当简化。对非关键操作环节的相关标准不进行过多硬性规定，只把控开始时间及结束时间，具体操作时间由保障单位自行控制，为一线操作预留裕度，提升航班保障效率。
三、《标准》修订的主要内容
本次修订对机型分类、保障时间节点、始发拖曳、航空器入位、廊桥对接、摆渡车到位、餐食及机供品配供、机组及乘务组保障、货邮行李装载、放行推出等10个保障环节进行了全面的修订，对原标准的43个条目进行调整，其中修订29个条目，新增2处内容（货邮行李装卸、慢车除冰）。删减了旅客流程、到港行李、场道除冰等共计12项与现有规章、行业标准重复或属于企业自主管理的条目，相关要求参照现行规定或由承运人自行管理。
具体看，《机场航班运行保障标准》进一步优化了现有保障作业流程，根据航班地面运行保障流程的完整性和一线操作实际情况，将保障时间节点由航空器（计划预计）开、关舱门时间调整为航班（计划预计）到港、离港时间。对航空器始发拖曳至出港机位时间、廊桥对接时间、出港摆渡车到达登记口时间、航空器和地服接机人员到达时间、轮档与反光锥形标志物放置与撤离等环节的时间进行了优化和明确，增加了通知翻找行李（预翻找）环节，优化调整餐食及机供品配供、牵引车对接环节的操作顺序。并进一步压缩了航空器推出、三桥对接环节的作业时间，以进一步提高航班运行保障效率。
四、《标准》的主要成果
1、优化了航班运行保障工作关键链条，合并、统一和简化了标准，对非关键操作环节适当简化删减，为一线操作预留裕度，提升航班保障效率。
2、 进一步优化了现有航班保障作业流程，提高了航班地面运行保障流程完整性和一致性。
3、量化、细化了航班保障各作业操作时间、操作时机和操作顺序，更好的支持各保障单位作业安全质量评估的有效落地。
五、《标准》的框架结构
《标准》总共包括九个章节和一个修订说明。
图表 1《标准》的框架结构及关键作业链
六、《标准》的内容
（一）目的
为进一步正确处理安全与正常的关系，切实抓好航班运行保障各个环节，确保机场安全运行平稳可控。
（二）适用范围
适用于航班运行保障工作。
（三）主要定义
1、机型分类
图表 2 机型分类标准
2、保障时间节点标准
图表 3 保障时间节点标准
（四）航班信息
机场、航空公司、空中交通管理部门等单位应建立信息共享机制,及时向旅客和各航班保障单位提供必要的生产运营信息。
机场运行指挥部门应及时将获知的航班起飞、落地时间提供给各航班保障单位。
机场运行指挥部门负责发布航班机位分配信息,并至少在航班到达前30分钟确定停机位。到港航班预计落地前30分钟,机场运行指挥部门原则上不得变更停机位。如停机位发生变更时,应及时通知各相关航班保障单位。
如机场委托其他保障单位执行机位分配工作,被委托单位应将机位信息及变更信息及时告知机场运行指挥部门,机场运行指挥部门通报相关航班保障单位。
图表 4 机位信息
（五）航空器始发
《标准》针对航空器始发规范了22个保障作业类型，具体包括：
图表 5 航空器始发保障作业节点
T1、始发拖曳至出港机位
图表 6 始发拖曳
T2、地面服务
1、廊桥对接 – 到位及作业
图表 7 廊桥对接到位
图表 8 廊桥对接作业
2、客梯车对接
图表 9 客梯车对接
3、航空器监护
图表 10 航空器监控
4、电源、空调和气源设备
图表 11 电源、空调和气源设备
5、客舱门开启
图表 12 客舱门开启
6、摆渡车到位
图表 13 摆渡车到位
7、货舱门（含散舱BULK舱门）开启
图表 14 货舱门（含散舱BULK舱门）开启
8、客舱清洁
图表 15 客舱清洁
9、清水操作
图表 16 清水操作
10、餐食及机供品配供
图表 17 餐食及机供品配供
11、航油加注
图表 18 航油加注 - 提前确认加油
图表 19 航油加注 – 作业
12、机组及乘务组保障
图表 20 机组及乘务组保障
13、货邮、行李装载
图表 21 货邮、行李装载 – 翻找行李通知
图表 22 货邮、行李装载 – 作业
14、客舱门关闭
图表 23 客舱门关闭 – 到位
