文章转载自美篇，根据作者著《中国测绘教育史》及作者相关著作编写，慧天地获独家授权刊载，版权归作者寓公剑所有，转载请联系作者授权。
中国航空摄影测量飞机：测量一号
民国中央测量机构及其沿革
———测量史话掠影之二十五
中华民国中央测量机构分别是：北洋政府时期的参谋本部陆军测量总局、南京政府时期的参谋本部陆地测量总局和国防部测量局。
为撰写《中国近代军事测绘史》，作者曾探访民国中央测量机构旧址。参谋本部陆军测量总局旧址在北京文津街，现北京大学第一医院院内。参谋本部陆地测量总局及国防部测量局旧址在南京大石桥，现南京地质学校院内。
北京大学第一医院（陆军测量总局旧址）
1912年1月，在南京成立中华民国临时政府，孙中山就任临时大总统。在大总统之下设参谋本部主管军令。随即在参谋本部下设立陆军测量总局，担任近畿军事测量、制定全国测量规划与制度、督导各省陆军测量局测量业务。同年4月，陆军测量总局迁至北京，改称参谋本部第六局，下设副官室及第一、二、三科，改前京师测地局为北京陆军测量局，改前京师测绘学堂为中央陆军测量学校，增设制图局，先后设置各省陆军测量局及陆军测量学校。1914年，参谋本部第六局改称第五局。陆军测量总局（第六局、第五局）成为北洋政府管理全国测绘的国家机构。北伐战争后，陆军测量总局（第五局）撤销。
在北京大学第一医院有保存完好的近百年前的水准原点。水准原点是参谋本部陆军测量总局旧址的物证。
北京大学第一医院的水准原点（2009摄影）
与参谋本部陆军测量总局成立同时，清末各省陆军测绘局或测绘科一律改组为陆军测量局，隶属本省陆军司令部门，同时接受陆军测量总局的业务领导。一些没有成立测绘机构的省份也陆续成立陆军测绘局。1912年，改组的有湖北陆军测量局、云南陆军测量局、广东陆军测量局、山东陆军测量局、浙江陆军测量局、河南陆军测量局、广西陆军测量局、湖南陆军测量局、福建陆军测量局、江西陆军测量局和贵州陆军测量局等11个陆军测量局。1913年，组建四川陆军测量局、安徽陆军测量局（旧址安庆北门外碟子塘，现安庆市德宽路第二小学）、陕西陆军测量局、江苏陆军测量局和东三省陆军测量局。1919年成立甘肃陆军测量局。1921年，在山西陆军测量队基础上组建山西陆军测量局。此外，河北、新疆、绥远也成立了测绘处（队）。各省陆军测量局一般下设三角测量、地形测量与制图3支专业队伍，承担本省区或陆军测量总局下达的测绘任务，同时设立陆军测量学校，培养所需的测绘专业人才。
民国前期军事指挥及国家测绘序列（引自作者《中国测绘教育史》）
安徽陆军测量局旧址
1913年，黄慕松（1883—1937，原名汝海，广东梅县人）任陆军测量总局（第六局）局长。黄慕松广东武备学堂毕业后被选派到日本留学，毕业于日本陆军士官学校和炮工学校，回国后任广东黄埔陆军小学教官、校长。在留学期间，学习了测绘知识与技能。黄慕松任陆军测量总局局长后，即主持“制定各种测量法规，颁布20万分一民国图编篡规则，10万分一图勘测规则，5万分一图十年迅速测量计划，通令各省测量局分别依限实施，并编纂100万分一中国輿图”， 大力推进中国基础测绘。“十年速测计划”是近代第一个全国基础测绘计划，由陆军测量总局统筹，由各省陆军测量局分别组织实施。
黄慕松
根据陆军测量总局的测量计划，各省陆军测量局相继独立建立起本地测量基准，按照统一规范，开展区域性地形图测绘。北洋政府时期，由于军阀混战，政局不稳，经费困难，各省陆军测量局测绘业务则时作时辍，“十年速测计划”未能如期完成。根据各省测绘志记载，各省均完成了省府及部分重要区域的测绘任务，其中浙江省、江苏省和山西省完成了本省地形图的计划测绘任务，全国基础测绘取得阶段性成果。
贵州大关地形图（1915）
作为中华民国北洋政府管理全国测绘的机关，参谋本部陆军测量局存续时间虽然只有10多年，但在黄慕松等局长推动下，逐步健全了全国测绘工作体系，开启了有计划开展全国基础测绘的新阶段。
1928年，北伐战争胜利后，国民政府迁到南京。1929年，在南京大石桥重建陆军测量总局。黄慕松第二次出任陆军测量总局局长。由于承担了国防建设与经济建设用图的双重任务，所以在1930年参谋本部陆军测量总局改称参谋本部陆地测量总局，中央陆军测量学校相应改称中央陆地测量学校，中央直属测绘队伍得到充实。到1936年，中央陆地测量总局系统技术实力明显增强。同时，1929年4月，南京政府设立海军部，设海政司、海道测量局掌管海洋测绘。
南京地质学校（陆地测量总局旧址）
1936年中央陆地测量总局编制及其所属单位
陆地测量总局制定了第二个全国测量计划——《完成全国军用地、地籍图测量计划纲要》，引进先进的航空摄影测量新技术，推进全国测绘基准的建立，积极开展全国基础测绘。由于日军发动侵华战争、测量力量与庞大计划不相称等原因，第二个全国十年测量计划的实施受到干扰与冲击，未能如期完成，其中基本控制测量（即大地测量）尚未完成了计划的50％，以1：5万地形图测制为主要内容的基本测绘完成了计划的77.2％。但是，比较第一个全国测量计划， 20世纪30年代的中国测绘事业明显迈上了一个新台阶。“1932年后测绘的地形图按经纬度全国统一分幅，用兰勃特正形割圆锥投影，称为新图廓，高程起算点先以吴淞后以坎门高程系统为起算点。共测绘地形图5 587.5幅，其中1:1 000图576幅，1:5 000图356.5幅、1:1万图1 566幅、1:2.5万图712幅，1:5万图2 377幅”（引自《中国测绘史》）。总体看，在参谋本部陆地测量总局的主导下，以落实《纲要》为主要内容的基本测绘取得明显进展。
《完成全国军用、地籍图测量规划纲要》首页
岳阳1:1万地形图
1937年，抗日战争爆发后，设国防最高会议作为全国的国防最高决策机关，设立大本营作为中央军事统率机构。1939年，蒋介石任国民党总裁后，国防最高会议改为国防最高委员会，明确规定国民党总裁兼任国防最高委员会委员长。但是，蒋介石仍然以军事委员会委员长的名义指挥全国军事。军事委员会下设军令部主管军事测绘及其战时测绘教育。军令部的职能类似参谋本部，军令部下设陆地测量总局（又称第四厅）管理全国及各省测量局（敌占区省份测量局改称测量队）及中央陆地测量学校（分校）。抗日战争期间，陆地测量总局有效地组织了战时测绘保障（详见作者2020年8月12日美篇《中国抗日战争的测绘保障》）。
陆地测量总局徽章
1946年，国民政府中央军事统率机构全面改组，成立国防部。由总统直接以国防部、参谋总长掌管一切军务。成立国防部测绘局，隶属参谋总长。中央陆地测量学校改称国防部测量学校，直属国防部。由于国内战争爆发，国防部测量局未开展全国性基础测绘。1949年，国防部测量局随南京政府迁往台湾。
民国中央测量机构在存续期间，主导了两个十年测量计划，开展了全国基础测绘，培养了一批近代测绘人才，把中国近代测绘事业推进到一个新阶段。
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