图表 24 客舱门关闭 – 作业
15、货舱门（含散舱BULK舱门）关闭
图表 25 货舱门（含散舱BULK舱门）关闭 – 到位
图表 26 货舱门（含散舱BULK舱门）关闭 – 作业
16、廊桥撤离
图表 27 廊桥撤离
17、客梯车撤离
图表 28 客梯车撤离
T3、放行推出
1、牵引车、机务、拖把到位
图表 29 牵引车、机务、拖把到位
2、牵引车对接
图表 30 牵引车对接
3、轮档、反光锥形标志物撤离
图表 31轮档、反光锥形标志物撤离
4、航空器推出
图表 32 航空器推出
（六）航空器过站
《标准》针对航空器始发规范了27个保障作业类型，具体包括：
图表 33 航空器过站保障作业关键链条
T1、地面保障
1、到港航班引导
图表 34 到港航班引导
2、航空器入位
图表 35 航空器入位
3、轮档与反光锥放置
图表 36 轮档与反光锥放置
4、电源、空调和气源设备
图表 37 电源、空调和气源设备
5、廊桥对接
图表 38 廊桥对接-到位
图表 39 廊桥对接-作业
6、客梯车对接
图表 40 客梯车对接-到位
图表 41 客梯车对接-作业
7、航空器监护
图表 42 航空器监护
8、摆渡车到位
9、客舱门开启
图表 43 客舱门开启-到位
图表 44 客舱门开启-作业
10、货舱门（含散舱BULK舱门）开启
图表 45 货舱门（含散舱BULK舱门）开启 -到位
图表 46 货舱门（含散舱BULK舱门）开启 -作业
11、客舱清洁
图表 47 客舱清洁
12、污水操作
图表 48 污水操作
13、清水操作
图表 49 清水操作
14、餐食及机供品配供
图表 50 餐食及机供品配供
15、航油加注
图表 51 航油加注
16、机组及乘务组保障
图表 52 机组及乘务组保障
17、货邮、行李装载
图表 53 货邮、行李装载 – 翻找行李通知
图表 54 货邮、行李装载
18、出港摆渡车
图表 55 出港摆渡车
19、客舱门关闭
图表 56 客舱门关闭 – 到位
图表 57 客舱门关闭 – 作业
20、货舱门（含散舱BULK舱门）关闭
图表 58 货舱门（含散舱BULK舱门）关闭 – 到位
图表 59 货舱门（含散舱BULK舱门）关闭 – 作业
21、廊桥撤离
图表 60 廊桥撤离
22、客梯车撤离
图表 61 客梯车撤离
T2、放行推出
1、牵引车、机务、拖把到位
图表 62 牵引车、机务、拖把到位
2、牵引车对接
图表 63 牵引车对接
3、轮档、反光锥形标志物撤离
图表 64 轮档、反光锥形标志物撤离
4、航空器推出
图表 65 航空器推出
5、出港航班引导
图表 66 出港航班引导
（七）航空器航后
不得因保障原因影响后续航班的正常运行。
（八）不正常航班（含备降航班）保障
机场不得无故拒绝接收航班备降。
（九）除冰雪
图表 67 除冰雪作业
《标准》根据实际情况，移除了旅客流程和到港行李等方面的内容，由各地面保障单位根据实际情况，自行规划和管理，以下根据当前机场运行现状结合机场服务质量标准，给出建议的作业时间。
七、保障单位自主操作时间建议
（一）航空器保障作业
1、过站到港行李
图表 68 过站到港行李
2、清洁时间
图表 69 清洁时间
3、航食及机供品配送
图表 70 航食及机供品配送
4、航后污水操作
图表 71 航后污水操作
（二）旅客服务流程
1、值机柜台开放
图表 72 值机柜台开放
2、登机口关闭
图表 73 登机口关闭
3、旅客登机
图表 74 旅客登机
4、旅客下机
图表 75 旅客下机
接下来，根据《标准》航班保障作业关键链条的相关规定，梳理出航班保障作业分解标准，为航班保障作业分解、排程和安全服务质量评估提供输入。
<全文完>
关于作者：专注民航信息系统的设计和实施，在航司和机场营销领域、安全领域和服务领域有丰富的系统建设经验。
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